РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 306032/23-84-2398

26 марта 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению:  АО "Богучанская ГЭС" (663491, Красноярский край, 

<

...> зд. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: Росрыболовство (107996, 

<

...>. 14. 15, стр.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2008, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решения от 26.09.2023 №  9461-АЯ/У04

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.01.2024  № 27/24, диплом)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.05.2021 № 4371-ИШ/У06, диплом), ФИО3 (паспорт, доверенность от 16.03.2023 № 2476-ИШ/У06, диплом);  ФИО4 (паспорт, доверенность от 11.03.2024 № 2508-ИШ/У06, диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

АО "Богучанская ГЭС" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением Росрыболовство о признании незаконным и отмене решения от 26.09.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги.

В судебном заседании  заявитель поддержал заявленное требование.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, Заявитель ежегодно осуществляет мероприятия по компенсации вреда водным биоресурсам от своей хозяйственной деятельности по эксплуатации объекта электроэнергетики - Богучанская ГЭС путем выпуска молоди рыб в реку Енисей в объеме 30 тонн промыслового возврата рыбы в счет компенсации вреда за текущий год, а также в объеме 8,76 тонны ежегодно (в течение 10 лет) в счет компенсации вреда за 2018-2020 годы в связи с неполной компенсацией вреда за данный период.

Как видно из приказов Енисейского ТУ Росрыболовства: п. 34.2 приложения к приказу №116-о от 13.07.2021, п. 2.1. приложения к приказу №223-о от 22.10.2021, п. 2.2. приложения к приказу №159-о от 11.08.2022, п. 2.3. приложения к приказу №196-о от 04.10.2022 (Приложения №1-№4 к настоящему заявлению), Енисейское ТУ Росрыболовства (далее - Управление) ежегодно включало мероприятия Заявителя по возмещению вреда водным биоресурсам в планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов на соответствующий год и заключало соответствующие договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.

31 марта 2023 Заявитель направил в адрес Управления заявления об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование, которыми просил Управление включить в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на 2023 год свои компенсационные мероприятий, указанные в заявлениях.

21 апреля 2023 Управление направило в адрес Заявителя уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (Приложение №11 к настоящему заявлению) котором Управление сообщило, что для включения мероприятий Заявителя в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на 2023 год Заявителю следует обратиться в Федеральное агентство по рыболовству (далее также Росрыболовство, ФАР).

В качестве основания отказа Управление сослалось на п.п. е) п. 21  Административного регламента ФАР по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 31 января 2020 г. № 61 (далее - Административный регламент).

Не согласившись с решением Управления об отказе во включении компенсационных мероприятий Заявителя в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на 2023 год. Заявитель направил в Арбитражный суд Красноярского края заявление о признании незаконным и отмене решения Енисейского ТУ Росрыболовства № 05-45/1821 от 21.04.2023 об отказе во включении в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

15.09.2023 Арбитражный суд Красноярского края по делу № АЗЗ-15184/2023 (резолютивная часть от 08.09.2023) принял решение об удовлетворении требований Заявителя, признании недействительным отказа Енисейского ТУ Росрыболовства № 05-45/1821 от 21.04.2023 и обязал Управление направить заявление АО «ФИО5)С» (исх. от 31.03.2023 № 10.3-1088) в ФАР для рассмотрения в установленном порядке.

При этом, в своем решении на стр. 5 Арбитражный суд Красноярского края указал, что из представленных заявлений не следует указание АО «Богучанская ГЭС» какой-либо недостоверной, искаженной или неполной информации.

Письмом от 08.09.2023 № 05-32/4069 Управление в рамках принятого решения Арбитражного суда Красноярского края направило заявление АО «Богучанская ГЭС» 31.03.2023 в ФАР.

26.09.2023 Федеральное агентство по рыболовству направило в адрес Заявителя уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (Приложение №15 к настоящему заявлению), основанием для отказа указав подпункты «в» и «е» п. 21 Административного регламента.

Посчитав указанное решение незаконным, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд соглашаясь с позицией ответчика, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Росрыболовство осуществляет свои функции и полномочия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2008 г. № 863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» (далее -Положение).

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) и иными нормативно-правовыми актами.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании. планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так. в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы, а также в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Феде рации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.

Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства – в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации:

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Закона о рыболовстве искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 20.10.2014 № 395, Федеральное агентство по рыболовству утверждает Планы:

а) для подведомственных Федеральному агентству по рыболовству федеральных государственных бюджетных учреждений (далее - учреждения);

б) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания (далее -хозяйственная или иная деятельность), с предоставлением водных биоресурсов в пользование, искусственного воспроизводства за счет собственных средств с предоставлением водных биоресурсов в пользование;

в) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности без предоставления водных биоресурсов в пользование, в случае согласования указанной деятельности Федеральным агентством по рыболовству.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с частью 9 статьи 45 Закона о рыболовстве договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: в том числе, компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.

В силу пункта 4 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2014 № 99, Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на срок до 25 лет.

В соответствии с пунктом 1 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказ Росрыболовства от 31.01.2020 № 61 (далее -Административный регламент), указанный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Росрыболовством (его территориальными органами), в процессе предоставления государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - государственная услуга).

Согласно пункту 8 Административного регламента государственная услуга предоставляется:

а) Росрыболовством - в отношении заявителей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности без предоставления водных биоресурсов в пользование, в случае согласования указанной деятельности Росрыболовством.

б) территориальными органами Росрыболовства - в отношении заявителей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях:

- искусственного воспроизводства за счет собственных средств;

- компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Росрыболовства.

Пункт 21 Административного регламента содержит основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

а) несоответствие заявления форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту;

б) наличие полученного в результате научной деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов заключения научно- исследовательских организаций, подведомственных Росрыболовству, об отсутствии возможности осуществления в водном объекте рыбохозяйственного значения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, указанных заявителями в заявлении, предусмотренном пунктом 13 Административного регламента;

в) несоответствие сведений, указанных в заявлении, предусмотренном пунктом 13 Административного регламента, принятому Росрыболовством (территориальным органом Росрыболовства) решению о согласовании осуществления хозяйственной и иной деятельности;

г) отказ Росрыболовства в принятии решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование в порядке, установленном Правилами подготовки и принятия решения (в случае, если заявитель планирует выполнять работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с предоставлением водных  биоресурсов в пользование);

д) непредставление заявителем в Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) подписанного экземпляра договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в указанный в пункте 73  Административного регламента срок или направление заявителем в Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) извещения в письменной форме об отказе от заключения договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;

е) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

ж) представление заявления с нарушением сроков, указанных в пункте 40 Административного регламента.

Как следует из фактическим обстоятельств дела, Росрыболовством рассмотрено письмо Енисейского территориального управления Росрыболовства от 8 сентября 2023 г. № 05-32/4069 в части заявлений АО «Богучанская ГЭС» об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование для включения в План мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в период до 31 октября 2023 г. мероприятия по искусственному воспроизводству молоди осетра сибирского енисейской популяции в количестве: 1) 107 171 экз. и 2) 2 727 273 экз. средней штучной навеской не менее 1 г в р. Енисей (Красноярский край).

В своем заявлении заявитель, согласно установленной Административным регламентом форме должен указывать: сведения о решении органа государственной власти о согласовании хозяйственной и иной деятельности, в том числе строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания: сроки выполнения работ по компенсации, указанные в решении.

Соответственно заявитель ссылается на заключения Минрыбхоза РСФСР № КП-28/511, заключение Главрыбвода № 30-4-07, заключение ЦУРЭН № 30-2-09/2065.

Вместе с тем, заключением Минрыбхоза РСФСР № КП-28/511 определён иной видовой состав рыб, подлежащих искусственному воспроизводству, нежели указывается в заявке заявителя, а именно: СИГ, РЯПУШКА, ОМУЛЬ средней навеской 10 г.

Также на третьей странице заключения Минрыбхоза РСФСР № КП-28/511 прямо указано, что площадка под строительство воспроизводственного предприятия это бассейн реки Ангара.

Кроме того, Росрыболовство обратило внимание, что в заключении ЦУРЭН № 30-2-09/2065 также указывается, что в целях компенсации ущерба водным биоресурсам, наносимого гидростроительством на р. Ангара, предусмотрен завод по разведению сиговых рыб.

Таким образом, формулировки содержащейся в заявлениях в разделах «Наименование водного объекта, в который планируется осуществить выпуск водных биологических ресурсов»: «сведения о планируемых к выпуску водных биологических ресурсах» не достоверны, поскольку на них ссылки нет в заключении Минрыбхоза РСФСР от 14 мая 1974 г. № КП-28-511, в заключении Главрыбвода № 30-4-07, в заключении ЦУРЭН № 30-2-09/2065, на которые обязан сослаться заявитель, в случае осуществления мероприятий в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На это имеется ссылка в утвержденной Административным регламентом форме заявления.

Предлагаемые компенсационные мероприятия путем выпуска в реку Енисей (Красноярский край) молоди осетра сибирского енисейской популяции осуществляются на основании решения органа государственной власти о согласовании хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания - заключения Минрыбхоза РСФСР от 14 мая 1974 г. № КП-28/511. При этом никаких иных решений о согласовании хозяйственной деятельности органом государственной власти в заявлениях не приведено.

Кроме того, в вышеуказанном заключении не предусмотрен выпуск молоди осетра сибирского енисейской популяции в реку Енисей.

Таким образом, данные, указанные в заявлениях также являются недостоверными, поскольку заключением Минрыбхоза РСФСР № КП-28/511, который заявитель указывает в качестве основания для осуществления выпуска молоди сибирского осетра в реку Енисей, такое мероприятие не предусмотрено (пп. «в» п. 21 Административного регламента).

Учитывая изложенное, заявления об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование не отвечают требованиям Административного регламента.

Таким образом, у Росрыболовства имелись основания для отказа в предоставлении государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренные как подпунктом «в», так и подпунктом «е» пункта 21 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Росрыболовства от 31 января 2020 г. № 61.

При этом, исходя из толкования содержания пунктов 8-9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, Росрыболовство или его территориальные управления при рассмотрении соответствующей заявки принимают решение о согласовании (об отказе в согласовании) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росрыболовства. в котором указываются планируемые мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания". То есть в заключении производится оценка их достаточности, а также определена возможность проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, или необходимость проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Кроме этого, Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02.10.2023 решение Кежемского районного суда Красноярского края от 27.03.2023 по делу № 2-8/2023 об отказе в удовлетворении требований прокурора Кежемского района к ПАО «Богучанская ГЭС» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства отменено и постановлено новое решение, которым на АО «Богучанская ГЭС» возложена обязанность в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу произвести в бассейне реки Ангара строительство рыбоводного завода (производственных мощностей) для ежегодного искусственного воспроизводства молоди рыб средней навеской 1 гр., следующих видов и в количестве не менее: 1 млн. экземпляров осетра сибирского, 2 млн. экземпляров стрельни, 500 тыс. экземпляров лососевидных, 600 тыс. экземпляров сиговых видов рыб, а также взысканы денежные средства в размере 2 333 770 104 руб. 50 коп. в счет компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

В указанном апелляционном определении, вступившим в законную силу также сделан вывод о том, что выпуск молоди сибирского осетра енисейской популяции в р. Ангара в качестве компенсационных мероприятий в целях восстановления численности осетра в р. Ангара необоснован, в связи с чем заявителя обязали «произвести в бассейне реки Ангара строительство рыбоводного завода (производственных мощностей) для ежегодного искусственного воспроизводства молоди рыб средней навеской 1 гр., следующих видов и в количестве не менее: 1 млн. экземпляров осетра сибирского, 2 млн. экземпляров стрельни, 500 тыс. экземпляров лососевидных, 600 тыс. экземпляров сиговых видов рыб, а также взысканы денежные средства в размере 2 333 770 104 руб. 50 коп. в счет компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания».

Учитывая что, предметом рассмотрения по заявлению АО «Богучанская ГЭС» по настоящему делу будут являться также обстоятельства, которые также рассматривались в деле по иску прокурора Кежемского района к ПАО «Богучанская ГЭС» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, фактические обстоятельства установленные апелляционным определение имеют преюдициальное значение для правильного разрешения настоящего дела, а именно в части вида водных биологических ресурсов, которым причинен вред в рамках осуществления строительства Богучанской ГЭС, а также от последующей ее эксплуатации.

На основании положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Росрыболовство принято органом власти в рамках его компетенции с соблюдением норм закона.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренныестатьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов антимонопольного органа недействительными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований АО "Богучанская ГЭС"   отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.В. Сизова