ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17.06.2022 года                                                                 Дело № А14-19268/2021

г. Воронеж

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пороника Андрея Александровича,

без вызова сторон,

рассмотрев в порядке упрощенного производства 

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Веллтекс Воронеж»

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2022 по делу № А14-19268/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

по иску акционерного общества «ЭкоПром-Липецк» (г. Липецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Веллтекс Воронеж» (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по договору № 1870 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.02.2020 за период с марта 2021 года по июль 2021 года в размере 26 527 руб. 72 коп., расходов по уплате госпошлине,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЭкоПром-Липецк» (далее – АО «ЭкоПром-Липецк», истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью фирма «Веллтекс Воронеж» (далее – ООО «Веллтекс Воронеж», ответчик) задолженности по договору № 1870 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.02.2020 за период с марта 2021 года по июль 2021 года в размере 26 527 руб. 72 коп., расходов по уплате госпошлине.  

Определением от 07.12.2021 арбитражный суд принял заявление в порядке упрощенного производства и возбудил производство по делу.

07.02.2022 изготовлена резолютивная часть решения, которым исковые требования АО «ЭкоПром-Липецк» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Веллтекс Воронеж» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ООО «Веллтекс Воронеж» сослалось на то, что между истцом и ответчиком отсутствует подписанный сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в связи с чем, не согласован способ коммерческого учета объемов ТКО. Фактически АО «ЭкоПром-Липецк» не оказывало ООО «Веллтекс Воронеж» каких-либо услуг по вывозу ТКО. Норматив для определения объема ТКО отсутствует, так как раздел VIII «Предприятия торговли» нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области, утвержденных приказом управления ЖКХ Липецкой области от 09.02.2017 № 01-03/16, признан утратившим силу с 01.11.2019.

28.02.2022 в полном объеме было изготовлено мотивированное решение.

Определением от 25.04.2022 апелляционная жалоба ООО «Веллтекс Воронеж» принята к производству, судом предложено АО «ЭкоПром-Липецк» в срок до 23.05.2022 представить отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления в адрес заявителя.

10.06.2022 (дата регистрации) посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от АО «ЭкоПром-Липецк» поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложением доказательств его направления в адрес ООО «Веллтекс Воронеж», в котором истец просил обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В отзыве АО «ЭкоПром-Липецк» указало, что в рамках дела № А14-6142/2021 уже было установлено, что договор между сторонами заключен. Со стороны ответчика не поступало отказов от подписания универсальных передаточных документов за спорный период. Поскольку в месте оказания услуги не был организован порядок раздельного накопления ТКО, расчеты производились исходя из нормативов накопления ТКО на основании приказа управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.10.2019 № 378 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Документы были приобщены судом к материалам дела в порядке ст.ст. 159, 262, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Иных документов в материалы дела не поступило.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в порядке упрощенного производства судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны Центральная Липецкой области от 30.04.2018, заключенного между АО «ЭкоПром-Липецк» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, АО «ЭкоПром-Липецк» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории зоны Центральная Липецкой области с 01.07.2018 (л.д. 26 – 33). 

АО «ЭкоПром-Липецк» на своем официальном сайте в сети Интернет http://www.ecolipetsk.ru, а также в печатных изданиях «Липецкая газета» и «РЕГИОН.ВЕСТИ» (31.05.2018) разместило предложение о заключении договора с региональным оператором на условиях типового договора.

ООО «Веллтекс Воронеж» по договору аренды нежилого помещения от 06.01.2020, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, является арендатором встроено-пристроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 83 – 89).

24.09.2019 АО «ЭкоПром-Липецк» в адрес ООО «Веллтекс Воронеж» направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Подписанный договор в адрес АО «ЭкоПром-Липецк» возвращен не был. 

13.02.2020 путем совершения конклюдентных действий был заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 1870 (л.д. 22 – 25).

В соответствии с п. 1 договора № 1870 от 13.02.2020 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Исходя из п. 2.2. договора, объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяются согласно приложению к настоящему договору.

Способ складирования ТКО – в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на специальных площадках (п. 3 договора).  

В силу п. 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.02.2020.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. До последнего числа месяца оказания услуг региональный оператор направляет УПД и счет в адрес потребителя. Потребитель в течение 3 дней с даты получения возвращает региональному оператору подписанный УПД либо предоставляет письменный мотивированный отказ от подписания УПД. В случае немотивированного отказа от подписания, а рано невозвращения УПД в установленный настоящим пунктом срок услуга считается оказанной в объеме, указанном в УПД.

Как следует из пунктов 23, 24 договора, он заключается на срок до 30.06.2021 включительно. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Количество пролонгаций не ограничено.

Во исполнение условий договора АО «ЭкоПром-Липецк» в период с марта 2021 года по июль 2021 года оказало ООО «Веллтекс Воронеж» услуги по обращению с ТКО в соответствии с универсальными передаточными документами (счетами-фактурами) (л.д. 35 – 39).

При этом стоимость оказанных услуг была определена региональным оператором исходя из площади спорного помещения и нормативов накопления ТКО для категории «промтоварные магазины».

Приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.10.2019 № 378, действующим с 01.11.2019, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области. Норматив накопления для объекта «промтоварные магазины» установлен в размере 0,7 куб.м. в год с 1 кв.м. общей площади.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ООО «Веллтекс Воронеж» не исполнило.

Направленная в адрес ООО «Веллтекс Воронеж» претензия от 24.09.2021 № 01-Б/Н/2021 с требованием оплаты задолженности в размере 26 527 руб. 72 коп. (л.д. 20 – 21) последним была оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения АО «ЭкоПром-Липецк» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, Арбитражный суд Воронежской области правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – Правила № 1156).

Статьей 1 ФЗ № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 – 4 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016.

В силу ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из п. 8 (4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пунктов 8 (11), 8 (12) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил № 1156).

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Из материалов дела следует, что проект спорного договора направлен ответчику (потребителю), однако им не подписан.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на своем официальном сайте в сети Интернет (https://ecolipetsk.ru/company/docs/), а также дополнительно опубликован в средствах массовой информации – печатных изданиях «Липецкая газета» и «РЕГИОН.ВЕСТИ» от 31.05.2018 № 21 (385).  

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой. 

Договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, в т.ч. и при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников/генерирующих лиц отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 438 ГК РФ, п.п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:  

1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;

3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В связи с вышеизложенным, с учетом обстоятельств данного дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что у ООО «Веллтекс Воронеж» возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.  

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ № 305-ЭС19-25025 от 20.01.2020, № 304-ЭС20-12083 от 03.09.2020, постановлениях арбитражных судов: Центрального округа от 25.01.2022 по делу № А68-10260/2020, Московского округа от 16.03.2022 по делу № А41-24125/2021.

Ввиду изложенного, в силу п. 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ООО «Веллтекс Воронеж» считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и по существу не опровергнут ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлены.

Доказательства предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на несогласованность условий о способе коммерческого учета ТКО. 

Пункт 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), содержит закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета ТКО:

исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил № 505).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил № 505), третий способ – при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил № 505), все три способа – при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7 Правил № 505).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС21-54 от 27.04.2021, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В свою очередь, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ).

Раздельное накопление отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Порядок раздельного накопления ТКО на территории Липецкой области утвержден приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 26.10.2020 № 317 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Липецкой области», в силу п. 6.2 которого раздельное накопление ТКО на территории Липецкой области внедряется поэтапно, при условии наличия соответствующих контейнеров на контейнерных площадках муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 31.01.2022 раздельное накопление ТКО по адресу: 

<

...> не организовано.

При отсутствии организации раздельного накопления (что имело место на территории г. Липецка в спорный период) способ учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, не мог быть применен. 

Таким образом, единственно возможным способом учета в такой ситуации являлось определение объема из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в порядке абзаца 2 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Ввиду чего, основания для определения объема оказанных услуг исходя из фактического способа учета накопленных ТКО отсутствуют.

Довод ООО «Веллтекс Воронеж» о том, что норматив для определения объема ТКО отсутствует, так как раздел VIII «Предприятия торговли» нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области, утвержденных приказом управления ЖКХ Липецкой области от 09.02.2017 № 01-03/16, признан утратившим силу с 01.11.2019, подлежит отклонению, поскольку нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области с 01.11.2019 утверждены приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.10.2019 № 378, к полномочиям которого установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено распоряжением администрации Липецкой области от 20.02.2019 № 79-р.

Расчет задолженности истца проверен судами и признан верным и обоснованным.  

Ответчик не оспорил расчет истца, не представил контррасчет задолженности. Отказ от приемки и оплаты оказанных истцом услуг не может быть признан мотивированным и правомерным.

ООО «Веллтекс Воронеж» доказательств оплаты задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО за спорный период не представило. 

При таких обстоятельствах, требования истца к ответчику о взыскании задолженности за оказанные в период с марта 2021 года по июль 2021 года услуги по обращению с ТКО в сумме 26 527 руб. 72 коп. правомерно удовлетворены арбитражным судом области.

Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны состоятельными по указанным ранее основаниям, а также в силу следующего.

Довод заявителя жалобы о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является незаключенным в связи с его неподписанием ООО «Веллтекс Воронеж», является несостоятельным, поскольку данный договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора по указанным ранее основаниям.

Доказательств того, что ТКО вывозились (могли вывозиться) какой-либо иной организацией на основании заключенного договора, ответчиком не представлено. 

Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанном объекте недвижимости в спорный период ООО «Веллтекс Воронеж» по существу не опровергло. Двухсторонний договор на оказание услуг сторонами подписан не был, однако с учетом характера спорных правоотношений он является заключенным. Таким образом, ответчик в арендуемом помещении генерировал ТКО, которые должны были быть вывезены региональным оператором (АО «ЭкоПром-Липецк») в установленном законом порядке. Доказательства вывоза ТКО представлены истцом в материалы дела. Исходя из вышеизложенного, фактически оказанные услуги должны были быть оплачены исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

Положения статьи 13 ГК РФ ограничивают полномочия суда при оценке законности принятых государственным органами актов пределами формального нормоконтроля, оценка экономической обоснованности регулируемой цены, установленной в нормативном акте, не входит в компетенцию суда в рамках имущественного спора. 

Кроме того, учитывая местонахождение объекта ответчика, его целевое назначение (склад, торговый склад), следует сделать вывод, что функционирование объекта ООО «Веллтекс Воронеж» без образования отходов и их вывоза не представляется возможным. Спорные услуги в соответствии с требованиями закона ответчику мог оказать только истец. Само по себе наличие возражений о неоказании услуг истцом не может быть признано обоснованным, поскольку документально не подтверждено. 

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение ВС РФ № 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации. Неоплата лицом, генерирующим ТКО, услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.  

Убедительных доводов, основанных на доказательствах, которые не были ранее заявлены и проверены судом первой инстанции, позволяющих отменить обжалуемое решение, в апелляционной жалобе не содержится.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 8 пункта 27 Постановления № 12, согласно которым, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ, суд апелляционной инстанции указывает на то, что аналогичный подход выражен в определении Верховного суда Российской Федерации от 10.01.2022 № 310-ЭС21-25255, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.06.2022 по делу № А14-3704/2020.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2022 по делу № А14-19268/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.

Руководствуясь статьями 266 – 272.1 АПК РФ,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2022 по делу № А14-19268/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Веллтекс Воронеж» – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.

 

Судья                       А.А. Пороник