АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4709/2023

г. Петропавловск-Камчатский

12 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 04 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН1023900775580, адрес: 236017, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодхоз» Козыревского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 684405, Камчатский край, Усть-Камчатский р-он, 

<

...>, К.А)

о взыскании 20 127,08 руб. убытков,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодхоз» Козыревского сельского поселения (далее – ответчик, МУП «Тепловодхоз», Предприятие) о взыскании 20 127,08 руб. ущерба.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 15, 1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и мотивированы предоставлением ответчиком недостоверных сведений о работнике, повлекшим причинение вреда Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации как правопреемнику Пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии вышеуказанного определения.

Ответчик в направленном в суд отзыве на иск заявленные истцом требования не признал, указав на отсутствие вины в образовавшейся переплате с учетом предоставления последующих отчетных сведений в установленные сроки и в полном объеме. 

Третье лицо направило мнение по заявленным требованиям, вопрос об обоснованности которых оставила на усмотрение суда.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

04.12.2023 принято решение путем подписания его резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет, которым в удовлетворении иска отказано.

В срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд по результатам исследования представленных документов установил, что ФИО1 в спорный период являлась получателями пенсии по старости на общих основаниях, одновременно продолжая трудовую деятельность в МУП «Тепловодхоз», которое является страхователем в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ.

Как указывает истец, в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений на ФИО1 о том, что она в августе 2019 года осуществляла трудовую деятельность, указанному лицу необоснованно произведен расчет пенсии с учетом коэффициентов индексации (как неработающим пенсионерам). В результате за период с 01.08.2019 по 31.11.2019 образовалась переплата пенсии в общей сумме 20 127,08 руб.

Полагая, что вследствие несвоевременного предоставления ответчиком корректных (полных) сведений о работающих у него в августе 2019 года застрахованных лицах работающему пенсионеру (ФИО1) выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающим пенсионерам, что повлекло причинение ущерба бюджету пенсионного фонда, истец направил ответчику уведомление-требование от 21.02.2023, содержащую требование о возмещении ущерба.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в суд с рассматриваемым иском.

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5–8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5–8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1–3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), которым устанавливалась обязанность страхователя представлять предусмотренные пунктами 2–2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. 

В частности, согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1–3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ). 

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1–3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае, если сведения о конкретном застрахованном лице (являющемся также получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством РФ.

Частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В рассматриваемом случае основанием к перерасчету размера пенсии с применением повышающего коэффициента (как неработающим пенсионерам) послужило непредставление ответчиком сведений об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в августе 2019 года, которые фактически поступили в Фонд 23.10.2019 в форме дополняющей СЗВ-М и при изучении которых истцом установлено, что работник Предприяти, являющийся пенсионером, не прекращал трудовую деятельность в указанный отчетный период.

Вместе с тем по запросу суда истцом и ответчиком в материалы дела представлены отчеты Учреждения по форме СЗВ-М за период с июля по ноябрь 2019 года, содержащие предоставленные ответчиком сведения о застрахованных лицах и отметку о дате предоставления этих сведений фонду.

Проанализировав полученные документы, суд установил, что, действительно, сведения о ФИО1 как о лице, работавшем в МУП «Тепловодхоз» в августе 2019 года, ответчик предоставил Фонду с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока (23.10.2019 в форме дополняющей СЗВ-М).

Однако суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в качестве убытков выплаченной в повышенном размере пенсии за спорный период (с августа по ноябрь 2019 года), исходя из того, что сведения о работающих лицах, включая ФИО1, за предшествующий спорному период (в частности, за июль 2019 года) и за последующий (после спорного) период (с сентября по ноябрь 2019 года), предоставлены Предприятием Фонду с соблюдением срока, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, и содержали сведения о ФИО1 как о работнике Предприятия, в связи с чем оснований для выплаты пенсии в повышенном размере за спорный период у Фонда не имелось.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, решение о размере подлежащей выплате пенсии Фонд принимает в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), а повышенная пенсия с учетом принятого решения начинает выплачиваться с месяца, следующего за месяцем принятия такого решения. 

То есть решение о размере пенсии за август 2019 года принимается Фондом в сентябре 2019 года, а повышенная пенсия с учетом принятого решения начинает выплачиваться с октября 2019 года. 

Истец начал производить выплату повышенной пенсии за период с августа 2019 года, исходя из позднего получения сведений за август 2019 года, на основании решения, принятого в сентябре 2019 года, однако к моменту начала этих выплат (октябрь 2019 года) истец не только располагал сведениями о застрахованных лицах ответчика, включая сведениями о ФИО1, содержащимися в отчетах за период с сентября 2019 года (отчет сдан 14.09.2019), но и уже получил дополняющую СЗВ-М за август 2019 года (23.10.2019). 

Следовательно, по смыслу частей 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в месяце, следующем за месяцем принятия решения о выплате повышенной пенсии, с которого начинает производиться выплата такой пенсии, (то есть в октябре 2019 года) Фонд уже располагал сведениями о некорректности отчета за август 2019 года, о противоречии этого отчета отчету за следующий отчетный период (сентябрь 2019 года) и, как следствие, о необходимости проверки наличия оснований для выплаты повышенной пенсии, что свидетельствует о преждевременности произведенных выплат.

Соответственно, если исходить из того, что основанием к непрерывной выплате повышенной пенсии за весь спорный период (с августа по ноябрь 2019 года) послужило несвоевременное предоставление сведений только за август 2018 года, тогда как в октябре 2019 года Фонду поступила информация, противоречащая первоначальным сведениям за август 2019 года, истец, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, мог избежать последовавших переплат и причинения ущерба Фонду, осуществив надлежащую проверку предоставленной информации, в том числе запросив корректировку у Предприятия.

Получив от Предприятия в установленный срок сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года, Фонд мог и должен был, действуя разумно и осмотрительно, в порядке, установленном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ, пересмотреть решение о выплате повышенной пенсии и принять новое решение с установлением необходимого размера пенсии, предотвратив, тем самым, перерасход средств Фонда.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовых оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности за причиненные истцу убытки не имеется, в связи с чем суд отказывает Фонду в удовлетворении заявленных им требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при обращении в суд соответствующих расходов не понес, вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривался. 

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                   О.А. Душенкина