АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                      Дело № А27-231/2019

«21» мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «21» мая 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Жилищная контора №3», Кемеровская область, город Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №12) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным Решения №61 осс/д от 12.12.2018

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по дов. от 08.05.2019, удостов.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 18 от 01.01.2019, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищная контора №3»  (далее – заявитель, ООО «Жилищная контора №3», Общество) обратилось с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №12) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным Решения №61 осс/д от 12.12.2018.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в проверяемый период 2015-2016 годов Общество получило основной доход в результате исполнения договоров подряда № 28 от 01.07.2012 и № 6/УД от 15.09.2014, заключенных ООО «ЖК №3» с управляющими компаниями ООО «УК «Управдом» и ООО «Управдом» на проведение работ по содержанию (включая техническое обслуживание) и ремонт имущества многоквартирных домов, а также по санитарной очистке жилищного фонда и придомовой территории. Характер фактических выполненных по указанным договорам работ, принесших в совокупности не менее 70 процентов доходов Общества, относился к работам строительного подряда. Таким образом, с учётом положений статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, Общество и по этому основанию имело право применять пониженный тариф страховых взносов в проверяемом периоде. Все данные ОКВЭД были внесены в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖК-3» как дополнительные и в проверяемом периоде (имеются и осуществляются и в настоящее время), и за их выполнение в рамках заключенных договоров подряда № 28 от 01.07.2012 и № 6/УД от 15.09.2014 Общество получило в проверяемом периоде доход в совокупности не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Все первичные подтверждающие документы были представлены Обществом в УПФР в ходе проверки, однако не получили адекватной оценки в обжалуемом решении. Следовательно, Обществом в любом случае были соблюдены условия, предусмотренные ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ, и Общество имело право на пониженный тариф страховых взносов во внебюджетные фонды. Подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях.

В отзыве Фонд возражает против удовлетворения заявленных требований. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Определением суда от 11.01.2019 по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) №61 осс/д от 12.12.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах приостановить до вступления судебного акта по делу № А27-231/2019 в законную силу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представитель Фонда против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Органом контроля за уплатой страховых взносов с 01.10.2018 года по 25.10.2018 года была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), за период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года.

В ходе проведения выездной проверки ООО «Жилищная контора №3» было выявлено несоответствие основного вида экономической деятельности Общества заявленному коду по ОКВЭД 70.32.2 «Управление эксплуатацией нежилого фонда».

Фонд посчитал, что Общество неправомерно применяло пониженный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установленный для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих основную деятельность в производственной и социальной сфере, виды которой приведены в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, поскольку поименованный в подпункте «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ основной вид деятельности общества не соответствует фактически осуществляемому виду деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Обществом заявлен основной вид деятельности «Управление эксплуатацией нежилого фонда» код 70.32.2 по ОКВЭД.

Данный код ОКВЭД предприятие указывало в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам, представляемых в ФСС РФ и на основании ч. 3.2 «я» ст. 58 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» при исчислении страховых применило пониженные тарифы к базе для исчисления страховых взносов.

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки № 12000061 осс/д от 20.11.2018.

По результатам проведенной выездной проверки Фондом вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №61 осс/д от 12.12.2018, которым страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 112162,23 руб., начислены пени в размере 32692 руб., предложено уплатить недоимку в сумме 560811,17 руб.

Посчитав указанное Решение незаконным и необоснованным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения №61 осс/д от 12.12.2018.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются (в спорный период) Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, (в редакции, действовавшей в спорный период), если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1%, с 1 января 2012 года - 5,1%.

В течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Закона (ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу ст. 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ тариф страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (в пределах установленной предельной величины) установлен в размере 2,9%; свыше установленной предельной величины - 0%. Также установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере (ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)), перечисленных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Подпунктом «я.» п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в сфере управления недвижимым имуществом.

Для указанных плательщиков в течение 2012 - 2018 гг. применяются следующие пониженные тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 20%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 0%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0% (ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ). Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

С учетом названных правовых норм, страхователь-организация имеет право на применение пониженного тарифа страховых взносов при соблюдении совокупности следующих условий: применение упрощенной системы налогообложения; наличие основного вида деятельности, определенного в п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по указанному в п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ввиду деятельности должна составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

В соответствии с пп.1 п.1.1 ст. 346.15 НК РФ налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы: - доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 названного Кодекса; - внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 НК РФ.

В силу подп. 1 п. 1.1 ст. 46.15 НК РФ при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в ст. 251 данного Кодекса.

Таким образом, рассматриваемая льгота введена для целей уменьшения бремени уплаты страховых взносов в бюджеты внебюджетных фондов для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Применение льготного тарифа, предусмотренного ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализовано только при соблюдении установленных в ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ совокупности условий, при этом обязанность обоснования и документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Исходя из постановления Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД», группировка 70.32 «Управление недвижимым имуществом» включает «Управление эксплуатацией жилого фонда» (группировка 70.32.1), «Управление эксплуатацией нежилого фонда» (группировка 70.32.2), «Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества» (группировка 70.32.3).

Группировка 70.32.1 «управление эксплуатацией жилого фонда» включает: деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

Группировка 70.32.2 «управление эксплуатацией нежилого фонда» включает: деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию нежилого фонда.

ООО «Жилищная контора №3» за период 2015-2016 гг. представляло расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам в которых указаны основные виды деятельности с кодами 70.32.1, 70.32.2 согласно ОКВЭД ОК 029-2001, а также с кодами 68.32.1 и 70.32.2 в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2007.

В проверяемый период 2015-2016 годы Обществом в Фонд были поданы расчеты Формы-4ФСС из которых следует, что в 2015 году Обществом был получен основной доход по ОКВЭД 70.32.1 (Раздел I стр. 2), доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Федерального Закона №212 - 100 процентов (таблица 4.1 стр. 7).

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден и введен в действие с 1.02.2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029- 2014 (КДЕС Ред. 2).

Согласно указанному ОКВЭД предусмотрена группировка 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», которая включает в себя деятельность учреждений по сбору арендной платы.

В описании группировки 68.32 прямо предусмотрено, что она не включает в себя деятельность служб коммунальной поддержки (сочетание услуг, таких как уборка, содержание и проведение мелких ремонтных работ, вывоз мусора, охрана помещений и обеспечение безопасности).

Разделом «N» указанного ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) предусмотрена группировка с кодом 81 «Деятельность по обслуживанию зданий и территорий». Таким образом новым ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) деятельность по управлению недвижимым имуществом и по его обслуживанию разведены в разные группировки (68.32 и 81 соответственно).

Согласно части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются пределы ответственности управляющей организации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утверждённых Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации установил, что содержащийся в договоре управления многоквартирным домом перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация заказывает подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передаёт им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

В 2016 году Обществом был получен основной доход по ОКВЭД 68.32.2 (Раздел I стр. 2), доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Федерального Закона №212 - 100 процентов (таблица 4.1 стр. 7).

В ходе выездной проверки проверяющим Филиала № 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было установлено несоответствие основного вида экономической деятельности ООО «Жилищная контора №3» заявленному коду по ОКВЭД 70.32.2 «управление эксплуатацией нежилого фонда». 

Судом установлено, что представленные договоры подряда № 28 от 01.07.2012г. и № 6/УД от 15.12.2014г., заключенные ООО «Жилищная контора №3» с управляющими организациями ООО «УК «Управдом» и ООО «Управдом» на проведение работ по оказанию услуг населению по санитарному содержанию мест общего пользования и придомовой территории многоквартирных домов подтверждают, что ООО «Жилищная контора №3» выступает подрядчиком у данных управляющих организаций и получает доходы по данным договорам подряда, не связанные с осуществлением вида деятельности «управление эксплуатацией нежилого фонда».

Характер заключенных ООО «Жилищная контора №3» договоров подряда с управляющими организациями свидетельствует о том, что названное общество, выполняя условия договоров, не осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, а выступает в качестве подрядчика по выполнению вышеуказанных работ, которые не указаны в качестве основного вида деятельности.

В данных договорах отсутствует информация о передаче ООО «Жилищная контора №3» правомочий по управлению многоквартирными домами и нежилыми помещениями.

Правомочия по управлению многоквартирными домами, в том числе в части содержания общего имущества путём уборки и санитарно-гигиенической очистки помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества ООО «Жилищная контора №3» собственниками помещений переданы не были.

Таким образом, при выездной проверке Фонд пришел к правильному выводу о том, что ООО «Жилищная контора №3» не ведёт деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, а фактически по договорам подряда с управляющими организациями оказывает услуги по текущему содержанию производственных и служебных помещений в многоквартирных жилых домах, по уборке мусоропроводов и уборке прилегающей территории.

Частью 1.4 статьи 58 Закона №212-ФЗ установлено, что соответствующий вид экономической деятельности признается основным при условии, что доля доходов от реализации продукции, и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объёме доходов. При этом суммирование доходов при определении условий применения пониженных тарифов законом не предусмотрено.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае если по итогам отчётного (расчётного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 указанной статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частью 3.2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчётного (расчётного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке с взысканием с организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней.

Кроме того, следует отметить, что в рамках договоров подряда № 28 от 01.07.2012 и № 6/УД от 15.12.2014 ООО «Жилищная контора №3» получало доходы от различных видов деятельности (выручка ООО «Жилищная контора №3» за 2015-2016гг.), в том числе не предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ. Однако при этом раздельный учёт таких доходов у заявителя не вёлся, в налоговом учёте суммы полученных доходов по видам деятельности не разделялись. Книги учёта доходов и расходов содержат общую сумму, выплаченную заказчиком в соответствии с расшифровкой выполненных работ по договорам подряда.

Представленные ООО «Жилищная контора №3» расшифровки работ по договорам подряда содержат только суммы понесённых заявителем расходов при выполнении того или иного вида работ. Полученные при этом доходы данные документы не отражают.

Таким образом, факт осуществления обществом вида деятельности, предусмотренного подпунктом «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ не нашел своего подтверждения.

Являясь коммерческой организацией ООО «Жилищная контора №3» оказывает услуги по договорам подряда для целей извлечения прибыли от предпринимательской деятельности и не ведёт деятельности по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, в связи, с чем у заявителя право на применение пониженного тарифа отсутствует.

Кроме того, суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что работы, выполняемые им по договорам подряда, охватываются кодом 45 «Строительство», по которому также применяются пониженные тарифы страховых взносов (пп. «ц» п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с ОКВЭД деятельность по коду 45 включает в себя такие виды работ, как работы строительные подготовительные и вспомогательные, работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, реставрации жилых и нежилых зданий или инженерных сооружений.

Основную долю доходов общества, согласно книгам учета доходов за 2015, 2016 года, составляет оплата по договору №28 от 01.07.2012, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания управдом», по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, санитарной очистке жилищного фонда и придомовой территории и договору подряда №6/УД от 15.12.2014, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Управдом», по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, санитарной очистке жилищного фонда и придомовой территории.

В соответствии с условиями указанных договоров общество приняло на себя обязательства по выполнению, в том числе, ремонта общего имущества многоквартирных домов. При этом стороны договора руководствовались, в том числе, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. 

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. При этом вопрос о проведении текущего ремонта многоквартирного дома решается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (статья 44 ЖК РФ).

Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Доказательства принятия такого решения собственниками многоквартирных домов в период 2015-2016 года не представлено. Так же в материалы дела не представлено доказательств заключения соглашений с региональным оператором договоров на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Таким образом, общество в период 2015-2016 гг. выполняло перечень работ, соответствующий Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с указанными договорами стоимость работ, выполняемых по договору, рассчитывается из плановых нормативов на 1 кв. м.

После проведенной Фондом выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в ходе которой Фондом было выявлено (Акт выездной проверки № 12000061 осс/д от 20.11.2018г.), несоответствие основного вида деятельности заявленному ОКВЭД по коду 70.32.2 «Управление эксплуатацией нежилого фонда», Обществом в Фонд 17.12.2018 года были поданы уточненные расчеты Формы-4 ФСС за 2015-2016 годы.

Согласно уточненным расчетам, представленным в Фонд 17.12.2018г.:

- в 2015 году Обществом был получен основной доход по ОКВЭД 45.33 (Раздел I стр. 2), доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Федерального Закона №212 - 100 процентов (таблица 4.1 стр. 5),

- в 2016 году Обществом был получен основной доход по ОКВЭД 45.33 ((Раздел I стр. 2), доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Федерального Закона №212 - 100 процентов (таблица 4.1 стр. 5).

Часть 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В случае если уточнённый расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточнённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени (подпункт 1 части 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с ОКВЭД деятельность по коду 45 включает в себя такие виды работ, как работы строительные подготовительные и вспомогательные, работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, реставрации жилых и нежилых зданий или инженерных сооружений.

В соответствии с положениями статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации под договором строительного подряда подразумевается договор, заключенный на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, договоры, которые отвечали бы по своему предмету и содержанию положениям статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть имели своей целью строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ либо представляли собой работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, Обществом не представлено.

Выполняемые обществом работы (услуги) в рамках заключенных договоров по текущему и капитальному ремонту отдельных инженерных систем многоквартирных домов, не могут быть расценены как выполняемые в рамках строительной деятельности, поскольку не соответствуют понятию «строительство» и не относятся к работам по строительному подряду.

Кроме того, заявителем в состав работ по коду 45 включены такие работы как очистка крыш, замена светильников и патронов в светильниках, ремонт остекления в подъезде, замена замков, установка межэтажных решёток, окраска решеток, прочистка труб канализации, устранение засоров, пробок систем отопления и прочие работы, которые не могут являться работами ни по текущему, ни по капитальному ремонту.

Представленные Обществом в материалы дела доказательства не опровергают в своей совокупности выводы, изложенные в оспариваемом акте.

Следовательно, с учетом изложенного, заявителем не соблюдены условия, предусмотренные ст. 58 Закона № 212-ФЗ, право на пониженный тариф страховых взносов в Фонд социального страхования обществом не доказано.

Указанная позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу №А27-5879/2018 от 19.04.2019 года).

Размеры штрафных санкций установлены Фондом в соответствии с действующим законодательством, заявителем доводов о несогласии с их размером не заявлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Нарушений требований Закона о защите прав юридических лиц заинтересованным лицом в ходе проведения проверки в отношении заявителя судом при рассмотрении дела не установлено.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования ООО «Жилищная контора №3» о признании недействительным Решения №61 осс/д от 12.12.2018 удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 11.01.2019 после вступления в силу решения по настоящему делу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                                     А.П. Иващенко