ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, 

<

...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-4504/2025

г. Вологда

10 сентября 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 сентября 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зреляковой Л.В., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управления лесничествами на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июля 2025 года по делу № А05-4504/2025,

у с т а н о в и л:

территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164501, 

<

...>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 165210, Архангельская обл., Устьянского р-н, р. 

<

...>; далее – Общество) о взыскании 2 617 017 руб. 30 коп. неустойки за рубку лесных насаждений без подачи лесной декларации, предусмотренной подпунктом «г» пункта 4.2 договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, от 28 августа 2020 года № 2568. 

Определением суда от 21 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство). 

Определением суда от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. 

По мнению подателя жалобы, суд необоснованно расценил передачу лесной декларации на проверку в лесничество в качестве факта подачи лесной декларации. Ответчик только 13 марта 2024 года передал на проверку лесную декларацию № 2024-11, с декларируемым периодом с 22.03.2024 по 21.04.2025, поэтому имел право начать заготовку древесины с 22 марта 2024 года. Представление лесной декларации в уполномоченный орган само по себе не порождает правовых последствий, поскольку в силу положений действующего законодательства она приобретает юридическую силу лишь после принятия уполномоченным органом положительного решения о ее приеме, а рубка может быть начата с начала действия декларируемого периода, указанного в декларации. Таким образом, на момент рубки у ответчика отсутствовала действующая лесная декларация, следовательно, начисление истцом неустойки является правомерным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. Ответчик, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили. В связи с этим жалоба рассмотрена без участия представителей названных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) 28 марта 2020 года заключили договор аренды лесного участка № 2568, согласно пункту 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 25, 29, 72, 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20.12.2011 № 1779 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжением Министерства от 20.08.2015 № 910р «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью «Устьянская лесоперерабатывающая компания» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов», распоряжением Министерства от 25.10.2019 № 1295р «О внесении изменений в приложение к распоряжению министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 20 августа 2015 года № 910р», распоряжением Министерства от 28.08.2020 № 1010p «О предоставлении лесного участка в аренду для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» в целях использования лесов для заготовки древесины», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

Пунктом 1.2 договора установлено, что лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 2 249,7459 га (по данным государственного лесного реестра – 2 265,0 га); 

местоположение: Устьянский муниципальный район Архангельской области, Устьянское лесничество Плосское участковое лесничество (участок: с-з «Бестужевский») кв. №№ 13-17, 24, 71, 72, 74, 76, 77, 80; 

кадастровые номера: 29:18:000000:2876, 29:18:000000:2877;

категория защитности: защитные и эксплуатационные леса;

вид разрешенного использования земельного участка: 29:18:000000:2876, 29:18:000000:2877 – для заготовки древесины, для размещения объектов лесного фонда;

вид разрешенного использования лесного участка: заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 1.3 договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

Согласно пункту 1.4 договора арендатору передается лесной участок с целью осуществления заготовки древесины для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к настоящему договору.

Подпунктом «г» пункта 4.2 договора предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере: за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации – 25-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В силу пункта 6.1 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Названные в договоре лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

В ходе дистанционного мониторинга использования лесов в 2024 году на территории Устьянского лесничества в Плосском участковом лесничестве совхоз «Бестужевский» квартал № 72 выдел 6 лесосека 6а и 6д обнаружены рубки лесных насаждений до сроков действия лесной декларации. 

Сотрудниками государственного казенного учреждения Архангельской области «Устьянское лесничество» 26 марта 2024 года произведен выезд на место предполагаемого нарушения на основании карточек дешифрирования мест использования лесов № 24260092300720501 и 24260092300720401, о чем составлен акт натурной и документарной проверки от 26.03.2024. 

Лесная декларация на использование данного лесного участка подана арендатором 13 марта 2024 года № 2024-11, принята 19 марта 2024 года, период действия декларации с 22.03.2024 по 21.03.2025. 

Расчет срубленных деревьев произведен согласно данным из лесной декларации от 13 марта 2024 года № 2024-11, общий объем срубленных деревьев в квартале 72 выделе 6 лесосека 6а до начала действия лесной декларации составил 225 куб. м, из них сосна – 166,0 куб. м, ель – 37,0 куб. м, береза – 22,0 куб. м, в квартале 72 выделе 6 лесосека 6д общий объем срубленных деревьев составил 171 куб. м, из них сосна – 122 куб. м, ель – 28 куб. м, береза – 21 куб. м.

Управление, руководствуясь подпунктом «г» пункта 4.2 договора, произвело расчет неустойки и направило в адрес Общества претензию от 18.12.2024 № 259 с требованием уплатить неустойку в общей сумме 2 617 017 руб. 30 коп.

Ссылаясь на то, что в добровольном порядке Общество неустойку не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, отказал в удовлетворении иска, так как пришел к выводу о том, что Обществом не допущено нарушения лесного законодательства. Рубка произведена ответчиком в соответствии с представленной и принятой истцом лесной декларацией, поэтому начисление неустойки является неправомерным.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка. 

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В подпункте «г» пункта 4.2 договора установлена обязанность арендатора уплатить арендодателю неустойку за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации в размере 25-кратнойя стоимости заготовленной древесины.

По мнению истца, на основании данного условия договора в связи с рубкой лесных насаждений без подачи лесной декларации ответчик обязан уплатить неустойку в общей сумме 2 617 017 руб. 30 коп. 

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления неустойки, поскольку ответчик произвел рубку в соответствии с поданной в установленном порядке и принятой истцом лесной декларацией. 

Апелляционный суд считает данный вывод суда правильным, а доводы подателя жалобы о несогласии с ним – несостоятельными.  

В силу части 1 статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ установлено, что одним из видов использования лесов является использование лесов для заготовки древесины (с изъятием лесных ресурсов).

В соответствии со статьей 72 ЛК РФ использование лесов для заготовки древесины осуществляется на основании договора аренды лесного участка.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно части 2 статьи 26 ЛК РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ).

Порядок заполнения и подачи лесной декларации утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 (далее – Порядок № 303).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 303 лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно пункту 6 Порядка № 303 уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации. Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 8 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган. Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.

Таким образом, лицо вправе осуществлять заготовку после получения извещения о приемке лесной декларации.

Материалами подтверждается, что декларация ответчика от 13 марта 2024 года № 2024-11, в которой указана цель – заготовка древесины, с декларируемым периодом с 22.03.2024 по 21.03.2025, принята истцом, о чем свидетельствует извещение от 19.03.2024 № 112 о приемке лесной декларации. Рубка спорных лесных насаждений произведена ответчиком на основании указанной лесной декларации. 

В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчиком не допущено нарушения лесного законодательства в виде рубки лесных насаждений на указанных истцом лесосеках без декларации, поскольку лесная декларация подана и принята истцом. Фактически Управление уведомлено Обществом о намерении осуществлять заготовку древесины на лесных участках, указанных в лесной декларации. Вырубленные лесные насаждения в любом случае подлежали бы рубке согласно договору аренды от 28 августа 2020 года № 2568.

Таким образом, основания для начисления неустойки, предусмотренной подпунктом «г» пункта 4.2. договора, отсутствуют. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, так как основаны на предположениях и документально не подтверждены.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июля 2025 года по делу № А05-4504/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управления лесничествами – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зрелякова

Судьи

О.Б. Ралько

Н.В. Чередина