Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3001/2023

г. Хабаровск

10 мая 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 28 апреля 2023 года. По ходатайствам истца и ответчика на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» к обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир» о взыскании 301 661,83 руб.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ООО «Альтаир» о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 31.01.2023 в размере 290 146,77 руб., пени в размере 11 515,06 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 04.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу № А73-3001/2023.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Ответчиком представлен отзыв с возражениями относительно предъявленных исковых требований, на который истцом представлены возражения.

28.04.2023 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стороны обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения по делу в предусмотренный законом срок, в связи с чем заявления подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и открытых источников, 19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1, в соответствии с которым с 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67, 68).

21.10.2022 истец передал ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 19.10.2022 №ТКО-515/ЮЛ (далее – Договор) в двух экземплярах, который впоследствии не был подписан со стороны ООО «Альтаир».

Вместе с тем, как указывает истец, в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 он оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых истцом были направлены ответчику счета-фактуры (УПД) на общую сумму 290 146,77 руб.

Оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, в связи с чем истец 16.12.2022 направил в адрес ответчика претензию об оплате долга, оставленную без ответа и без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон об отходах), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(11) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

По правилам пункта 8(12) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал на наличие на находящемся в его собственности земельном участке по адресу 

<

...> принадлежащей ответчику контейнерной площадки с четырьмя контейнерами. По мнению ответчика, истец должен использовать расчёт исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных на указанной контейнерной площадке, поскольку она используется ответчиком для складирования подлежащих вывозу ТКО.

В связи с указанными обстоятельствами 23.12.2022 ответчик направил в адрес истца соответствующий протокол разногласий к Договору от 19.10.2022.

Между тем, специальным порядком заключения договоров по обращению с ТКО предусмотрен специальный срок для направления потребителем региональному оператору возражений (протокола разногласий) относительно предложенного региональным оператором проекта договора.

В связи с этим соответствующие возражения ответчика отклоняются судом, поскольку протокол разногласий был направлен в адрес истца за пределами 15-дневного срока, установленного пунктом 8(12) Правил № 1156.

Следовательно договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным между сторонами на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, с распространением правоотношений на период с 01.07.2022 в редакции Регионального оператора, по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном ответчику. Доказательств согласования с истцом иных условий договора, успешного разрешения возникших разногласий в судебном либо ином порядке, ответчик в материалы дела не представил, соответствующих доводов не заявил.

Как следует из условий типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление № 1039), потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, соответствующих требованиям:

- законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21);

- правил благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка (Решение Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск»).

Согласно письму ФАС России от 11.08.2021 № ВК/67016/21 сторонами может быть выбран предусмотренный подпунктом «а» п. 5 Правил № 505 способ коммерческого учета, а именно по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Внесение контейнерных площадок в реестр в г. Хабаровске производится в соответствии с Постановлением Администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее Регламент № 345).

Пунктом 2.6.1 Регламента № 345 предусмотрен перечень документов и информации, представляемый заявителем самостоятельно. Так заявитель должен приложить к заявке по установленной форме данные о технических характеристиках места (площадки) накопления ТКО, данные о собственнике места (площадки) накопления ТКО, данные об источниках образования ТКО, содержащие сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, а также иные сведения, необходимые для рассмотрения заявки и принятия решения о включении контейнерной площадки в реестр.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО опубликован на сайте Администрации г Хабаровска (https://khv27.ru/administration/structural-units/uzkezf/obrashchenie-s-otkhodami/reestr-vklyuchaya-skhemu-razmeshcheniya/) и дополняется (изменяется) в соответствии с принятыми решениями в соответствии с Регламентом № 345.

Согласно выписке ЕГРН ответчику принадлежит склад по адресу 

<

...> (2 этажа, площадь 4 778,4 км2), являющийся источником образования спорных объёмов ТКО. В свою очередь, принадлежащая ответчику контейнерная площадка № 03550 4 согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО находится по адресу 

<

...> и предусматривает только один адрес источника образования – 

<

...>.

Следует отметить, что в реестре содержатся примеры площадок, для которых предусмотрено сразу несколько источников образования ТКО (к примеру, площадка № 00004 1 по адресу г. Хабаровск, ул. Трехгорная, 61б обслуживает одновременно несколько МКД по адресам 

<

...>, 61б, 63а, 63б).

Уведомление Администрации города Хабаровска от 30.11.2022 № 9.1-19/8817 также не содержит сведений о том, что площадка № 03550 4 может быть использована для накопления ТКО от источника образования по адресу 

<

...>.

Доводы ответчика о том, что адреса пр-кт 60-летия Октября, д. 152 и пер. Гаражный, д. 4 являются тождественными, проверены судом и отклонены как противоречащие имеющимся в деле доказательствам. На представленных самим же ответчиком скриншотах из сервиса «Яндекс Карты» видно, что здания по спорным адресам являются самостоятельными объектами капитального строительства.

Тот факт, что данные объекты находятся рядом друг с другом, не означает пригодности имеющейся контейнерной площадки для накопления ТКО, образующихся от невнесённого в реестр мест (площадок) накопления ТКО источника.

Поскольку источник образования ТКО по адресу пер. Гаражный, д. 4 не внесен в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ответчик имеет право пользоваться любой общедоступной контейнерной площадкой, предусмотренной Территориальной схемой обращения с отходами, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр.

Обстоятельства складирования ТКО ответчика в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке, правового значения не имеют. Услуги по обращению с ТКО ответчику оказывает региональный оператор вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

С учётом отсутствия в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о допустимости использования площадки № 03550 4 для накопления спорных ТКО, образующихся от источника по адресу 

<

...>, суд отклоняет доводы ответчика о необходимости применения не предусмотренного договором способа коммерческого учета исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО.

Расчет произведен истцом исходя из норматива накопления для рынков (ярмарок) продовольственных, промтоварных, универсальных на 1 кв.м. в размере 0,0117 куб.м./месяц., утв. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18, и площади спорного помещения. Тарифы 779,71 руб. за 1 куб.м. за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 и 840,91 руб. за период с 01.12.2022 по 31.12.2023, утв. Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, от 25.11.2022 № 47/104.

Возражений относительно произведённого истцом расчёта иска ответчик не заявил, контррасчёт не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расчёт иска проверен судом, ошибок не установлено, в связи с чем требования о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в полном объёме.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 11 515,06 руб.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 23 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчиком расчёт неустойки не оспорен, размер предъявленных требований в данной части не превышает размера неустойки, на которую истец вправе претендовать по расчёту суда. Поскольку доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком не представлено, требования истца о взыскании неустойки в размере 11 515,06 руб. признаются судом обоснованными в полном объёме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Альтаир» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680014, 

<

...>, литер З, офис 111) в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 31.01.2023 в размере 290 146,77 руб., пени в размере 11 515,06 руб. за период с 11.12.2022 по 02.03.2023, всего – 301 661,83 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 033 руб.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                    Е.П. Гребенникова