АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2557/2024

г.Тверь

08 августа 2024 года

(резолютивная часть объявлена 07 августа 2024 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карандашовой О. Е.,  при участии истца- Тягина И.И., представителя истца -  Рафаенко С. С., по доверенности, представителя ответчика – Шороновой О.Ю., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя Тягина Игоря Ивановича, г. Москва, 

к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь,

третье лицо: Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области, г. Тверь,

о признании недействительным дополнительного соглашения №2 к договору от 01.06.2021 №ТОГ-УПР-Д-00073 в части стоимости

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Москва (далее- истец, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь (далее- ответчик, Общество),  о признании недействительным дополнительного соглашения №2 к договору от 01.06.2021 №ТОГ-УПР-Д-00073 в части стоимости.

Определением от 2 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, г. Тверь.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме.

 Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежаще.

Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Истцом заявлено ходатайство  о  назначении по делу  судебной  экспертизы.

Суд отклонил ходатайство о назначении экспертизы, поскольку поставленные в нем вопросы не относятся к предмету спора и направлены на оценку правильности установления ГУ РЭК Тверской области размера платы за подключение, что не входит в предмет доказывания по настоящему делу. Оценка действительности условия дополнительного соглашения № 2 от 01.06.2021 в части стоимости является вопросом правового характера, выяснение и оценка которых применительно к предмету настоящего спора и представленными доказательствам находится в исключительной компетенции суда, рассматривающего дело. С учетом изложенного, ходатайство о назначении экспертизы подлежит отклонению на основании статьи 82 АПК РФ.

 В связи с отклонением ходатайства о назначении судебной экспертизы внесенные ИП ФИО1 на депозит Арбитражного суда Тверской области 100  000 руб. п/п № 3680 от 28.03.2024, подлежат возврату.

 Истцом повторно заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ООО «Ивэнерго» и ООО «Котлоэнергетик», которое на основании статьи 51 АПК РФ  судом отклонено, поскольку судебные акт по настоящему делу не может повлиять на  права и законные интересы указанных лиц.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле представителя УФАС по Тверской области в качестве специалиста для разъяснения вопроса о порядке применения п. 18 Приказа ФАС России № 1151 /18 от 16.08.2018.  

Согласно положениям части 2 статьи 55.1, части 1 статьи 87.1 АПК РФ специалист может быть привлечен в процесс как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе арбитражного суда.

Задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств.

      В рассматриваемом случае пункт 18 приказа ФАС России от 16.08.2028 № 1151/18 касается порядка учета расходов при установлении  платы за подключение по индивидуальному проекту. Вместе с тем, приказ ГУ РЭК Тверской области № 1-нп от 13.01.2023, которым установлен размер платы за подключение, не является предметом спора по настоящему делу.

        Ходатайство о привлечении к участию в деле специалиста судом отклонено.

       Истцом повторно заявлено ходатайство об истребовании у ответчика копии договора или договоров (актов) по строительству газопровода в рамках договора технологического присоединения, которое судом отклонено, поскольку указанные документы не подлежат исследованию, исходя из предмета заявленного иска.

    Истцом заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве свидетелей ФИО4, а также ФИО5, подписи которых от имени, соответственно,  ООО «Котлоэнергетик» и АО «Газпром газораспределение Тверь» имеются в акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.04.2023.      

     Ходатайства судом отклонены, поскольку указанные лица не подпадают под критерии, изложенные в пункте 1 статьи 56 АПК РФ.

     Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, на основании заявления предпринимателя от 18.03.2021 № 385-ТП АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнитель) и предпринимателем (заявитель) заключен договор от 01.06.2021 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту № ТОГ-УПР-Д-00073 (далее- Договор), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – здание производственного назначения к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. 

   В соответствии с техническими условиями на подключение объекта максимальный часовой расход газа установлен 130,4 куб. м/час.   

   Впоследствии в технические условия и договор внесены изменения, увеличена величина максимального часового расхода газа (240,8 куб. м/час), наименование объекта капитального строительства изменено на «здание производственного назначения – установка газопоршневых электростанций». 

    Согласно пункту 10 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется при подключении газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры на основании предварительного расчета размера платы и составляет 2 763 999 руб. (приложение № 6 к договору). 

    Размер платы по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов: РЭК. 

     В случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к договору. 

     АО «Газпром газораспределение Тверь» в порядке подпункта «a»           пункта 16 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее- Методические указания), направило в РЭК заявление от 15.12.2022 об утверждении размера платы за подключение рассматриваемого объекта. 

    Приказом ГЭУ РЭК по Тверской области  от 13.01.2023 № 1-нп плата за подключение (технологическое подключение) объекта к сети газораспределения по индивидуальному проекту утверждена в размере          3 506,339 тыс. руб. (без учета НДС, с налогом на прибыль) согласно приложению к данному приказу. 

     Между истцом и ответчиком  заключено дополнительное соглашение от 08.02.2023 № 2 (далее- Дополнительное соглашение № 2) к Договору, которым внесены изменения в пункт 10 Договора: размер платы за подключение установлен в сумме 3 506 339 руб. в соответствии с Приказом ГУ «РЭК» Тверской области № 1-нп от 13.01.2023, что с учетом НДС составило 4 207 606 руб. 80 коп. 

При этом, со стороны истца дополнительное соглашение № 2 подписано с оговоркой: «вынужден подписать (монополия) 2 763 999 руб.; 4 207 606 руб. увеличение 52%»).

Истец, считая, что в оспариваемом пункте дополнительного соглашения № 2 размер платы завышен, обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым иском о признании указанного дополнительного соглашения в части стоимости недействительным.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего:

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно  пункту 2 статьи 1 и статье 421 ГК РФ, юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

      В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

      В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

       В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

     Исходя из положений пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее- Закон № 69-ФЗ)  плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В силу пункта 1 Положения о Главном управлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 20.10.2011 № 141-пп исполнительным органом Тверской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Тверской области является ГЭУ РЭК Тверской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- Правила № 1547), в соответствии с п. 9 которых договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных Правилами № 1547.

Размер платы за подключение, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является существенным условием договора о подключении (п. 52 (г) Правил № 1547).

      Согласно п. 60 Правил № 1547 в случае, если размер платы за подключение (технологическое присоединение) зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение),  определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. 

     Расходы на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению), для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за подключение (технологическое присоединение) является обязательным приложением к договору о подключении.

     Размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается уполномоченным органом (в рассматриваемой ситуации-ГЭУ РЭК Тверской области) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее- Основные положения).

В соответствии с пунктом 26(23) Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают переходы через водные преграды.

 Исходя из пункта 26(18) Основных положений при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов. Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой (пункт 26(20) Основных положений). 

В силу пункта 10  Основных положений регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

 Размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту определяется регулирующим органом в соответствии с разделом III Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее – Методические указания).

Приказом РЭК Тверской области от 13.01.2023 года № 1-нп  утверждена плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» принадлежащего истцу объекта капитального строительства –здания производственного назначения –установка газопоршневых электростанций по адресу 

<

...>, ст. 4, по индивидуальному проекту в размере 3 506 399 руб. (без учета НДС).

Размер платы за подключение, указанный в пункте 10 Договора в редакции оспариваемого дополнительного соглашения № 2 от 08.02.2023 , соответствует размеру платы, утвержденной приказом РЭК Тверской области от 13.01.2023  № 1-нп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2024 года по делу А66-10042/2023, в удовлетворении иска ИП ФИО1 о признании недействительным указанного приказа отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заключение дополнительного соглашения № 2 после утверждения  ГУ «РЭК» Тверской области платы за подключение, отличной от предварительного расчета размера платы, указанного в Договоре, соответствует условиям пункта 10 Договора.

Доводы истца о том, что условия Дополнительного соглашения № 2  в части установления размера платы за подключение были приняты истцом вынужденно, как слабой стороной договора, которая полагалась на добросовестность ответчика, являющегося профессиональным участником рынка, судом отклоняются.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента; в то же время, поскольку согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ; рассматривая соответствующий спор суд должен оценивать спорные положения договора в совокупности со всеми его условиями и с учетом всех обстоятельств дела. 

Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.; если в момент заключения договора условие договора неоправданно создавало чрезмерное преимущество для другой стороны, недобросовестно воспользовавшейся зависимостью от нее контрагента в силу его экономической слабости, то по требованию слабой стороны, применяя в частности положения статей 10, 169, 180, а также пункт 3 статьи 424 ГК РФ, суд вправе привести спорное условие договора в соответствие с тем содержанием, учитывающим баланс интересов сторон и отвечающим разумным ожиданиям слабой стороны.

Однако изложенные обстоятельства, исходя из представленных доказательств, материалами дела не подтверждены.

Размер платы за подключение, указанный в дополнительном соглашении № 2, утвержден ГУ «РЭК» Тверской области, правомерность приказа ГУ РЭК Тверской области № 1-нп от 13.01.2023 не опровергнута.

 Суд не усматривает со стороны ответчика злоупотребления правом в порядке ст. 10 ГК РФ, поскольку в условиях наличия приказа ГУ РЭК Тверской области № 1-нп от 13.01.2023, не признанного недействительным, ответчик  в дополнительном соглашении № 2 не мог отступить от размера платы за подключение, установленной названным приказом.

Истцом в рамках дела А66-10042/2023 реализовано право на обращение в суд с заявлением о признании приказа ГУ РЭК Тверской области № 1-нп от 13.01.2023 недействительным, в удовлетворении которого отказано.

  Оснований для повторной оценки правомерности установления приказом ГУ «РЭК» № 1-нп от 13.01.2023 платы за подключение в размере 3 506 339 руб. суд не находит.

 Доводы истца и заявленные при рассмотрении дела ходатайства направлены на преодоление выводов, содержащихся во вступившем в законную силу решении  Арбитражного суда от  30.01.2024 года по делу А66-10042/2023, что недопустимо.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 156,167-170, 173 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

   Судебные расходы по уплате госпошлины оставить на истце.

    Произвести возврат ИП ФИО1 с депозита Арбитражного суда Тверской области 100  000 руб., внесенных за проведение экспертизы на основании п/п № 3680 от 28.03.2024.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья                                                    Л.Ю. Голубева