АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

      Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                                 Дело №  А65-35780/2022 

Дата составления мотивированного решения 14 февраля 2023 года.

Дата принятия решения в виде резолютивной части 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андрияновой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Альметьевский район, пос.ж/д ст.Калейкино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел МВД России по Альметьевскому району, г. Альметьевск,

с участием:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 26.10.2022, представлен диплом,

от ответчика – лично, представлен паспорт,

от третьего лица – не явилось, извещено. 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Альметьевский район, пос.ж/д ст.Калейкино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса об изъятой продукции.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен Отдел МВД России по Альметьевскому району, г. Альметьевск.

В судебное заседание явились стороны.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Заявитель поддержал заявление.

Ответчик требования признал частично. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, сотрудниками третьего лица 07.10.2022 в массажном салоне «Султан», расположенном по адресу: 

<

...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, непосредственно установлен факт оборота алкогольной продукции, а именно: 

-  пива светлого «Туборг Грин» «Tuborg Green», емкостью 0,48 литра, алкоголь 4,6% об., дата розлива 26.08.2022г., сроком годности до 26.08.2023г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика» «Балтика Самара», Россия, 446403, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д.1, в количестве 21 бутылки;

-  пива светлого «Карлсберг» («Carlsberg»), емкостью 0,45 литра, алкоголь 4,6%об., дата розлива 27.04.2022г., сроком годности до 27.04.2023г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика» «Балтика Самара», Россия, 446403, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д.1, в количестве 4 бутылок;

-  пива светлого «Хольстен Премиум»,  емкостью 0,45  литра,  алкоголь 4,8%об., дата розлива 19.08.2022г., сроком годности до 19.08.2023г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика» «Тульский пивзавод», Россия, 300036, 

<

...>, в количестве 3 бутылок;

-  пива светлого «Жатецкий Гусь» (Zatecky Gus), емкостью 0,48 литра, алкоголь 4,6% об., дата розлива 08.07.2022г., сроком годности до 08.07.2023г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика» «Балтика Самара», Россия, 446403, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д.1, в количестве 3 бутылок;

-  пива «Старый Мельник из бочонка мягкое» светлое, пастеризованное, емкостью 0,45 литра, алкоголь 4,3%об., дата розлива 02.08.2022г., сроком годности до 02.08.2023г., производства АО «АБ» ИнБев Эфес» филиал в Саранске, 430904, Россия, Республика Мордовия, г.Саранск, поселок Ялга, в количестве 1 бутылки;

-  пивного напитка «Эсса» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута, пастеризованный, емкостью 0,45 литра, алкоголь 6,5%об., дата розлива 04.07.2022г., сроком годности до 04.07.2023г., производства АО «АБ» ИнБев Эфес» филиал в Уфе, 450027, Россия, 

<

...>, в количестве 1 бутылки;

-  напитка слабоалкогольного особого газированного белого полусладкого Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 02.08.2022г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, 

<

...> километр федеральная специальная марка 301 52097506, регистрационный номер партии 06433741, в количестве 1 бутылки;

-  напитка слабоалкогольного особого газированного белого полусладкого Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 30.07.2022г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, 

<

...> километр, федеральная специальная марка 301 50551620, регистрационный номер партии 06429001, в количестве 1 бутылки;

-  напитка слабоалкогольного особого газированного белого полусладкого Santo Stefano (Санто Стефано) коллекция Римские каникулы, емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 06.07.2022г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, 

<

...> километр, федеральная специальная марка 301 39893165, регистрационный номер партии 06395851, в количестве 1 бутылки;

-  виски шотландский односолодовый «Глен морей сингл мол элгин классик питед», емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 19.02.2021г., производства «Глен морей дистиллери лимитед» Шотландия, акцизная марка 300 73764179, регистрационный номер партии 06101341, в количестве 1 бутылки;

-  водки «Белуга Нобл (Beluga Noble)», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 24.05.2022г., производства АО «Мариинский ЛВЗ», 652154, Россия, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, федеральная специальная марка 308 55489627, регистрационный номер партии 06354801, в количестве 1 бутылки;

-  водки «ORGANIKA/ОРГАНИКА», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 03.03.2022г., производства ООО «Ярославский ликеро-водочный завод», 150003, Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 407 19134255, регистрационный номер партии 06400531, в количестве 1 бутылки;

-  вина с защищенным географическим указанием «Кубань» полусладкое белое «Пино блан/Шардоне», емкостью 0,75 литра, алкоголь 11%об., дата розлива 21.04.2020г., производства ООО «Таманская винная компания - Кубань», Россия, 353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Старотитаровская, ул.Ростовская, 192, федеральная специальная марка 002 014761116, регистрационный номер партии 05543631, в количестве 1 бутылки;

-  виски шотландский купажированный «ФИО4 Бленд» емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 27.08.2021г., производства Шотландия, федеральная специальная марка 300 439300017, регистрационный номер партии 06147831, в количестве 1 бутылки;

-  водки «Графф Ледофф Лайт (Graf Ledoff Light)», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 21.03.2022г., производства филиала АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», 422710, Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...>, федеральная специальная марка 307 48967697, регистрационный номер партии 1318030, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, бутылка приблизительно заполнена на 0,2 л.;

-  водки «ФИО5 (Graf Ledoff Arctic)», емкостью 0,5 литра, алкоголь 38%об., дата розлива 21.05.2022г., производства филиала АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», 422710, Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...>, федеральная специальная марка 308 59815278, регистрационный номер партии 1328150, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, бутылка приблизительно заполнена на 0,25л.;

-  бренди «ФИО6 (Shustoff)», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 07.04.2022г., производства ООО «СББ», Россия, 141801, 

<

...>, 7А, федеральная специальная марка 407 01458883, регистрационный номер партии 06299131, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, бутылка приблизительно заполнена на 0,4л.;

-  бальзама «Бугульма», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 04.06.2022г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», 420054, Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 409 83702816, регистрационный номер партии 1330440, в количестве  1  бутылки, укупорка нарушена, бутылка приблизительно заполнена на 0,35л;

-  коньяка трехлетнего «Старейшина», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 22.04.2022г., производства филиал завод Алвиса Бэвэридж, Россия, 355035, 

<

...>, федеральная специальная марка 308 26181824, регистрационный номер партии 06348491, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, бутылка приблизительно заполнена на 0,35л.;

-  виски купажированный шотландский Барклайс, емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 17.01.2022г., производства Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, федеральная специальная марка 407 01960547, регистрационный номер партии 06440591, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, бутылка примерно заполнена на 0,05л.

Алкогольная продукция находилась на витрине за стойкой ресепшена и в холодильнике в складском помещении массажного салона. Также в материалах| проверки имеется прейскурант цен массажного салона «Султан» с указанием цен на алкогольную продукцию, что подтверждает факт ее реализации. Кроме этого, имеется книга учета реализации алкогольной продукции по дням с указанием стоимости реализуемой продукции.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра места происшествия от 07.10.2022, согласно которому указанная продукция изъята из оборота.

16.11.2022 должностным лицом административного органа было вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки №15/2.

В ходе внеплановой документарной проверки бутылки с нарушенной укупоркой 17.11.2022 были направлены для проведения экспертизы в Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (ГБУ «Татэкспертцентр»).

Согласно заключению эксперта №401 от 22.11.2022г.:

1. Представленный образец №600 (одна прозрачная, стеклянная бутылка объемом 0,5л., наполненная темно-коричневой жидкостью в объеме около 0,35л., с этикеткой: бальзам «Бугульма», объемная доля этилового спирта 40%, дата розлива 04.06.2022г., РНП 1330440, ФСМ 409 83702816, изготовитель: АО «Татспиртпром», укупорена металлической винтовой крышкой черного цвета, укупорка нарушена), представляет собой алкогольную продукцию.

2. Объемная доля этилового спирта образца №600 составляет 40,1%.

3. Образец №600 не соответствует требованиям: ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия» по органолептическому показателю (наличие посторонних включений).

4. Образец №600 является пищевой алкогольной продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 13.12.2022 № 000197, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Закон N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещаются производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона, в том числе розничная продажа указанной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных, в частности, п. 1 ст. 10.2 данного Закона, то есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки.

На основании ст. 18 Закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ в п. 15 постановления от 11.07.2014 г. N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, в том числе п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Аналогичная позиция изложена в п. 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ" (утв. Президиумом ВС РФ 06.12.2017 г.).

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов. 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

 При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона. 

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов. 

Ни в ходе проверки, ни в суд сопроводительные документы на алкогольную продукцию не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011). 

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. 

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию. 

Под нормативными документами в Законе № 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ). 

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. 

В силу статьи 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами. 

В соответствии с частью 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. 

В нарушение указанных выше требований законодательства предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении, материалами видеосъемки и не оспаривается ответчиком.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела также не имеется. Факт правонарушения, совершенного предпринимателем, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказан материалами административного дела. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается. Торговля алкогольной продукцией в отсутствии сопроводительных документов нарушает установленный публичный порядок в сфере оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, представляет собой повышенную угрозу здоровью человека.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение. 

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов и лицензии. 

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019 по делу №А65-26986/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку составы административных правонарушений совершенных Ответчиком, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1, частью  2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ доказаны материалами административного дела, Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, частью  2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, минимальный размер которого составляет 100 000 руб.

Вместе с тем, в силу положений частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), правонарушение совершено ответчиком впервые.

Принимая указанное в качестве смягчающего ответственность обстоятельств, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правомерным назначение ответчику административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. 

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан  

 

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, Альметьевский район, пос.ж/д ст.Калейкино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – ст. Калейкино Альметьевского района Татарской АССР, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16, части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия  от 07.10.2022, переданную на хранении в Госалкогольинспекцию по Республике Татарстан по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволж¬скому федеральному округу, л/сч 

<

***>) р/с 

<

***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН 

<

***>/ КПП 526201001 Код бюджетной классификации 16011601331010000140 УИН 16000000000000541690

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд. 

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

 

Судья                                                                                                 Л.В. Андриянова