АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34377/2019

27 ноября 2019 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения подписана 13 ноября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Алунекст» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 39 823 рубля 98 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (далее – ООО «Донреко») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алунекст» (далее – ООО «Алунекст») о взыскании 39 823 рубля 98 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением суда от 23.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Истец и ответчик указанное определение получили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции.

02.10.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в день отбора проб состава сточных вод в сливном коллекторе движение воды отсутствовало, во входном колодце сточных вод не было, поэтому отбор проб был произведен только из выходного колодца, где движение воды отсутствовало и скопились вредные вещества из сточных вод не только ответчика но ООО «АМР».

05.11.2019 от истца поступили возражения на отзыв.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 13.11.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.11.2019.

25.11.2019 от ответчика поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При исследовании материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между ООО «Донская региональная компания» (водоканал) и ООО «Алунекст» (абонент) заключен договор водоотведения № 629/БК от 31.12.2014. 

Местом исполнения обязательств по договору является: 

<

...>.

В соответствии с п.1 договора водоканал, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, производить водоканалу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Согласно п.9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с п. 10 договора истец обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 12 договора установлено, что абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод регламентирован «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Согласно пункту 19 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В соответствии с п.20 Правил № 525 Абоненты обязаны:

а)обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;

б)содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

в)обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

г)обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

д)обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, (п. п. 27,28,29 Правил № 525).

Анализ проб сточных вод абонента осуществляет аккредитованная аналитическая лаборатория.

Истец произвел контрольный отбор отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, что зафиксировано в акте контрольного отбора проб сточных вод абонента от 18.05.2017 г.

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколом испытаний (измерений) проб воды № 190 от 23.05.2017.

В адрес ответчика истцом направлено претензионное письмо с требованием оплатить имеющуюся задолженность, которая остались без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 (далее - Правила №644).

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил №644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с пунктом 118 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации» (далее - Правила № 644) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле, где объем сточных вод (Q), отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Основанием для начисления платы в целях компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения является факт превышения в сточных водах абонента допустимой концентрации показателей, поименованных в приложении № 5 к Правилам № 644 (пункты 113, 114 Правил № 644).

Пунктом 22 договора установлено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод, осуществляется в соответствии с «Правилами № 525».

В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525) отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора сточных вод приводится по форме, указанной в приложении № 4 к настоящему договору (п.24 договора).

В Приложении № 4 к договору месторасположение контрольного канализационного колодца установлено по ул. Заводской, 1 в г. Белая Калитва.

Согласно акту и схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения между ООО «Донреко» и ООО «Алунекст» (абонент), не имеет непосредственных присоединений к сетям ООО «Донреко». Водоотведение осуществляется через сети ЗАО «АМР». Границы раздела ответственности и места отбора проб сточных вод, сбрасываемых ООО «Алунекст» в сети ЗАО «АМР» устанавливается Схемой водоотведения по сетям самотечной хоз-фекальной канализации между ООО «Алунекст» и ЗАО «АМР» (Приложение № 1-2 к договору).

В соответствии со Схемой водоотведения между ЗАО «АМР» и ООО «Алунекст» по сетям самотечной хоз-фекальной канализации место отбора проб сточных вод ООО «Алунекст» - КНС -IV. Место отбора проб сточных вод ЗАО «АМР» - точка «А».

ООО «ДОНРЕКО» 18 мая 2017 года произведен контрольный отбор сточных вод ООО «Алунекст» в контрольном колодце - КНС -IV, о чем составлен акт№ 12-БК.

Так же 18 мая 2017 года контрольные мероприятия проводились и в отношении АО «АМР», проба отобрана не была, на момент отбора в контрольном колодце-точка «А» стоки отсутствовали, что зафиксировано актом № 11-БК.

Таким образом, в момент отбора проб 18.05.2017 в канализационном колодце имелись только стоки ООО «Алунекст».

В связи с изложенным доводы ответчика о том, что в день отбора проб состава сточных вод в сливном коллекторе движение воды отсутствовало, во входном колодце сточных вод не было, поэтому отбор проб был произведен только из выходного колодца, где движение воды отсутствовало и скопились вредные вещества из сточных вод не только ответчика но ООО «АМР», являются необоснованными.

Истец произвел контрольный отбор отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, что зафиксировано в акте контрольного отбора проб сточных вод абонента № 12-БК от 18.05.2016. Акт отбора проб был составлен в присутствии главного инженера ответчика ФИО1

Согласно протоколу результатов анализа проб, выданному филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ростовской области (аттестат аккредитации от «23» июня 2015 года № RA.RU.21ЮФO1) в сточных водах ответчика установлено превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ: БПК5 - 605.5, ХПК-1153,9, взвешенные вещества - 544.

Алгоритм расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29 июля 2013 года (далее - Правила № 644).

Так, размер платы определяется по формуле:

П = (Макс(Кil) + Сумм(Ki2) + Макс(Кi3) + Сумм (Ki4) + KipH + KiT + Кiлос + Kiжиры + Кiпхб + Макс(Ki5)) х Т х Qпp, где:

Макс(Кil) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-гo загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) Правил 644;

Сумм(Ki2) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к Правилам 644;

Макс(Ki3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам 644;

Сумм(Ki4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к Правилам 644;

KipH - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к Правилам 644;

KiT, Кiлос, Kiжиры, Kiпx6 - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпp - объем сточных вод,

Согласно п. 123 (1) Правил № 644 кратность превышения (Ki) определяется по формуле:

Ki = ((ФKi - ДKi) / ДО) х KB, где:

ФKi - фактическая концентрация i-гo загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение OKi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений;

ДKi - максимальное допустимое значение концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

KB - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам.

Основанием для расчета платы за июль 2017 года является Протокол испытаний (измерений) проб воды от 23.05.2017 №190 (отбор проб произведен 18.05.2017). Показатели, по которым допущено превышение концентрации: ХПК, БПК5, взвешенные вещества (относятся к одной группе показателей.

Согласно установленной п. 123 Правил № 644 формуле для расчета используется только максимальное из всех значений кратностей превышения по веществам (показателей) к каждой из групп, указанных в Приложении № 5 Правил № 644.

Так, из группы показателей 1 максимальное превышение допущено по показателю «ХПК», в связи с чем, кратность превышения (Ki) рассчитывается по формуле: Ki = (1153,90-500)/500) х0,7,

где 1153,90 - фактический показатель свойств сточных вод абонента, зафиксированный в контрольной пробе сточных вод абонента (ФКi)

500 - максимально допустимое значение показателя свойств сточных вод, согласно Приложению № 5 Правил № 644 (ДКi)

0,7 - коэффициент воздействия (KB).

Тариф на водоотведение в июле 2017 года составил 34,22 руб/м3, без НДС, согласно Постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19.12.2016 №73/15 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Донреко» на 2017 г.».

Объем стоков абонента (ответчика) в июле 2017 года составил 1072 м3, согласно акту приема-передачи объемов воды от 31.07.2017.

Таким образом, согласно п. 123 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на ЦСВ за июль 2017 года составляет 39823,98 руб.: П= ((1153,9-500) / 500) х0,7) х 34,22 х1072 xl,18 (НДС)= 39823,98 руб.

Следовательно, ООО «Донреко» правомерно произведено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение за июль 2017 года. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 года в размере 39 823 рубля 98 копеек.

В силу части 1 статьи 112, статей 101 и 106, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом, взыскиваются с проигравшей стороны лицом, в пользу которого принят судебный акт.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей суд возлагает на ответчика.

Поскольку суд определением от 23.09.2019 при принятии искового заявления предоставил истцу отсрочку по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алунекст» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 года в размере 39 823 рубля 98 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алунекст» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяА.А. Твердой