Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-21672/2021

г. Владивосток

19 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов,

апелляционное производство № 05АП-7845/2022

на решение от 27.10.2022 

судьи Ю.А.Тимофеевой

по делу № А51-21672/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №6 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения от 06.12.2021 №25062150000215,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю -  ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, сроком действия на 1 год, паспорт, диплом (регистрационный номер 14423),

от Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее– заявитель, организация, страхователь) обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 (далее– Фонд, ФСС) от 06.12.2021 №25062150000215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 27.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, организация обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.10.2022, страхователь просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что вид фактически осуществляемой деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности. Считает, что Фонд не исследовал фактическую деятельность организации, которая является любительской и спортивной. Полагает, что Фонд ошибочно исходил из классификации профессиональной деятельности определенных работников организации "егерь" и "охотовед".

ФСС в представленных суду письменных возражениях на апелляционную жалобу, поддержанных в судебном заседании его представителем, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу  в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам. 

До судебного заседания Фонд заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев ходатайство  Фонда о процессуальном правопреемстве, коллегия определила его удовлетворить.

Согласно представленной в материалы Фондом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в результате реорганизации правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает необходимым в порядке статьи 48 АПК РФ произвести процессуальное правопреемство в рамках настоящего дела, заменив вопросов Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители участвующих в деле сторон не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов письменно ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 156, 266  АПК РФ  судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее

Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (страхователь) состоит на учете в Филиале № 6 с 13.06.2000. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять страхователь: - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, код по ОКВЭД 94.99 (основной); - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, код по ОКВЭД 01.7 (дополнительный).

Филиалом № 6 Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на основании решения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В ходе выездной проверки фондом установлено необоснованное определение вида экономической деятельности: "деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки" (ОКВЭД 94.99), вместо фактически используемого вида экономической деятельности: "охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (ОКВЭД 01.70).

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 15.10.2021 № 25062150000213.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки директором филиала № 6 регионального отделения вынесено решение от 06.12.2021 №25062150000215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ему дополнительно начислены: штраф по статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в размере 240 567,77 руб.; пени по состоянию на 01.01.2018-31.12.2020 в размере 121 316,34 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в размере 1 202 838,87 руб.

Посчитав, что решение от 06.12.2021 №25062150000215 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателям.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно пункту 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, определяется по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация N 851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила №713).

В соответствии с пунктом 8 Правил №713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. (пункт 9 Правил №713).

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

Исходя из содержания пунктов 2 и 3 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. При этом страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы представляются по форме, установленной Порядком № 55 (Приложения № 1 и № 2 к Порядку № 55).

Основной вид экономической деятельности страхователя и подразделения страхователя ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55 (пункт 11).

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД.

Указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь.

Это обусловлено тем, что в силу вышеприведенных норм Закона № 125-ФЗ и Правил от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

На основании документов, представленных в Филиал для подтверждения основного вида деятельности, страхователю в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (действие закона продлено федеральными законами от 31.12.2017 № 484-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год", от 25.12.2018 № 477-ФЗ на 2019 год и от 27.12.2019 № 445-ФЗ на 2020 год), исходя из класса профессионального риска, районной общественной организации охотников и рыболовов «Ханкайская» в проверяемом периоде был установлен страховой тариф в размере 0,2%. Страховые взносы в проверяемом периоде начислялись ежемесячно в соответствии с установленным тарифом.

Согласно заявлениям о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкам-подтверждениям основного вида экономической деятельности от 01.03.2018 (за 2017 год), 04.03.2019 (за 2018 год) и 02.03.2020 (за 2019 год) представленным в филиал № 6 регионального отделения, заявитель на 2018-2020 гг. подтверждал основной вид деятельности, указывая код по ОКВЭД 94.99 - "Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки", указаны доходы: 8 277,0 тыс. руб. в 2017 г. (100% от общей выручки), 7592 тыс./ руб. в 2018 г. (99,4% от общей выручки), 5778,0 тыс./ руб. в 2019 г. (100 % от общей выручки). Численность работающих 16 человек в 2018 году, 13 человек в 2019 году и 13 человек в 2020 году, соответственно.

Заявленный страхователем ОКВЭД 94.99 "деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки" включает в себя:

- деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещения, политического влияния, сбора средств и т.д.;

- деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста;

- деятельность экологических и природоохранных движений;

- деятельность организаций общественной поддержки и просвещения;

- деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств;

- деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны;

- деятельность ассоциации потребителей;

- деятельность ассоциации автомобилистов;

- деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.;

- деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.;

- деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы. ("Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, действует с 01.01.2017 (далее - ОКВЭД2).

Согласно положениям Устава Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов является добровольным массовым общественным объединением граждан в форме общественной организации, входящем в организационную структуру "Приморское краевое общество охотников и рыболовов; прибыль от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Организации не может быть перераспределена между членами организации, а используется только для достижения уставных целей. Организационно-правовая форма страхователя - некоммерческая организация.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Между Ханкайской районной общественной организацией охотников и рыболовов и управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края заключено Охотхозяйственное соглашение № 25-07/2010 от 19.06.2010 (далее - соглашение).

Указанным соглашением предусмотрено право организации на пользование охотничьими ресурсами в пределах охотничьих угодий, проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, выдачу физическим лицам разрешений на добычу в пределах установленных норм и квот, создание охотничьей инфраструктуры.

Страхователь, как охотпользователь, обязан: соблюдать сроки, правила и нормативы в области охоты; осуществлять учет и оценку охотничьих ресурсов; осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотресурсов в границах угодья; использовать охотресурсы с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованием гуманности; предоставлять сведения о численности охотресурсов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) - охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Таким образом, являясь некоммерческой организаций, страхователь должен определить вид деятельности в соответствии с пунктом 9 Правил - основным видом деятельности будет являться тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников.

Следовательно, чтобы определить вид деятельности для Ханкайской районной общественной организацией охотников и рыболовов необходимо проанализировать деятельность каждого из работников в отдельности, а затем определить к какому виду деятельности относится наибольшее количество работников.

Как следует из первичных бухгалтерских документов, данных аналитического учета и отчетности, документов по кадровому учету и иных документов организации:

- согласно штатному расписанию страхователя от 09.01.2018 численность с 01.01.2018 составила 16 человек, в том числе: председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица, охотовед - 2 единицы, егерь - 6 единиц, водитель 2 единицы, рабочая -1 единица (0,5 ст.), администратор - 1 единица, 

-с 19.03.2018 численность страхователя согласно штатному расписанию от 16.03.2018 составила 13 человек, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер -1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица, охотовед - 2 единицы, егерь - 3 единицы, водитель - 2 единицы, рабочая -1 единица (0,5 ст.), администратор - 1 единица,

- из штатного расписания страхователя от 27.12.2018 следует, что с 01.01.2019 численность составила 13 человек, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица, охотовед - 2 единицы, егерь - 3 единицы, водитель - 2 единицы, рабочая - 1 единица (0,5 ст.), администратор - 1 единица, 

- в соответствии с штатным расписанием страхователя от 30.12.2019 численность организации с 01.01.2020 составила 13 человек, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица (0,5 ст.), охотовед - 2 единицы, егерь - 3 единицы, водитель - 2 единицы, рабочая - 1 единица (0,5 ст.), администратор — 1 единица.

Председатель Правления, согласно пункту 5.6 Устава представляет организацию в государственных и иных органах власти, в судебных инстанциях совершает любые гражданско-правовые сделки, заключает и расторгает трудовые договоры со штатными работниками, утверждает должностные инструкции, издает приказы, осуществляет общее руководство, обеспечивает реализацию программ деятельности организации, исполнение решений Конференции и Совета организации.

Производственный охотничий инспектор (переименование должности с 01.09.2018 - егерь) согласно должностной инструкции обязан: иметь гражданское охотничье огнестрельное оружие, иметь лицензию и разрешение на оружие; при исполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение, нагрудный знак. Осуществлять проведение мероприятий по заготовке кормов, подкормке диких животных, проводить работы по учету численности охотничьих ресурсов; проводить индивидуальные и коллективные охоты; выявлять нарушения требований законодательства РФ в области охоты, проводить разъяснительную работу среди охотников-любителей.

Охотовед согласно должностной инструкции обязан: иметь гражданское охотничье огнестрельное оружие иметь лицензию и разрешение на оружие; при исполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение, нагрудный знак. Ежемесячно информировать председателя о состоянии охотхозяйства, организовывает работу подчиненных, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира.

Приказом Минтруда России от 09.07.2018 № 457н "Об утверждении профессионального стандарта "Егерь" профессиональная деятельность отнесена к 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). Трудовые функции по данной профессиональной деятельности: первичная обработка продукции охоты, выполнение работ по охране и воспроизводству охотничьих животных, проведение охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этой области.

Приказом Минтруда России от 20.03.2018 № 164н "Об утверждении профессионального стандарта "Охотовед" профессиональная деятельность отнесена к 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях Трудовые функции по данной профессиональной деятельности: организация заготовок продукции охоты и сбора биологического материала, организация охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этой области, организация и контроль охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных.

Таким образом, согласно должностным обязанностям, охотовед и егерь оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (пункт 12 статьи 1 Закона об охоте).

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно пункту 12 статьи 1 Закона об охоте представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

К услугам, связанным с охотой, ловлей и разведением диких животных (01.7), согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) ("Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности", утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) относятся:

01.7 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

01.70 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

Эта группировка включает:

- охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях;

- отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных;

Эта группировка также включает:

- наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень;

Эта группировка не включает:

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате разведения животных на фермах; - разведение диких животных на фермах;

- отлов и отстрел китов;

- обработку шкур и кож на бойнях;

- спортивную и любительскую охоту и предоставление услуг в этих областях;

- предоставление услуг в целях популяризации охоты, отлова и отстрела диких животных.

Как следует из материалов дела, в целях соблюдения соглашения и норм статьи 6 Закона об охоте ("Мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры") страхователем проводились мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания - устройство подкормочных полей, Также приобретались зерновые, овощи для подкормки диких животных, что подтверждается: актами выполненных работ, договорами возмездного оказания услуг, счетами на оплату.

В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера организации, он обязан обеспечить полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением.

Из вышеизложенного следует, что выполняя свои должностные обязанности охотовед и егерь оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (пункт 12 статьи 1 Закона об охоте), которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (коды по ОКВЭД1 91.33, по ОКВЭД2 94.99).

Председатель, осуществляя общее руководство организацией, вовлечен в деятельность по оказанию услуг в сфере охоты, как должностное лицо. Бухгалтер, делопроизводитель страхователя также были включены в общехозяйственный процесс. В период массовой сезонной выдачи путевок привлекались лица по гражданско-правовым договорам.

Будучи юридическим лицом, имеющим охотхозяйственное соглашение, работники страхователя не осуществляли охоту, но организовали такую деятельность в рамках охотничьего хозяйства, в том числе путем оказания соответствующих услуг (выдача разрешений (путевок) на право пользования охотничьими угодьями, принятие мер к увеличению численности объектов охоты, проведение мероприятий по регулированию численности диких животных и т.п.).

Таким образом, как верно установлено судом, наибольшее количество работников страхователя было занято в деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 01.70 "охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях". Фактически страхователь в 2017, 2018, 2019 гг. осуществлял вид деятельности по коду 01.70 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Наибольшее количество работников организации фактически осуществляли деятельность, связанную с повышенным риском производственного травматизма - организация деятельности в рамках охотничьего хозяйства: осуществление контроля в части сохранения охотничьих ресурсов, выявление нарушений в области охоты, то есть имелась высокая вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти.

Вид охоты, указанный как любительский и спортивный (часть 1 статьи 14 Закона об охоте) определяет, как охоту, осуществляемую физическими лицами в закрепленных охотничьих угодьях. На это и ссылается и сам страхователь в своих возражениях, когда указывает, что охота осуществляется при наличии путевки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которое выдается на основании заявления охотника с указанием фамилии, имени, отчества; вида охоты, который предполагается осуществлять. Любительская и спортивная охота осуществляется на основании договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (часть 3 статьи 14 Закона об охоте). Оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений (часть 5 статьи 14 Закона об охоте).

Доказательств осуществления страхователем иных видов деятельности (популяризация рыболовного и стрелково-охотничьего спорта, развитие организационно-массовой и практической работы по пропаганде здорового образа жизни, развитие спортивной охоты и рыболовства), что подтверждало бы его деятельность согласно ОКВЭД 93.19 (деятельность в области спорта прочая; организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе и в помещении для профессионалов или любителей), на которой настаивает заявитель, материалы дела не содержат.

Следует учитывать и то, что ОКВЭД 93.19 с классом риска 3 и страховым тарифом 0,4% по страховым взносам от несчастных случаев на производстве, относится к организациям и учреждениям, осуществляющим деятельность "в области спорта (прочая)", тогда как страхователь осуществляет услуги в сфере охотничьего хозяйства не может быть применен к страхователю.

Приводимые в подтверждение деятельности в сфере любительской и спортивной охоты доводы страхователя, по Уставным целям и задачам, соответствуют общей направленности деятельности общественных организаций.

Согласно Классификациям № 625н и № 851н экономическая деятельность по коду ОКВЭД 94.99 - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, относится к 1 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф - 0,2%. В свою очередь экономическая деятельность по коду ОКВЭД 01.70 - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, относятся к 32 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 8,5%.

Таким образом, страхователь не осуществляет деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой (согласно ОКВЭД 93.19), а оказывает услуги в сфере охотничьего хозяйства, в том числе реализуя охотникам, не являющимся его работниками, путевки на право охоты.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, страхователем на 2018, 2019, 2020 гг. неверно определен основной вид экономической деятельности и, как следствие, применен ненадлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,2%, вместо тарифа 8,5%.

Объект обложения страховыми взносами определен в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 184 "Об утверждении Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление № 184), статьей 20.1 Закона от № 125-ФЗ, с учетом выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами (статья 20.2 Закона № 125-ФЗ).

Согласно данным Расчетов формы 4-ФСС за соответствующий год, облагаемая база для начисления страховых взносов составила:

- в 2018 году 4 741 146,47 руб.,

- в 2019 году 4 835 767,78 руб.,

- в 2020 году 4 911 5120,34 руб.

Всего облагаемая база за проверяемый период составила 14 492 034,59 руб.

Начисленные страховые взносы по тарифу 0,2% в соответствии со статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ за проверяемый период составили 28984,07 руб. Страховые взносы в соответствии с тарифом 8,5% за проверяемый период 2018-2020 гг. должны быть начислены в сумме 1 231 822,94 руб. (14 492 034,59 руб. * 8,5%).

На основании статьи 22 Закона № 125-ФЗ, п. 3 Постановления № 184 доначислены страховые взносы в связи с неверным определением страхового тарифа для начисления страховых взносов (скидки) в сумме 1 202 838,87 руб. (1 231 822,94 -28984,07).

Поскольку в нарушение пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в проверяемом периоде производилась не в полном объеме, связи с доначислением страховых взносов, Фондом за проверяемый период начислена пеня в сумме  121 316,34 руб.

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов начислен штраф 240 567,77 руб. (1 202 838,87 руб. * 20%).

Повторно проверив произведенные расчеты недоимки, суммы штрафа и начисленных пеней, суд апелляционной инстанции признает его обоснованным, арифметически правильным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу, что Фонд правомерно принял решение от 06.12.2021 №25062150000215 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и как следствие, права и законные интересы заявителя территориальным органом Фонда не нарушены.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции правомерно отказал организации в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы коллегия относит на заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанной с ее подачей, в размере 1 500 руб. Излишне уплаченная Ханкайской районной общественной организацией охотников и рыболовов государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заменив Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2022  по делу №А51-21672/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 09.12.2022 №266 государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова

Е.Л. Сидорович