АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-12959/2020

г. Ижевск

22 декабря 2020 г.

Резолютивная  часть решения объявлена 21 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в режиме онлайн посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел», дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай», г.Ижевск о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, г.Ижевск от 22.07.2020 №7626/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий,

при участи  представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» (далее ООО «УК «Тафгай», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) от 22.07.2020 №7626/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.15-16).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.12.2020 удовлетворено ходатайство заявителя об участии в онлайн-заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК «Тафгай»  осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г.Ижевске на основании лицензии от 24.01.2017 №018-000155, выданной Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

Согласно протоколу от 28.05.2020 №1/2020-П12 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее многоквартирный дом), собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Ижевская Управляющая Компания» (ИНН 

<

***>), о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Тафгай» (ИНН 

<

***>), и заключении с указанной компанией договора управления (л.д.24-25).

На основании протокола собрания собственников между ООО «УК «Тафгай» и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом от 28.05.2020 (л.л.26-36).

02.06.2020 в управление поступило заявление ООО «УК «Тафгай» (вх.7626 от 02.06.2020) с приложением к нему документов согласно описи, о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части перечня адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (л.д.23).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай», и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 15.06.2020 №7626 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее Порядок №938/пр), а именно - наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом, в связи с чем управлением вынесено решение №7626 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай» о внесении изменений в реестр лицензий, в отношении многоквартирного дома (л.д.80-82).

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай», Управлением в адрес ООО «Ижевская УК» 16.06.2020 был направлен запрос №5978-ж о представлении документов, а именно уведомления о выборе способа управления  - управляющей организации ООО «УК «Тафгай» с отметок о вручении данного уведомления ООО «Ижевская УК»; уведомления о прекращении управления многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации; копий актов приема – передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом; доверенности (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы) (л.д. 83).

В ответ на указанное обращение ООО «Ижевска УК» письмом от 24.06.2020 №01-13/01384УК сообщило, что уведомление о выборе способа управления управляющей организации ООО «УК «Тафгай», уведомления о прекращении управления многоквартирным домом в адрес ООО «Ижевская УК» не поступало. ООО «Ижевская УК» передаст новой управляющей компании техническую документацию  в течение 3-х дней с момента исключения из лицензии МКД №12 по ул. Песочная. Дополнительно сообщило, что в многоквартирном доме проводится голосование по вопросу отмены ранее принятого решение о переходе в ООО «УК «Тафгай». Подведение итогов будет 26.06.2020 (л.д.84).

03.07.2020 в управление от ООО «Ижевская Управляющая Компания» поступило письмо от 30.06.2020 исх.№01-13/01431УК, из которого следует, что собственниками вышеуказанного многоквартирного дома проведено общее собрание (протокол №2/2020 от 26.06.2020), на котором принято решение о расторжении договора управления данным многоквартирным домом с ООО УК «Тафгай», о выборе в качестве управляющей  организации многоквартирным домом ООО «Ижевская УК» (л.д.85-90).

По истечении периода приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай», принимая во внимание представленные заявителем документы и заключение от 22.07.2020 №7626/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка №938/пр, а именно: -заявителем представлены недостоверные сведения (согласно протоколу общего собрания собственников от 26.06.2020 №2/2020 собственниками помещений многоквартирного дома принято решение отменить решение о выборе ООО «УК «Тафгай» (протокол от 28.05.2020 №1/2020) с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения (л.д. 96-97).  

 22.07.2020 управлением принято решение №7626/1 об отказе ООО «УК «Тафгай» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении указанного многоквартирного дома (л.д.98).

Несогласие заявителя с решением управления от 22.07.2020 № 7626/1 об отказе во внесение изменений в реестр лицензий, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что заявление, направленное в адрес управления о внесении изменений в реестр лицензий соответствовало требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка №938/пр. На момент подачи и принятия заявления, протокол от 26.06.2020 №2/2020 общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, на основании которого принято решение об отмене решения о выборе ООО «УК «Тафгай» в качестве управляющей организации, еще не существовал. В связи с чем, протокол общего собрания  собственников помещений от 26.06.2020 №2/2020 не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в заявлении, и не может служить основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий. Оспариваемым решением были нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, созданы препятствия в ее осуществлении.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что действия управления по отказу во внесении изменений в реестр лицензий и принятии оспариваемого решения соответствуют действующему законодательству. На момент подачи обществом в управление заявления о внесении изменений в реестр лицензий, содержащиеся в нем сведения и приложенные к нему документы были недостоверны. В период приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай» были проведены внеплановые документарные проверки соблюдения обязательных требований законодательства при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №12 по ул. Песочная г. Ижевска: решения о выборе управляющей организации – ООО «Ижевская управляющая компания», оформленного протоколом №2/2020 от 26.06.2020 и решения о выборе управляющей организации – ООО «УК «Тафгай», оформленного протоколом № 1/2020-П12 от 28.05.2020. Проверкой было установлено, что решения собраний собственников помещений в указанном многоквартирном доме приняты при наличии кворума. Проверка по обращению собственников, по результатам которой было выявлено отсутствие кворума при принятии решений собственников, оформленного протоколом от 26.06.2020 №2/2020, окончена (акт проверки №03/1-15/114 от 12.10.2020), в связи с чем, результаты данной проверки не могли быть учтены при принятии решения от 22.07.2020. Протокол общего собрания собственников от 08.07.2020 (акт проверки №03/1-15/106 от 15.09.2020) поступил в управление лишь 09.09.2020, в связи с чем, также не мог быть учтен при принятии оспариваемого решения от 22.07.2020. Кроме того, по заявлению ООО «УК «Тафгай» о внесении изменений в реестр лицензий УР, поданного на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 08.07.2020, управлением приняты решения от 11.11.2020 № 13608/1, 13608/2 об исключении 01.12.2020 из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «Ижевская УК» и о включении  многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Тафгай». Оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как не препятствуют ее осуществлению.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Жилищный кодекс РФ), органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений и может быть изменено в любое время на основании решения общего собрания (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. 

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. 

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статьей 195 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок №938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в)копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (п.4 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (п.7 Порядка). 

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, после выбора ООО «УК «Тафгай» в качестве управляющей компании многоквартирным домом общество 02.06.2020 обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий по управлению вышеуказанным многоквартирным домом.

По результатам рассмотрения заявления общества управлением вынесено решение от 22.07.2020 №7626/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.  

В качестве правового основания для принятия решения об отказе управление указало на несоответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпункта «б» пункта 5 Порядка №938/пр - заявителем представлены недостоверные сведения (согласно протоколу общего собрания собственников от 26.06.2020 №2/2020 собственниками помещений многоквартирного дома принято решение отменить решение о выборе ООО «УК «Тафгай» (протокол от 28.05.2020 №1/2020) с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения).

Между тем, судом установлено, что представленными по делу доказательствами опровергаются выводы управления о несоответствии заявления и протокола общего собрания собственников помещений от 28.052.2020 №1/2020-П12 требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка №938/пр.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Тафгай» порядок подачи документов, установленный пунктом 3 Порядка №938/пр соблюден. Все необходимые документы, заявителем в управление представлены, а именно протокол от 28.05.2020 №1/2020-П12 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, согласно которому собственниками многоквартирного дома принято решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Ижевская УК» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Тафгай», и заключении с указанной компанией договора управления; договор управления многоквартирным домом от 28.05.2020, заключенным между собственниками помещений многоквартирного дома и ООО «УК «Тафгай». Ответчиком данный факт не оспаривается. 

Судом установлено, что заключение управления о результатах проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов от 22.07.2019 №7626/1, на основании которого вынесено оспариваемое решение, содержит необоснованные выводы о представлении обществом недостоверных сведений согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2/2020 от 26.06.2020, на котором собственниками многоквартирного дома принято решение об отмене решения о выборе ООО «УК «Тафгай».

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что на момент подачи ООО «УК «Тафгай» заявления (вх. №7626 от 02.06.2020), протокол от 26.06.2020 №2/2020 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, еще не существовал.

Доказательств того, что при обращении с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий обществом представлены недостоверные сведения, управлением в материалы дела не представлено.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, опровергаются выводы ответчика о несоответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпункту «б» пункта 5 Порядка №938/пр.

Поскольку управлением не представлены доказательства того, что заявление ООО «УК «Тафгай» и представленные лицензиатом документы не соответствовали требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка №938/пр, содержали недостоверные (неактуальные) сведения о принятом собственниками решении о выборе управляющей организации, правовые основания для отказа управления во внесении изменений в реестр лицензий, установленного подпунктом «а» пункта 9 Порядка №938/пр, не имелись.

Доводы управления судом отклоняются, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам. 

Нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений, и он может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

Вышеуказанное решение общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома в установленном порядке не оспорено, доказательств его незаконности не представлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Поскольку оспариваемым решением управления созданы препятствия в осуществлении заявителем лицензируемой деятельности по управлению спорными многоквартирными домами, суд считает подтвержденным факт нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного, у управления отсутствовали основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, что является основанием для признания решения незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск от 22.07.2020 №7626/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» г. Ижевск.

Обязать Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» г. Ижевск.

2. Взыскать с Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.            

Судья                                                                 Л.Ф. Мосина