Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело  № А64-6804/2022

28 февраля 2023 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой В.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального бюджетного учреждения «Дирекция благоустройства и озеленения», г. Тамбов  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

обществу с ограниченной ответственностью «Проектмонтаж», г. Благовещенск, Амурская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

***>)

о взыскании пени и штрафа

 

при участии в заседании: 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 16.05.2022,

от ответчика – не явился, извещен,  

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектмонтаж» о взыскании штрафа по контракту №0164300016521000635_53068 в размере 5 000 рублей, пени по контракту №0164300016521000635_53068 в размере 97 929,57 руб., штрафа по контракту №0164300016521000505_53068 в размере 5 000 руб., пени в размере 97 718,52 руб., судебных расходов в размере 7 113 руб. 

Определением суда от 06.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление. Сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в заседание суда не явился, извещен надлежащим образом.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.02.2023 до 15 часов 40 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в порядке статьей 123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Истец в заседании суда заявил ходатайство об уточнении исковых требований с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», просит взыскать 5 000 руб. – штраф и 36 666,66 руб. – пени, начисленные за период с 18.10.2021 по 31.03.2022 за нарушение обязательств по контракту №0164300016521000505_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство линии наружного освещения по 2-му Авиационному проезду, на участке от ул. Делегатской в сторону железной дороги с поперечными проездами» от 19.07.2021; 5 000 руб. – штраф и 61 319,04 руб. – пени, начисленные за период с 30.12.2021 по 31.03.2022 за нарушение обязательств по контракту №0164300016521000635_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и рабочей документации по объекту: «Реконструкция линии наружного освещения по ул. Карла Маркса от ул. Пролетарской до ул. Магистральной в г. Тамбове» от 04.10.2021.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Уточнение иска принято судом.

Истец в заседании суда иск поддержал с учетом заявленных уточнений.

Ответчик в заседание суда не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при непредставлении отзыва на исковое заявление, а также в отсутствие неявившегося ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства. 

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд выяснил, что 19.07.2021 между муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция благоустройства и озеленения» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПроектМонтаж» (Подрядчик) заключен контракт №0164300016521000505_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство линии наружного освещения по 2-му Авиационному проезду, на участке от ул. Делегатской в сторону железной дороги с поперечными проездами», по условиям которого Подрядчик обязуется разработать проектную документацию на выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей согласно Приложению №1 (Техническое задание) и в полном соответствии с положениями Контракта, извещением об осуществлении закупки, заявкой (окончательным предложением) Подрядчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных Контрактом. 

Виды и объем оказываемых услуг предусмотрены Приложением № 1 к Контракту, которое является неотъемлемой частью Контракта.

Цена Контракта составляет 888 888,88 руб., НДС не облагается. Цена Контракта является твердой и не подлежит изменению в течение всего срока действия Контракта (п. 2.1, 2.2 Контракта).

В силу п. 3.2. Контракта оплата производится Заказчиком за счет субсидий 2021 года, в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в статье 18 Контракта.

Согласно п. 3.3. Контракта порядок и срок оплаты выполненных работ: согласно графику оплаты работ Приложение № 3 к Контракту.

Приложением № 3 к Контракту предусмотрена оплата в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (акта выполненных работ и акта сдачи-приемки выполненных работ).

Срок оплаты оказанных услуг считается с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение №4 к Контракту).

В соответствии с п. 4.2. Контракта сроки завершения Работ: согласно графика выполнения работ Приложение № 2 к Контракту. Согласно Приложению №2 к Контракту сроки завершения Работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 4.3 Контракта дата окончания (начала) оказания услуг, определяемая исходя из пункта 4.2 настоящего Контракта, является исходной для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков оказания услуг.

Пунктом 9.3. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. 

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, установлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях,  когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом от 05,04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 14.1 Контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств (п. 16.1 Контракта).

В связи с тем, что Подрядчик не завершил исполнение обязательств по Контракту, Заказчиком в адрес Подрядчика 18.10.2021 была направлена претензия с требованием - завершить исполнение обязательств по Контракту. 

Ответ Подрядчика на вышеуказанную претензию в адрес Заказчика не поступал. 

В связи с вышеперечисленным, Заказчиком 29.04.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 

Ввиду нарушения срока исполнения обязательств Подрядчиком, а также фактического неисполнения обязательств, Заказчик, руководствуясь п. 9 Контракта, направил в адрес Подрядчика требование № 01-13/604-22 от 26.05.2022 об уплате штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, а также требование № 01-13/611-22 от 26.05.2022 об уплате суммы пени в размере 97 718 (девяносто семь тысяч семьсот восемнадцать) рублей 52 копеек, почтовым сообщением, а также на электронный адрес Подрядчика. 

Кроме этого, 04.10.2021 между муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция благоустройства и озеленения» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПроектМонтаж» (Подрядчик) заключен контракт №0164300016521000635_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и рабочей документации по объекту: «Реконструкция линии наружного освещения по ул. Карла Маркса от ул. Пролетарской до ул. Магистральной в г. Тамбове», по условиям которого Подрядчик обязуется разработать проектную документацию на выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей согласно Приложению №1 (Техническое задание) и в полном соответствии с положениями Контракта, извещением об осуществлении закупки, заявкой (окончательным предложением) Подрядчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных Контрактом. 

Виды и объем оказываемых услуг предусмотрены Приложением № 1 к Контракту, которое является неотъемлемой частью Контракта.

Цена Контракта составляет 1 428 238,70 руб., НДС не облагается. Цена Контракта является твердой и не подлежит изменению в течение всего срока действия Контракта (п. 2.1, 2.2 Контракта).

В силу п. 3.2. Контракта оплата производится Заказчиком за счет субсидий 2021 года, в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в статье 18 Контракта.

Согласно п. 3.3. Контракта порядок и срок оплаты выполненных работ: согласно графику оплаты работ Приложение № 3 к Контракту.

Приложением № 3 к Контракту предусмотрена оплата в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (акта выполненных работ и акта сдачи-приемки выполненных работ).

Срок оплаты оказанных услуг считается с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение №4 к Контракту).

В соответствии с п. 4.2. Контракта сроки завершения Работ: согласно графика выполнения работ Приложение № 2 к Контракту. Согласно Приложению №2 к Контракту сроки завершения Работ: в течение 60 рабочих дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 4.3 Контракта дата окончания (начала) оказания услуг, определяемая исходя из пункта 4.2 настоящего Контракта, является исходной для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков оказания услуг.

Пунктом 9.3. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. 

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, установлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях,  когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом от 05,04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 14.1 Контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств (п. 16.1 Контракта).

Ответ Подрядчика на вышеуказанную претензию в адрес Заказчика не поступал. 

В связи с вышеперечисленным, Заказчиком от 29.04.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 

Ввиду нарушения срока исполнения обязательств Подрядчиком, а также фактического неисполнения обязательств, Заказчик, руководствуясь п. 9 Контракта, направил в адрес Подрядчика требование № 01-13/605-22 от 26.05.2022 об уплате штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, а также требование № 01-13/610-22 от 26.05.2022 об уплате суммы пени в размере 97 929 (девяносто семь тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 57 копеек, почтовым сообщением, а также на электронный адрес Подрядчика.

Вышеуказанные требования Заказчика оставлены Подрядчиком без удовлетворения.

Подрядчик внесен в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 03.06.2022. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом уточнения исковых требований от 20.02.2023.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из контракта №0164300016521000505_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство линии наружного освещения по 2-му Авиационному проезду, на участке от ул. Делегатской в сторону железной дороги с поперечными проездами» от 19.07.2021 и контракта №0164300016521000635_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и рабочей документации по объекту: «Реконструкция линии наружного освещения по ул. Карла Маркса от ул. Пролетарской до ул. Магистральной в г. Тамбове» от 04.10.2021.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Подряд», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса РФ «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса РФ). 

В силу ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч.1 ст. 708 ГК РФ В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4.2. контрактов №0164300016521000505_53068 от 19.07.2021 и №0164300016521000635_53068 от 04.10.2021 сроки завершения Работ: согласно графика выполнения работ Приложение № 2 к Контракту. 

Согласно Приложению №2 к Контракту №0164300016521000505_53068 от 19.07.2021 сроки завершения Работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения Контракта.

Согласно Приложению №2 к Контракту №0164300016521000635_53068 от 04.10.2021  сроки завершения Работ: в течение 60 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Доказательств выполнения подрядчиком работ по спорным контрактам материалы дела не содержат.

За нарушение сроков оказания услуг истцом на основании п. 9.3 указанных контрактов начислены пени, а также заявлено требование о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по контрактам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права. Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), о чем указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума № 7).

При этом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение. Природа установленной в договоре либо законе неустойки и ее цели (покрытие возможных убытков кредитора или наказание должника) устанавливаются путем толкования соответствующих положений. 

Если заявлены требования о взыскании неустойки, установленной в виде сочетания штрафа и пени за одно нарушение, а должник просит снизить ее размер на основании статьи 333 ГК РФ, суд рассматривает вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств исходя из общей суммы штрафа и пени (пункт 80 постановления Пленума № 7). 

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе). 

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом. 

В связи с этим в случае расторжения договора пени за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежат начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. 

Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и неоднократно применялась в практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 27.10.2022 № 305-ЭС22-13848, 22.07.2021 № 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 № 310-ЭС18-13489, от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360 и др.).

Пунктами 9.3. Контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

Представленный истцом расчет пени проверен судом и признан арифметически верным, не нарушающим прав ответчика. Контррасчет ответчиком не представлен, период начисления неустойки не оспорен.

Исковые требования в части взыскания пени заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также начислен и предъявлен к взысканию штраф за неисполнение обязательств по контракту №0164300016521000505_53068 от 19.07.2021 в размере 5 000 руб. и по контракту №0164300016521000635_53068 от 04.10.2021 в размер 5 000 рублей.

В рассматриваемом случае неисполнение ответчиком обязательств по контракту послужило основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с чем, с учетом выше приведенных норм Закона о контрактной системе и положений п.36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017, истцом при единовременном взыскании пени за нарушение сроков исполнения обязательства может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы за нарушение условий контракта в целом.

Согласно пунктам 9.3. Контрактов размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, установлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела требование о взыскании штрафа по вышеуказанным контрактам является правомерным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. 

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 2 873 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проектмонтаж», г.Благовещенск, Амурская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Дирекция благоустройства и озеленения», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 107 985,70руб., из них:

5 000 руб. – штраф и 36 666,66 руб. – пени, начисленные за период с 18.10.2021 по 31.03.2022 за нарушение обязательств по контракту №0164300016521000505_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство линии наружного освещения по 2-му Авиационному проезду, на участке от ул. Делегатской в сторону железной дороги с поперечными проездами» от 19.07.2021;    

5 000 руб. – штраф и 61 319,04 руб. – пени, начисленные за период с 30.12.2021 по 31.03.2022 за нарушение обязательств по контракту №0164300016521000635_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и рабочей документации по объекту: «Реконструкция линии наружного освещения по ул. Карла Маркса от ул. Пролетарской до ул. Магистральной в г. Тамбове» от 04.10.2021, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 240 руб.  

2. После вступления решения в законную силу истцу выдать исполнительный лист, а также справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 873 руб., уплаченной по платежному поручению №543641 от 01.08.2022.

3. Направить решение лицам, участвующим в деле, при поступлении заявления об этом. 

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                    А.В. Истомин