АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.02.2017Дело № А62-8465/2016

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1026701442900; ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области 05.12.2016 в 14.30 час. в 

<

...> д. 28при рассмотрении Актов результата осмотра транспортного средства от 10.11.2016 (вх. №346 от 11.11.2016) и от 18.11.2016 (вх. №354 от 21.11.2016) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), а именно:

10.11.2016 в 10 часов 10 минут в г.Смоленск, пос.Миловидово, д.З-Б, (конечная остановка автобуса маршрут №26-Н) при проведении контроля за осуществлением перевозки пассажиров по регулярным городским маршрутам (маршрут автобуса №26-Н), в автобусе марки Пежо гос.рег.знак 

<

***> принадлежащем на правах аренды ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО2, выявлено: в автобусе не работает предусмотренная конструкцией дверь аварийного выхода (не открывается одна из двух створок) и устройство приведения их в действие, чем нарушены требования п. 7.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Приложения к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93г. №1090; и требование ч.2 п.27 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014г. №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; что в свою очередь является нарушением требовании ч.1; ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

18.11.2016. в 15 час. 15 мин., 

<

...> (конечная остановка автобуса маршрут №26-Н) при проведении контроля за осуществлением перевозки пассажиров по регулярным городским маршрутам, в автобусе марки ПАЗ 32054-07 гос.рег.знак 

<

***> принадлежащем на правах аренды ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО3 выявлено:

-  остаточная глубина рисунка протектора шины правого переднего колеса автобуса (при отсутствии   индикаторов   износа)   составляет   менее   -   2   мм   (протектор   отсутствует), чем  нарушены  требования  п.   5.1   «Перечня  неисправностей  и  условий,  при  которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Приложения к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090; и требований п.27 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014г. №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...»; что в свою очередь является нарушением требовании ч.1; ч.4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-  в автобусе на штатном месте отсутствует молоточек для разбивания стекол аварийного выхода (устройство приведения в действие аварийных выходов), чем нарушены требования п.7.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Приложения к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93г. №1090; и требование ч.2 п.27 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014г. №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; что в свою очередь является нарушением требовании ч. 1; ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-  внутри транспортного средства отсутствует информация о водителе (фамилия), чем нарушены требования п.37(a), гл.II Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (копия Акта осмотра ТС прилагается).

В связи с обнаружением в действиях Предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ старшим государственным инспектором ФИО4 составлен протокол № 004913 от 05.12.2016, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлен надлежащим образом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Минтранса РФ от 15 января 2014г. №7 предусмотрено, что транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

Согласно п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93г. №1090) запрещается эксплуатация транспортных средств, в которых не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Согласно п. 5.1 указанного Перечня остаточная глубина рисунка протектора шин (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более:

для транспортных средств категорий L - 0,8 мм;

для транспортных средств категорий N2, N3, O3, O4 - 1 мм;

для транспортных средств категорий M1, N1, O1, O2 - 1,6 мм;

для транспортных средств категорий M2, M3 - 2 мм.

Остаточная глубина рисунка протектора зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированных знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, а также маркированных знаками "M+S", "M&S", "M S" (при отсутствии индикаторов износа), во время эксплуатации на указанном покрытии составляет не более 4 мм.

Согласно подпункту «а» пункта 37 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.

Как видно из материалов дела (акты результата осмотра транспортного средства от 10.11.2016, 18.11.2016, протокол об административном правонарушении № 004913 от 05.12.2016) Предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в невыполнении требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, а также неисполнением п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Предпринимателем в автобусе марки ПАЗ 32054-07 гос.рег.знак 

<

***> не размещена информация о фамилии водителя).

В протоколе об административном правонарушении Предприниматель указал, что с протоколом согласен.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, учитывая существенность выявленных нарушений, влияющих на безопасность дорожного движения, Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (реквизиты по перечислению штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 

<

***>, счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, код бюджетной классификации (КБК) 10611690040046000140, ОКТМО 66701000001).

Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, ул. Рыленкова, д. 66, кв. 59, г. Смоленск) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В.Красильникова