Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-7908/2022

08 ноября 2022 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  07 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Тамбовское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Многоотраслевой колледж», г.Моршанск Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании права собственности,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 18.02.2022,

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлениую Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на объект недвижимости: Сооружение – водонапорная башня, назначение: 10.1. сооружения водозаборные, объем: 20 куб.м, высота: 14 м, адрес: Тамбовская область, Моршанский район, ст.Базево, учебное хозяйство.

Определением арбитражного суда от 13.10.2022 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. 

В предварительное судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены определением от 13.10.2022. Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей. 

На основании распоряжения Главы Тамбовской области от 19.10.2022 №50 «Об образовании министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области» комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) переименован в министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении (п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Протокольным определением от 07.11.2022 суд уточнил наименование истца, а именно: комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на  министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик в отзыве на иск возражений против удовлетворения требований истца не заявил.

Третье лицо в процессе рассмотрения дела поддерживало исковые требования.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 07.11.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №1565-р «О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования» принято решение о безвозмездной передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования.

Постановлением администрации Тамбовской области от 14.01.2005 №7 безвозмездно из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области приняты учреждения начального и среднего профессионального образования, в том числе Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №9».

Постановлениями администрации Тамбовской области от 11.05.2005 №342 и от 05.08.2008 №947 произведена реорганизация областных государственных учреждений: ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» присоединено к ГОУ НПО «Профессиональное училище №11» и в дальнейшем реорганизовано в форме слияния с ГОУ НПО «Профессиональное училище №5» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище №36» в ТОГОУ СПО «Многоотраслевой техникум» с переходом к нему всех прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц с передаточным актом.

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 №1533 ТОГОУ СПО «Многоотраслевой техникум» переименовано в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж».

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №1565-р и на основании Постановления администрации Тамбовской области от 14.01.2005 №7 объекты имущества реорганизованного ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» закреплены за ним на праве оперативного управления, в соответствии с передаточным актом от 27.05.2005.

В перечень передаваемого имущества также вошла водонапорная башня (п. 18). 

Спорный объект недвижимости используются правопреемником ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» - ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» для собственных нужд.

Поскольку спорный объект передан в государственную собственность Тамбовской области без технической и иной документации, произвести государственную регистрацию права собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом,  предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).  

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №1565-р «О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования» принято решение о безвозмездной передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования.

 Вышеуказанное распоряжение было издано согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором установлено следующее: «решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации».

Указанными в настоящей части решениями утверждали перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.

На основании указанного распоряжения Постановлением администрации Тамбовской области от 14.01.2005 №7 безвозмездно из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области приняты учреждения начального и среднего профессионального образования, в том числе Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №9».

Постановлениями администрации Тамбовской области от 11.05.2005 №342 и от 05.08.2008 №947 произведена реорганизация областных государственных учреждений: ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» присоединено к ГОУ НПО «Профессиональное училище №11» и в дальнейшем реорганизовано в форме слияния с ГОУ НПО «Профессиональное училище №5» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище №36» в ТОГОУ СПО «Многоотраслевой техникум» с переходом к нему всех прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц с передаточным актом.

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 №1533 ТОГОУ СПО «Многоотраслевой техникум» переименовано в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж».

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №1565-р и на основании Постановления администрации Тамбовской области от 14.01.2005 №7 объекты имущества реорганизованного ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» закреплены за ним на праве оперативного управления, в соответствии с передаточным актом от 27.05.2005. 

В перечень передаваемого имущества также вошла водонапорная башня (п. 18). 

В соответствии с письмом от 16.11.2021 спорная водонапорная башня с 2005 года находится на балансе ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж».

Согласно Уставу ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» имущество Учреждения является государственной собственностью Тамбовской области и закрепляется в установленном порядке за ним на праве оперативного управления. 

В соответствии с представленным в материалы дела техническим планом от 28.10.2021 спорный объект имеет следующие актуальные характеристики: сооружение – водонапорная башня, назначение: 10.1. сооружения водозаборные, объем: 20 куб.м., высота: 14 м, год завершения строительства 1974, адрес: Тамбовская область, Моршанский район, ст.Базево, учебное хозяйство, кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположено сооружение 68:09:0000000:1601.

При этом зарегистрировать право собственности Тамбовской области на спорный объект не представляется возможным ввиду несоответствия характеристик спорных объектов данным передаточного документа.

Доказательств, подтверждающих технические характеристики спорного объекта на момент передачи, в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития РФ от 13.07.2009 N 270 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность», в материалы дела не представлено.

Отсутствие технических характеристик объекта в передаточном документе не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р, учитывая включение спорного объекта в перечень передаточного акта от 27.05.2005, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возникновения у субъекта Российской Федерации – Тамбовской области права собственности на спорный объект недвижимости.

Воля правообладателя была направлена на передачу спорного объекта в ведение субъекта Российской Федерации – Тамбовской области.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:1601, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.12.2021 №КУВИ-002/2021-161296003 земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:1601 предоставлен ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Безопасность спорного объекта, соответствия строительным, противопожарным и санитарным нормам подтверждается техническим планом.

В реестрах федерального имущества, муниципального имущества Моршанского района Тамбовской области спорный объект не значится, что подтверждают письма МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 30.11.2021, администрации Моршанского района Тамбовской области от 08.12.2021.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области в письме от 14.12.2021 сообщает, что не располагает сведениями о регистрации прав на данный объект недвижимости до 01.04.1998.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

В силу 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации         

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества: Сооружение – водонапорная башня, назначение: 10.1. сооружения водозаборные, объем: 20 куб.м., высота: 14 м, адрес: Тамбовская область, Моршанский район, ст.Базево, учебное хозяйство.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

 

Судья                                                                                                          С.О.Зотова