АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ  

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-14091/2018                                                                                                                                    

« 29 октября  2019г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2019 года 

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артамоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску потребительского автогаражного кооператива «Звезда-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о взыскании задолженности в сумме 3 466 021 руб. 65 коп.   

с участием в деле третьего лица: Департамента имущественных и земельных отношений, г.Воронеж

при участии в заседании:

от истца: не явился, о месте и времени заседания надлежаще извещен,

от ответчика: не явился, о месте и времени заседания надлежаще извещен,

от третьего лица: не явился, о месте и времени заседания надлежаще извещен,

у с т а н о в и л:

потребительский автогаражный кооператив «Звезда-1» (далее по тексту – ПАГК «Звезда-1», Кооператив, истец по делу) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж  (далее по тексту – УИЗО АГО г.Воронеж, ответчик) переплаты по договору аренды в размере  3 026 222 руб.       90 коп. за период с 06.07.2015 по 06.04.2018 и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2015 по 16.05.2018 в размере 439 798 руб.      75 коп. с последующим начислением, начиная с 17.05.2018 по день фактической уплаты задолженности ответчиком. 

Ответчик, согласно отзыву, исковые требования не признает.

Определением от 22.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица,  не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее по тексту – Департамент имущества области, третье лицо по делу).

Истец, ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие участвующих в деле лиц.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы: с 29.08.2019 по 05.09.2019 и с 05.09.2019 по 12.09.2019.

Как следует из материалов дела, ПАГК «Звезда-1» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Воронежа 11.09.1995, основным видом деятельности Кооператива является деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом (КБК 52.21.2). 

В соответствии с Уставом Кооператив является некоммерческой организацией – добровольным объединением граждан – владельцев гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных  и личных гаражных боксов на земельном участке, предоставленном Администрацией города Воронежа на основании постановления Исполнительного комитета Администрации города Воронежа Воронежской области №1071 от 13.12.2000 для решения задач по безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов Кооператива в соответствующих услугах и товарах.

При этом согласно Уставу, Кооператив вправе получать земельные участки для строительства на них гаражей, возведения хозяйственных построек и дальнейшей эксплуатации (пункт 4.1.).    

16.12.2013 между Департаментом имущества области (арендодатель) и ПАГК «Звезда-1» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №2715-13/гз, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком до 16.12.2018 земельный участок площадью 14304 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 36:34:0508001:232 для проектирования и строительства гаражей (пункты 1.1., 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора, если арендатор продолжает  пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По акту приема-передачи от 16.12.2013 земельный участок передан в пользование арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, номер записи регистрации 36-36-001/15/2015-32311.

На основании статьи 432 Гражданского кодекса РФ; в соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в договора действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 №349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,  исходя из кадастровой стоимости участка 85 183 609 руб. 92 коп. и арендной ставки в размере 2%, годовая арендная плата за участок установлена в размере 1 703 672 руб. 20 коп. (пункт 2.5. договора).

При этом, в силу пункта 2.7. договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, централизованно  устанавливающими величину кадастровой стоимости, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базовой арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов.

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного в пункте 2.8. настоящего договора, с последующим письменным уведомлением арендатора, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 2.7.1. договора).

Письменное уведомление арендатора не требуется в случае письменного опубликования в средствах массовой информации соответствующего нормативного акта. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного настоящим договором (пункт 2.7.2. договора).

Согласно пункту 2.8. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком со дня подписания договора и акта приема-передачи поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Дополнительным соглашением от 04.04.2016 стороны договора с 01.01.2016 установили годовую арендную плату в размере 869 754 руб. 72 коп. с учетом кадастровой стоимости участка 43 487 736 руб. и арендной ставки в размере 2%.

Полагая, что расчет арендной платы произведен арендодателем неверно, истец считает, что за период с 06.07.2015 по 06.04.2018 ПАГК «Звезда-1» излишне уплатило арендных платежей на сумму 3 026 222 руб. 90 коп.

С учетом выявления факта переплаты, ПАГК «Звезда-1» направило в адрес УИЗО АГО г.Воронеж и вручило Департаменту имущества области претензию с просьбой вернуть переплату по договору аренды земельного участка от 16.12.2013  №2715-13/гз за период с 07.05.2015 по 06.04.2018 в сумме 3 026 222 руб. 90 коп. (при фактическом  наличии переплаты за период с 26.01.2014 по 25.04.2018 в сумме 5 419 271 руб. 66 коп.), а также уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 07.07.2015 по 16.05.2018 в размере 439 798 руб. 75 коп. 

Претензия также содержит указание на то, что в случае ее неисполнения истец обратится в арбитражный суд за взысканием суммы переплаты (неосновательного обогащения) и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Претензия получена УИЗО АГО г.Воронеж (согласно данным ресурса «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru 21.05.2018, почтовый идентификатор 39401812106942) и Департаментом имущества области  (штамп входящей корреспонденции от 16.05.2018), однако оставлена ими без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения Кооператива в суд с настоящими требованиями.

В обоснование исковых требований ПАГК «Звезда-1» со ссылкой на пункты 16 и 19 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» и Приложением №1 к постановлению администрации Воронежской области от 25.04.2008 №349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее по тексту – Положение о порядке определения размера арендной платы …, Положение №349) указывает на то, что при расчете арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения гаражей (индивидуальных или кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта применяется арендная ставка 0,08% от кадастровой стоимости.

Применение арендодателем при расчете арендной платы за спорный земельный участок пункта 2.7.1. Положения о порядке определения размера арендной платы… и установления ставки арендной платы в размере 2% ПАГК «Звезда-1» считает неправомерным в силу императивности нормы, закрепленной в пункте 2.8. данного Положения.

По мнению истца, при противоречии условий договора аренды в отношении размера арендной ставки положениям закона, определяющего порядок расчета арендной платы за соответствующую категорию земель, приоритет имеют положения закона.

Возражая против удовлетворения исковых требований, УИЗО АГО г.Воронеж указывает на то, в момент заключения рассматриваемого договора аренды, порядок приобретения прав на земельные участки устанавливался статьей 30 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой предоставление земельных участков для строительства из категории земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществлялся с проведением работ по их формированию:

1)      без предварительного согласования мест размещения объектов,

2)      с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Спорный земельный участок предоставлялся в аренду ПАГК «Звезда-1» в порядке, установленном данной правовой нормой, в соответствии с приказами Департамента имущества области от 15.05.2011 №592-з и от 10.05.2012 №604-з, с учетом предварительного согласования размещения объектов недвижимости и утверждением акта выбора земельного участка.

Данные обстоятельства и послужили основанием для осуществления арендодателем расчета размера арендной платы в соответствии с пунктом 2.7.1. Положения о порядке определения размера арендной платы … в отношении земельного участка для строительства с предварительным согласование места размещения объекта, согласно которому арендная ставка составляет 2%.

Кроме того, Управление обращает внимание на подписание ПАГК «Звезда-1» дополнительного соглашения от 04.04.2016 к договору аренды земельного участка №2715-13/гз от 16.12.2013, в котором арендная ставка также установлена в размере 2%.

Департамент имущества области, согласно отзыву, полностью поддерживает позицию УИЗО АГО г.Воронеж.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.      

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  Арбитражным    процессуальным    кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими   актами,   но   в   силу   общих   начал  и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

            Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

             Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Институт обязательств из неосновательного обогащения призван предоставить  защиту потерпевшим, чьё имущество уменьшилось или не увеличилось с выгодой для приобретателя, в силу чего истцом по иску о неосновательном обогащении является потерпевший, т.е. лицо, за счет которого другим лицом приобретено или сбережено имущество.

По смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, для возникновения кондикционного основания необходимо наличие двух условий в совокупности: отсутствие правового основания для получения имущества и увеличение или    сохранение    имущества   на   стороне   приобретателя, то явилось следствием соответствующего его уменьшения на стороне потерпевшего. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица,  участвующие  в  деле,  несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

Применяя вышеуказанные нормы права и учитывая пункт 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», истец, обращаясь с требованием о взыскании неосновательного обогащения, обязан доказать, что имущество, составляющее неосновательное обогащение, получено ответчиком без законных оснований и указанным имуществом ответчик распорядился.

В предмет доказывания по кондикционному иску входят обстоятельства, подтверждающие возникновение у ответчика обогащения (сбережения) за счет истца, неосновательность сбережения и его размер. 

   Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.01.2013 №11524/12, если из представленных доказательств усматривается, что основаниями платежа являлись конкретные правоотношения, то бремя доказывания того, что правоотношения, указанные в качестве оснований платежа, не являются такими основаниями, а денежные средства были перечислены ошибочно, либо в излишней сумме, в силу указанных норм также возлагается на истца.

В рассматриваемом случае в качестве обоснования исковых требований истец указывает на безосновательное получение ответчиком части арендных платежей в связи с их неправомерным расчетом еще на стадии заключения договора аренды земельного участка.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земля  и  другие  природные  ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом  7    пункта   1    статьи   1    и   статьей    65  Земельного кодекса РФ установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Поскольку отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Аренда».

Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (действовал до 01.03.2015) предусматривал, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственно власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в подлежащей применению с 01.03.2015 года статье 39.7 Земельного кодекса РФ.

В ней закреплено, что если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Поскольку в настоящем случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом. 

Так как ставки арендной платы для земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчет арендной платы был произведен ответчиком на основании постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 №349, постановления Правительства Воронежской области от 17.12.2010 №1108 и постановления Правительства Воронежской области от 11.12.2015 №970. 

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 №1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области», а затем Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», установлены размеры кадастровой стоимости    земель   на  территории Воронежской области.

Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 №349 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Положение о порядке определения размера арендной платы …).

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса (действовала в момент заключения рассматриваемого договора) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Приказом Департамента имущества области от 16.05.2011 №252-з ПАГК «Звезда-1» было предварительно согласовано место размещения гаражей и утвержден акт выбора земельного участка площадью 14304 кв.м. для проектирования и строительства гаражей.

Согласно   пункту    2.2.   Положения     о порядке определения размера арендной

платы … в случае заключения договоров аренды земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов):

- для строительства, в соответствии с процедурой предварительного согласования места размещения объекта;

- для целей, не связанных со строительством, годовой размер арендной платы рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, по формуле, включающей в себя рыночную стоимость земельного участка и ставку рефинансирования ЦБ РФ на начало календарного года, в котором предоставлен земельный участок.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.06.2013 по делу номер №А14-4317/2013 признан недействующим абзац 2 пункта 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы …, как несоответствующий Земельному кодексу РФ, Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Постановлению Правительства РФ №582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» со дня вступления решения суда в законную силу. 

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.08.2013 указанное решение оставлено без изменения, в связи с чем данный абзац пункта 2.2. исключен из Положения постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2013 №1056 (вступило в законную силу 16.12.2013).

Таким образом, на момент заключения договора аренды земельного участка от 16.12.2013 №2715-13/гз пункт 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы … уже не был применим к рассматриваемой ситуации, в силу чего расчет правомерно был произведен Департаментом на основании пункта 2.5. Положения по формуле:

Аг =КС хАст хК1 хК2,

где:

Аг - величина годовой арендной платы,

Кс - кадастровая стоимость земельного участка,

Аст - арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, 

К1 - корректирующий (повышающий) коэффициент, 

К2 - корректирующий (понижающий) коэффициент.

При этом в расчете использована ставка арендной платы в размере 2% на основании пункта 2.7.1. Положения о порядке определения размера арендной платы …, условий договора аренды земельного участка от 16.12.2013 №2715-13/гз и дополнительного соглашения к нему от 04.04.2016.

Пунктом 2.7.1. Положения о порядке определения размера арендной платы … (действует с 16.12.2013) действительно установлено, что при предоставлении в аренду земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта арендная ставка составляет 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Вместе с тем суд не может согласиться с позицией ответчика в силу следующего.

Согласно пункту 1.3. Положения о порядке определения размера арендной платы … расчет арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах городского округа город Воронеж, производится Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Расчет арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), производится уполномоченным органом местного самоуправления.

В силу приведенного, Положение о порядке определения размера арендной платы … определяет два вида земельных участков в зависимости от места их расположения:

1) земельные участки, находящихся в собственности Воронежской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа город Воронеж;

2) земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципальных районов и городских округов Воронежской области (за исключением городского округа город Воронеж).

Пунктом 2.7. Положения предусмотрено, что арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), устанавливаются Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области с учетом предложений органов местного самоуправления.

Предложения органов местного самоуправления представляются в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области и рассматриваются Комиссией в порядке, утверждаемом Департаментом.

В силу пункта 2.8. Положения арендные ставки за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена (рассматриваемая ситуация), а также находящимися в собственности Воронежской области, устанавливаются согласно приложению №1 к настоящему Положению.

При этом норма пункта 2.8 Положения о порядке определения размера арендной платы …  является императивной и не предусматривает применения иных арендных ставок, помимо ставок, указанных в Приложении №1 к Положению, в силу чего полностью исключает применение пункта 2.7.1 к спорным правоотношениям.

Более того, пункт 2.7.1 Положения о порядке определения размера арендной платы … не содержит прямого указания на его применение к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа город Воронеж, а его взаимодействие с пунктом 2.7. распространяет его действие на участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа город Воронеж).

Таким образом, применение пункта 2.7.1. к рассматриваемым отношениям  неправомерно.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2016 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2016 по делу №А14-12748/2013 (Определением Верховного Суда РФ от 30.08.2016 №310-ЭМ15-1189 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам),    постановлении    Девятнадцатого   арбитражного   апелляционного   суда   от 

12.12.2017 по делу №А14-17144/2016 и др.

Приложением №1 к Положению о порядке определения размера арендной платы … определены 16 видов наименований разрешенного использования земельных участков, которые, в свою очередь, подразделяются на более мелкие составы.

Для каждого вида разрешенного использования земельных участков предусмотрены специальные ставки арендной платы.

Из договора аренды земельного участка от 16.12.2013 №2715-13/гз и дополнительного соглашения к нему от 04.04.2016 следует, что спорный участок отнесен к 3 группе видов разрешенного использования, в отношении которой предусмотрены следующие размеры арендных ставок:

- 0,08% в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта; предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных и домашних нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;

- 2,0% в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей коммерческих организаций и автостоянок.

Следовательно, при расчете арендной платы в отношении спорного земельного участка подлежала применению арендная ставка 0,08%.

Таким образом, при условии установления принципа государственного регулирования арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, применение размеров арендных ставок, не предусмотренных законодательством для земельных участков соответствующего вида использования, вступает в противоречие с началами и принципами законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Условия договора, противоречащие действующему законодательству, не подлежат применению, в связи с чем ссылка Департамента имущества области на принятие ответчиком ставки арендной платы в размере 2% в договоре аренды земельного участка от 16.12.2013 №2715-13/гз и дополнительного соглашения к нему от 04.04.2016 судом не принимается.

Исходя из расчета арендной платы в соответствии с действующим законодательством ПАГК «Звезда-1» за период с 06.07.2015 по 04.04.2018 должно было уплатить арендную плату в сумме 121 048 руб. 91 коп., в том числе:

- с 06.07.2015 по 31.12.2015 (согласно платежным поручениям за указанный период вносилась арендная плата за 3 и 4 кварталы 2015 года) в сумме 34 073 руб.        44 коп. (85183609,92х0,08%):4х2));

- с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 34 790 руб. 19 коп. (43487736,0х0,08%);

- с 01.01.2017 по 31.12.2017 в сумме 34 790 руб. 19 коп. (43487736,0х0,08%);

- с 01.01.2018 по 06.04.2018 (согласно платежным поручениям за указанный период внесена арендная плата за 1 и 2 кварталы 2018 года) в сумме  17 396 руб. 09 коп. (43487736,0х0,08%):4х2)).

Вместе с тем за период с 06.07.2015 по 04.04.2018 (3 квартал 2015 – 2 квартал 2018 года) ПАГК «Звезда-1» внесло на счет Управления арендные платежи в сумме 3 126 162 руб. 90 коп., что подтверждается платежными поручениями №119 от 06.07.2015, на сумму 425 918 руб. 05 коп., №208 от 07.10.2015 на сумму 425 918 руб.    05 коп., №81 от 25.03.2016 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №102 от 14.04.2016 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №170 от 15.07.2016 на сумму 100 000 руб., №172 от 21.07.2016 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №215 от 06.09.2016 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №287 от 20.12.2016 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №64 от 30.03.2016 на сумму 217 432 руб.      68 коп., №132 от 30.06.2017 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №213 от 25.09.2017 на сумму 217 432 руб. 68 коп., №282 от 22.12.2017 на сумму 217 432 руб. 68 коп. и №51 от 06.04.2018 на сумму 217 432 руб. 68 коп.

Таким образом, ПАГК «Звезда-1» не только не имеет задолженности по арендной плате  за спорный период, но и сформировал переплату за пользование участком в сумме 3 005 113 руб. 99 коп.

В соответствии с пунктом 4 данного Информационного письма, а также постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.01.2013 №11524/2012, правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного, что по своей правовой природе сходно с рассматриваемой ситуацией. 

Следовательно, денежные средства в сумме 3 005 113 руб. 99 коп. (арендная плата, начисленная за период 3 квартал 2015 года – 2 квартал 2018 года и внесенная платежными поручениями с 06.07.2015 по 06.04.2018) являются излишне уплаченными ПАГК «Звезда-1» при отсутствии правовых оснований обладания ими УИЗО АГО г.Воронежа.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ (в редакции действовавшей до 01.06.2015), за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ).

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен   для   начисления   процентов   более   короткий   срок   (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса РФ).

С 01.06.2015 года вступили в действие изменения в статью 395 Гражданского кодекса РФ, согласно которым размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен 

законом или договором.

С 01.08.2016 года вступили в действия изменения в статью 395 Гражданского кодекса РФ, согласно которым размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку  ответчик  без  правовых  оснований  пользовался денежными средствами истца, начисление на эти денежные средства процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ является правомерным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Как уже указывалось ранее, в силу регулируемого характера арендной платы за публичные земли арендодатель и арендатор обязаны осуществлять начисление арендной платы в соответствии с нормами действующего законодательства с момента вступления в силу нормативных актов, регламентирующих порядок определения платы за соответствующие земли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ  администратор доходов бюджета обладает такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Следовательно, осведомленность ответчика о неверном применении размера арендной ставки при формировании размера арендной платы за пользование земельным участком на момент заключения договоров презюмируется в силу его статуса и компетенции.

Таким образом, о наличии неосновательного обогащения в результате излишнего внесения Кооперативом арендной платы ответчик мог и должен был узнать с момента поступления денежных средств в бюджет муниципального образования.

Проверив произведенный истцом расчет пеней, суд находит его выполненным с ошибками: неверно определены суммы излишней уплаты, в связи с чем правомерным является начисление процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2015 по 16.05.2018 в сумме 438 811 руб. 75 коп.

Кроме   того,   ПАГК   «Звезда-1»    просил    начислять проценты за пользование 

чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по день фактического погашения суммы долга.

Согласно   разъяснениям,   изложенным   в   пункте   48  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса РФ).

С учетом того, что на момент вынесения решения ответчик не представил  доказательств оплаты задолженности, суд считает требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы долга, начиная с 17.05.2018 исходя из ключевой ставки Банка России по день фактического погашения суммы долга обоснованным.

Помимо изложенного суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3, пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ), полномочия органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах органа местного самоуправления в Российской Федерации». 

Спорные земельные участки относятся к земельным участкам, расположенным на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Воронежской области № 217-ОЗ от 30.12.2014 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» правительство Воронежской области определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3.1.20. Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365), Департамент имущества области распоряжается земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области».

По смыслу приведенных нормативных положений, Департамент имущества области, являясь стороной по договорам аренды земельных участков, в силу прямого указания закона осуществляет отдельные полномочия органа местного самоуправления городского округа город Воронеж по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом полномочия по аккумулированию и распоряжению платой за пользование такими земельными участками отнесены к компетенции иного органа.

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса РФ до разграничения государственной собственности на землю доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов поступают в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов.

Пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что  такими бюджетными полномочиями, как принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, обладает администратор доходов бюджета.

На основании статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Закона Воронежской области от 18.12.2013 №183-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 01.12.2014 № 974-р «Об изменении главного администратора доходов, получаемых от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж» приказом Департамента имущества области от 24.12.2013 №2305 внесены изменения в приказ Департамента имущества области от 30.12.2013 №2463 «Об исполнении полномочий главного администратора доходов областного бюджета департаментом» в части исключения полномочий Департамента по администрированию доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того постановлением правительства Воронежской области от 21.06.2017 №499 в целях приведения нормативного акта Воронежской области в соответствие действующему законодательству скорректировано Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, из числа обязанностей Департамента имущества области исключены контроль за исполнением условий договоров и поступлений платежей по заключенным договорам купли-продажи земельных участков, договорам купли-продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, администрирование арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж.

Решением Воронежской городской Думы от 24.12.2014 №1692-III «О бюджете городского округа город Воронеж на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж, в соответствии с которым УИЗО АГО г.Воронеж является главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

Решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 №437-IV «О бюджете городского округа город Воронеж на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» УИЗО АГО г.Воронеж также поименовано в качестве главного администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (утверждено решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 940-III), к числу функций УИЗО АГО г.Воронеж отнесены ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж, а также выполнение функций распорядителя и получателя средств бюджета городского округа (пункты 2.2.9. и 2.2.10. Положения).

Согласно пункту 1.5. указанного Положения УИЗО АГО г.Воронеж является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию УИЗО АГО г.Воронеж, и главным администратором соответствующих доходов бюджета городского округа.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Минфина России от 15.10.2015 № 02-01-10/59024, согласно которым понятие «главный администратор бюджетных средств», введенное статьей 264.2 Бюджетного кодекса РФ, является обобщающим и применимо к отношениям и нормам, распространяющимся одновременно на главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; понятие «главный администратор бюджетных средств», шире, чем понятие «главный распорядитель бюджетных средств».

Таким образом, с 01.01.2015 арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, должна вноситься на КБК Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, что и было исполнено ПАГК «Звезда-1»: во всех платежных поручениях на перечисление арендной платы за спорный период в качестве получателя платежа указано УИЗО АГО г.Воронеж. 

Положения главы 24.1 БК РФ и соответствующие разъяснения постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» закрепляют, что по требованиям о взыскании неосновательного обогащения, в том числе заявленным к администратору доходов, ответчиком выступает непосредственно орган власти (местного самоуправления).

Исходя из совокупности изложенного, иск правомерно заявлен непосредственно к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, как к самостоятельному юридическому лицу – администратору доходов в отношении арендных платежей за пользование земельными участками на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые   не    разграничена    (аналогичная    правовая   позиция    отражена  в решении 

Арбитражного суда Воронежской области от 22.08.2019 по делу №А14-6105/2019).

Исходя из совокупности изложенных обстоятельств, требования ПАГК «Звезда-1» подлежат удовлетворению в части взыскания с Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж          3 005 113 руб. 99 коп. неосновательного обогащения (переплата по договору аренды земельного участка №2715-13/гз от 16.12.2013 за период 3 квартал 2015 года – 2 квартал 2018 года, внесенная платежными поручениями с 06.07.2015 по 06.04.2018), а также 438 811 руб. 75 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2015 по 16.05.2018, продолжив начисление процентов с 17.05.2018 по день фактического возврата суммы неосновательного обогащения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела,  расходы по государственной пошлине в сумме 258 руб. 11 коп. относятся на истца, в сумме 40 072 руб. – на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

При этом судом учтено, что после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Взыскивая с ответчика   уплаченную   истцом   в   бюджет    государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины  в  бюджет,  а  по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством  не предусмотрено     освобождение   государственных   и муниципальных  органов  от  возмещения  судебных  расходов  в  случае,  если решение принято   не   в   их   пользу.   Напротив,   в   части  1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо   от    того,   является   ли   проигравшей    стороной   государственный   или 

муниципальный орган. 

            На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8, 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (г.Воронеж, запись в ЕГРЮЛ внесена МИФНС России №12 по Воронежской области 01.11.2012 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу потребительского автогаражного кооператива «Звезда-1» (г.Воронеж, зарегистрирован Администрацией города Воронежа 11.09.1995 за номером 1370, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области  10.02.2003 за ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>):

-  3 443 925 руб. 74 коп., в том числе 3 005 113 руб. 99 коп. неосновательного обогащения (переплата по договору аренды земельного участка №2715-13/гз от 16.12.2013 за период 3 квартал 2015 года – 2 квартал 2018 года, внесенная платежными поручениями с 06.07.2015 по 06.04.2018), а также 438 811 руб. 75 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2015 по 16.05.2018, продолжив начисление процентов с 17.05.2018 по день фактического возврата суммы неосновательного обогащения, исходя из ключевой ставки банка России, действующей в соответствующие периоды.

-   40 072 руб.  судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                     М.С.Есакова