АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2019 года

Дело № А33-34400/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 января 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 января 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 2436004134, ОГРН 1102450000971)

к администрации Тасеевского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отказа недействительным,

о регистрации перехода права собственности,

о взыскании штрафа,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края;

в присутствии:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 10.01.2019;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2019;

эксперта ФИО3 – на основании удостоверения от 16.11.2016 СФО № 457;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Тасеевского района (далее – ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным односторонний отказ Администрации Тасеевского района Красноярского края от исполнения муниципального контракта от 12.09.2017 № 0319300159717000014-0201919-04, оформленный Решением № 1 от 17.10.2017; вынесении решения о государственной регистрации перехода права собственности на Администрацию Тасеевского района Красноярского края жилого помещения: квартира, назначение: жилое, общей площадью 41,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:36:1712018:188; взыскании штрафа в размере 32228 руб. 63 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2017 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 06.02.2018.

Определением от 06.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 02.03.2018. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд:

1. Признать недействительным односторонний отказ Администрации Тасеевского района Красноярского края от исполнения муниципального контракта от 12.09.2017 № 0319300159717000014-0201919-04, оформленный Решением № 1 от 17.10.2017.

2. Вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности на Администрацию Тасеевского района Красноярского края жилого помещения: квартира, назначение: жилое, общей площадью 41,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:36:1712018:188.

3. Взыскать с ответчика штраф в размере 32228 руб. 63 коп.

Определением от 02.03.2018, в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом. Судебное разбирательство по делу отложено до 13.04.2018. 

Протокольным определением от 20.04.2018 судебное разбирательство по делу отложено до 16.05.2018.

Определением от 16.05.2018 назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению «Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». Установлен фиксированный размер вознаграждения экперта в размере 108 560 руб. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: имеются ли недостатки (дефекты) строительных элементов и конструкций многоквартирного дома № 5А по ул. ФИО5 в Тасеево Тасеевского района Красноярского края, в том числе скрытые? Если имеются: являются ли они существенными, препятствующими нормальной о безопасной эксплуатации дома?; если недостатки являются существенными, препятствующими нормальной и безопасной эксплуатации дома, возможно ли их устранить? Если возможно то какие работы необходимо провести для их устранения, объемы этих работ?; какова причина возникновения дефектов (носят эксплуатационный характер или возникли из-за несоблюдения строительных норм, технологии и качества работ при строительстве?; влияют ли недостатки строительных элементов и конструкций в многоквартирном доме № 5А по ул. ФИО5 в Тасеево Тасеевского района Красноярского края на эксплуатацию квартиры № 18 в указанном доме? соответствует ли приобретенная ответчиком квартира (

<

...>) условиям заключенного муниципального контракта № 0319300159717000014-0201919-04 от 12.09.2017 от 12.09.2017 и требованиям, установленным к жилым помещениям, действующим законодательством РФ, в том числе Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»?; пригодна ли для проживания квартира № 18 в многоквартирном доме № 5А по ул. ФИО5 в Тасеево Тасеевского района Красноярского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»? 

Определением 23.05.2018, в соответствии с пунктом 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Производство по делу № А33-34400/2017 приостановлено до 08.11.2018. Судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу назначено на 09.11.2018.

Определением от 29.10.2018 срок проведения экспертизы продлен до 17.11.2018.

Определением от 17.11.2018 судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу назначено на 12.12.2018.

30.11.2018 в материалы дела поступило заключение эксперта от 27.11.2018 № 866/50-3(18), выполненное Федеральным бюджетным учреждением «Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», содержащее следующие выводы:

- по первому вопросу: в результате экспертного осмотра трехэтажного многоквартирного жилого дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево установлены: отступления от проектной документации, влияющие на ухудшение качества строительного объекта; множественные дефекты, влияющие на ухудшения качества строительного объекта. Все отступления от проектной документации и дефекты, обнаруженные экспертным осмотром, приведены в исследовательской части «по первому вопросу»;

- по второму вопросу: все вышеперечисленные отступления от проектной документации и дефекты дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево Красноярского края в соответствии с ГОСТ 15467-79* п. 4 являются значительными, которые существенно влияют на использование продукции (дома) по назначению и на ее долговечность. Перечисленные отступления от проектной документации и дефекты исследуемого дома не являются критическими, при наличии которых, использование продукции (дома) по назначению практически невозможно или недопустимо;

- по третьему вопросу: все перечисленные выше отступления от проектной документации и обнаруженные дефекты являются устранимыми устранение которых технически возможно и экономически целесообразно. Для устранения необходимо: снять наружную облицовку дома (виниловый сайдинг, утеплитель и пароизоляцию) на площади 660,3 м.; снять внутреннюю отделку в квартирах (гипсокартонные листы (ГКЛ), панели ПВХ) по необходимости. Определить объем не представляется возможным так как он определяется в процессе ремонта; над дверными и оконными проемами по необходимости выполнить пропилы в стенах для образования зазора между верней частью блоков и стеной. Объем и необходимость работ определяется после снятия облицовки стен; законопатить образовавшиеся щели в стенах дома. Объем определяется в процессе ремонта; восстановить наружную облицовку дома (объем - 660,3 м2); восстановить внутреннюю облицовку дома. Объем определяется в процессе ремонта; восстановить герметичность мест сопряжения вентиляционных шахт и труб с перекрытиями. Объем определяется после вскрытия утеплителя в чердачном помещении; устранить недоделки и отклонения от проектной документации: выполнить от-мостку дома из бетона (площадь отмостки 81м), облицевать цоколь здания (80 м ), установить слуховое окно в чердачном помещения (0,54 м2); стояки канализационных труб вывести за кровлю (около 12 п.м.); утеплить вентиляционные шахты в чердачном помещении (около 24 м2), восстановить герметичность пароизоляционного покрытия в чердачном помещении на площади 300.8 м.;

- по четвертому вопросу: все вышеперечисленные дефекты исследуемого дома вызваны следующими причинами: основная причина - брус со временем усыхает и дает усадку. Над дверными и оконными блоками, если зазоры и были выполнены, то не в достаточной мере. Как следствие: наблюдаются деформационные изменения во внутренней отделке квартир, деформация труб и стояков, деформационные изменения в наружной отделке дома; отсутствие герметичности в наружной отделке стен и оконных проемов дома, отсутствие цоколя здания, отсутствие отмостки здания. Данные обстоятельства позволяют дождевым водам проникать в наружные стены дома; так же на появление вышеописанных дефектов мог повлиять и тот факт, что винтовые сваи были установлены без геологического изыскания грунтов под домом;

- по пятому вопросу: все вышеперечисленные отступления от проектной документации и дефекты как дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево, Красноярского края, так и квартиры № 18 в этом доме в соответствии с ГОСТ 15467-79* п. 4 являются значительными, которые существенно влияют и на квартиру № 18, на использование продукции (квартиры) по назначению и на ее долговечность. Перечисленные отступления от проектной документации и дефекты исследуемой квартиры № 18 в этом доме не являются критическими, при наличии которых, использование продукции (квартиры) по назначению практически невозможно или недопустимо;

- по шестому вопросу: исследуемый дом № 5А и квартира № 18 в связи с тем, что нарушена наружная облицовка дома, отсутствует облицовка цоколя и отсутствует должная отмостка дома, которые должны препятствовать проникновению атмосферной влаги, т.е. отсутствует защита от переувлажнения ограждающих конструкций дома, не обеспечена воздухопроницаемость ограждающих конструкций и помещений здания, не соответствуют требованиям СНиПа 23-02-2003 п. 4.2. и не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» глава IV. Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, п. 4.1.;

- по седьмому вопросу: все вышеперечисленные отступления от проектной документации и дефекты дома не являются достаточным основанием для признания дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а квартиру № 18 в этом доме непригодной для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.20116 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Определением от 12.12.2018 производство по делу возобновлено. Судебное разбирательство по делу отложено до 18.01.2019.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края; в судебное заседание 18.01.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец поддержал требования. 

В судебном заседании 18.01.2019 эксперт ФИО3 ответил на вопросы истца, ответчика и суда. 

01.03.2018 от Управления Росреестра в материалы дела поступил отзыв, в котором указал, что: «исходя из предмета заявленных требований к обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения данного дела, относится:

- наличие сделки купли-продажи недвижимого имущества и ее соответствие требованиям действующего законодательства;

- факт уклонения стороны договора купли-продажи от государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости;

- установление законных оснований возникновения права собственности на недвижимое имущество у продавца».

27.02.2018 от администрации Тасеевского сельсовета в материалы дела поступил отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, поскольку согласно акту обследования помещения от 28.06.2017, межведомственной комиссией установлено: в коридоре линолеум неплотно прилегает к полу, визуально видны складки и неровности; отливы на оконных коробках имеют уклон в сторону окон; в сан. узле трубы подач воды имеют видимый прогиб, стена в коридоре имеет трещину, стены оклеены обоями, частично обои «морщит». Общее имущество многоквартирного дома имеет ряд неисправностей: обшивка дома сайдингом частично вспучена, покоробилась, разрушается отмостка, в подвале остатки канализационных стоков со специфическим запахом. В общем коридоре деформирована обшивка стен (гипсокартон имеет трещины и частично крошится), оконная окосячка деформирована на большей части окон. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Тасеевского района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Перспектива" (поставщик) подписан муниципальный контракт от 12.09.2017 № 0319300159717000014-0201919-04 на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения в с. Тасеево в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ИКЗ 173243600010824360100100080026810412, согласно пункту 1.1. которого, по контракту поставщик продал (передал в собственность заказчика) недвижимое имущество, указанное в пункте 1.2. контракта, а заказчик купил недвижимое имущество по цене и на условиях, определенных настоящим контрактом. В собственность заказчика передается нижеуказанное имущество: жилое помещение: квартира, назначение: жилое, общей площадью 41,7 кв. м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:36:1712018:188 (пункт 1.2. контракта). Вышеуказанное имущество принадлежит поставщику на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.05.2013г. №3; разрешения на ввод в эксплуатацию от 11.08.2014 №RU24536000-017, выдавший орган: Администрация Тасеевского района Красноярского края. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 сентября 2014 года №24-24-08/002/2014-918 (пункт 1.4. контракта). 

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена приобретаемого заказчиком имущества, составляет 1 289 145 руб. Приобретение имущества осуществляется за счет средств краевого бюджета в полном объеме.

Пунктом 4.1. контракта установлено, что поставщик гарантирует: соответствие качества, комплектности, характеристик, передаваемого жилого помещения и документов на него требованиям, установленным контрактом и действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.1.1. контракта). Жилое помещение соответствует требованиям, установленным действующим законодательством РФ, в том числе Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (пункт 4.1.2. контракта). 

Пунктом 4.4. контракта установлено, что при обнаружении во время проведения приемки жилого помещения несоответствия: комплектности, качества и (или) характеристик приобретаемого жилого помещения требованиям Контракта, износа отделки или инженерно-технических систем и оборудования вследствие эксплуатации, повреждений (дефектов) оборудования или отделки, и (или) произведенной перепланировке и иным условиям контракта, Заказчик незамедлительно уведомляет поставщика и приостанавливает прием-передачу жилого помещения. Заказчик передает Поставщику ведомость недостатков и направляет требование об устранении недостатков. Срок устранения недостатков в течение 10 дней с момента составления ведомости недостатков. В указанный срок Поставщик обязан за свой счет устранить выявленные недостатки либо представить заключение независимой экспертизы о соответствии данного помещения установленным требованиям. Информацию об устранении недостатков поставщик в течении 1 рабочего дня передает заказчику. Прием-передача жилого помещения осуществляется после устранения недостатков. В случае не устранения поставщиком в течение установленного срока указанных недостатков, заказчиком составляется акт о несоответствии жилого помещения указанным требованиям и жилое помещение не подлежит приемке. Контракт подлежит расторжению в установленном порядке в соответствие с положениями раздела 11 контракта.

Согласно пункту 5.2.3. контракта поставщик обязан, при выявлении износа отделки, инженерных систем и приборов, недостатков и(или) некомплектности жилого помещения, и(или) несоответствия комплектности в том числе отсутствия разрешительных документов на переустройство или перепланировку, как в период приемки жилого помещения, так и в течение гарантийного срока заказчика вправе требовать от поставщика: безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине поставщика, зафиксированных экспертным заключением, ведомостью недостатков; возмещения вреда, возникшего из-за невыполнения и/или некачественного выполнения поставщиком своих обязательств по контракту, причиненного третьим лицом. В случае существенного нарушения требований к качеству и комплектности и (или) характеристикам, указанного жилого помещения (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоизмеримых расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков), заказчик вправе расторгнуть контракт в установленном законом порядке (пункт 5.2.5. контракта). Передать жилое помещение по контракту, соответствующее требованиям контракта, не содержащее недостатков и износа отделки и инженерно-технического оборудования и приборов, не обремененную имущественными правами и претензиями третьих лиц, не состоящую под запрещением или арестом, не являющуюся предметом спора, залога, инвестирования и т.д. (пункт 5.3.4. контракта). При обнаружении заказчиком или экспертом/экспертной организацией несоответствия комплектности, качества и (или) характеристик, приобретаемого жилого помещения, износа отделки или инженерного оборудования требованиям стандартов, перепланировки, требующей узаконения, несоответствия архитектурно-планировочного решения, установленного проектной документацией, в том числе и в период гарантийного срока, в течение 10 рабочих дней принять меры к устранению недостатков. При полном устранении недостатков уведомлять об этом заказчика или эксперта в течение 1 рабочего дня (пункт 5.3.8. контракта). Зарегистрировать совместно с заказчиком сделку, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в установленном законом порядке (пункт 5.3.9. контракта). 

Заключением межведомственной комиссии от 28.06.2017 на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещения - квартиры в многоквартирном жилом доме расположенной по адресу: 

<

...> и изучения представленных документов, установлено, что квартира в многоквартирном жилом доме по 

<

...> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания.

Письмом от 19.09.2017 № 1-02 истец обратился к ответчику с просьбой сообщить дату государственной регистрации контрактов. 

Ответчик обратился к истцу с требованием от 20.09.2017 № 2147 устранить в десятидневный срок недостатки, выявленные в ходе приемки по акту приема-передачи жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>. Информацию об устранении недостатков в течение 1 рабочего дня передать заказчику. В случае не устранения поставщиком в течение установленного срока указанных недостатков, заказчиком будет составлен акт о несоответствии жилого помещения указанным требованиям и жилое помещение не подлежит приемке. Контракт подлежит расторжению в установленном порядке в соответствие с положениями раздела 11 контракта.

Ответчик приложил ведомость недостатков при приемке нежилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, согласно которой выявлены следующие недостатки:

- отливы на оконных коробках имеют уклон в сторону окна, что препятствует оттоку дождевой и талой воды и влечет появление сырости и загнивания несущих стен дома. Окно в комнате промерзает в зимний период времени, по периметру окна проникает холодный воздух, имеет неплотный притвор;

- деформация труб системы водоснабжения (видимый прогиб), препятствующая использованию по назначению в связи с угрозой разрыва соединительных швов, кроме того, имеется высокая вероятность причинения ущерба имуществу прочих собственников;

- деформация труб системы канализации (видимый прогиб), препятствующая использованию по назначению в связи с угрозой разрыва соединительных швов, кроме того, имеется высокая вероятность причинения ущерба имуществу прочих собственников;

- в коридоре линолеум неплотно прилегает к полу, визуально видны складки и неровности. В коридоре на межкомнатной перегородке обшивка стен гипсокартоном имеет трещину, в связи с чем, присутствует деформация обоев;

- на всех наружных стенах дома выявлена деформация обшивки (сайдинга). По периметру дома в технически неисправном состоянии находится отмостка (разрушение и просадки). На фундаменте вдоль лестницы, ведущей в подвальное помещение, образована трещина сверху до середины фундамента, верхний слой фундамента частично деформирован;

- в подъездном помещении выявлены местами отслоения отделки гипсокартонных листов и повреждения отделки (гипсокартон имеет повреждения и частично крошится);

- основание подвального помещения затоплено остатками канализационных стоков со специфическим запахом на высоту примерно равную 0,15-0,2м.;

- деформация трубопроводов системы канализации (видимый прогиб) и водоснабжения (видимый прогиб) рядом с узлом ввода подвальном помещении. Имеется угроза разрыва соединительных швов, затопление подвального помещения в случае разрыва. 

Письмом от 20.09.2017 № 1-03 ответчик направил в адрес истца заключение шифр: 2017-22, выполненное ООО «НК-ПРОЕКТ», содержащее следующие выводы: размеры и габариты помещений и размеры проемов соответствуют проекту и нормативным требованиям, уклоны полов и подоконных сливов в пределах нормативных; отделка полов, стен и потолков выполнена во всех помещениях по проекту и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Трещин, деформаций и дефектов, препятствующих использованию помещений по назначению не выявлено. Качество отделки потолков, стен и полов жилых комнат, кухонь и санузлов хорошее. Качество отделки стен и полов коридоров удовлетворительное, потолков - хорошее. Качество оконных и дверных блоков хорошее, трещин и деформаций не обнаружено. Дверные замки, приборы открывания и закрывания дверей и окон в рабочем состоянии. Сантехническое оборудование - краны, смесители, сливные бачки унитазов в рабочем состоянии, счетчики воды установлены, слив воды в канализацию свободный, засоры и протечки отсутствуют. Розетки, выключатели и электрические приборы имеются и находятся в рабочем состоянии. Квартиры № 6 и 18, расположенные по адресу 

<

...>, полностью соответствуют требованиям, предъявляемым СП. 54.13330.2012 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция»; квартиры № 6 и 18, расположенные по адресу 

<

...>, соответствуют требованиям к жилому помещению, установленным документацией об электронном аукционе; квартиры № 6 и 18, расположенные по адресу 

<

...>, соответствуют требованиям, предъявляемым СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; квартиры № 6 и 18, расположенные по адресу 

<

...>, пригодны для проживания, в соответствии с требованиями предъявляемым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Письмом от 04.10.2017 № 2243 ответчик сообщил истцу, что срок устранения недостатков истек 01 октября 2017 года. До настоящего момента информация об их устранении либо не устранении не получена. Указал, что в случае не устранения поставщиком в течение установленного срока указанных недостатков, заказчиком будет составлен акт о несоответствии жилого помещения указанным требованиям и жилое помещение не подлежит приемке. Контракт подлежит расторжению в установленном порядке в соответствие с положениями раздела 11 контракта.

Письмом от 05.10.2017 истец сообщил ответчику о незаконности требований. 

Письмом от 09.10.2017 № 2287 ответчик сообщил истцу, что по состоянию на 09.10.2017 общее имущество многоквартирного дома находится в том же состоянии, в котором оно находилось 20.09.2017. Таким образом, в течение установленного срока указанные недостатки устранены не были. Заказчиком, на основании п.4.4 муниципального контракта, составлен акт о несоответствии общего имущества многоквартирного дома, требованиям аукционной документации и действующего законодательства, и жилое помещение не подлежит приемке. Контракт подлежит расторжению в установленном порядке в соответствие с положениями раздела 11 контракта. В связи с вышеизложенным предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Решением от 17.10.2017 № 2342 ответчик сообщил истцу об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 518, частью 2 статьи 475 ГК РФ. Указал, что пунктом 7 контракта сторонами согласован штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств предусмотренных контрактом, который составляет 10% от суммы контракта, а именно, 128914,5 рублей. Сообщил, что решение вступает в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления. 

Претензией от 19.10.2017 исх. № 1-08, истец обратился к ответчику с требованием незамедлительно передать документы для государственной регистрации права собственности на жилое помещение: квартира, назначение: жилое, общей площадью 41,7 (Сорок одна целая семь десятых) кв. м., расположенная по адресу: 

<

...>. Кадастровый номер 24:36:1712018:193 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Произвести оплату в размере 1 289 145 руб., согласно условиям контракта. Указал, что в случае неудовлетворения данных требований на обращение в Арбитражный суд Красноярского края, для разрешения данного спора и взыскании неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7.5. контракта, за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере 2,5 процента цены контракта, что составляет 32228,63 рублей.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности предусмотренной пунктом 5.1.1. контракта, произвести передачи контракта на регистрацию, в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, истец начислил ответчику штраф в сумме 32 228 руб. 63 коп. 

Полагая, что односторонний отказ администрации Тасеевского района Красноярского края от исполнения муниципального контракта от 12.09.2017 № 0319300159717000014-0201919-04, оформленный Решением № 1 от 17.10.2017, является недействительным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 475, статье 557 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Части 12 и 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

Так, в соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 5.2.5. контракта предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта, в том числе при существенном нарушении требований к качеству квартиры.

Нарушений процедуры отказа от контракта от 12.09.2017, предусмотренных частям 12 и 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, со стороны заказчика судом не установлено.

Вместе с тем, определением от 16.05.2018 назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению «Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». Установлен фиксированный размер вознаграждения экперта в размере 108 560 руб. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:- имеются ли недостатки (дефекты) строительных элементов и конструкций многоквартирного дома № 5А по ул. ФИО5 в Тасеево Тасеевского района Красноярского края, в том числе скрытые? Если имеются: являются ли они существенными, препятствующими нормальной о безопасной эксплуатации дома?; если недостатки являются существенными, препятствующими нормальной и безопасной эксплуатации дома, возможно ли их устранить? Если возможно то какие работы необходимо провести для их устранения, объемы этих работ?; какова причина возникновения дефектов (носят эксплуатационный характер или возникли из-за несоблюдения строительных норм, технологии и качества работ при строительстве?; влияют ли недостатки строительных элементов и конструкций в многоквартирном доме № 5А по ул. ФИО5 в Тасеево Тасеевского района Красноярского края на эксплуатацию квартиры № 18 в указанном доме? соответствует ли приобретенная ответчиком квартира (

<

...>) условиям заключенного муниципального контракта № 0319300159717000014-0201919-04 от 12.09.2017 от 12.09.2017 и требованиям, установленным к жилым помещениям, действующим законодательством РФ, в том числе Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»?; пригодна ли для проживания квартира № 18 в многоквартирном доме № 5А по ул. ФИО5 в Тасеево Тасеевского района Красноярского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»? 

30.11.2018 в материалы дела поступило заключение эксперта от 27.11.2018 № 866/50-3(18), выполненное Федеральным бюджетным учреждением «Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», содержащее следующие выводы:

- по первому вопросу: в результате экспертного осмотра трехэтажного многоквартирного жилого дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево установлены: отступления от проектной документации, влияющие на ухудшение качества строительного объекта; множественные дефекты, влияющие на ухудшения качества строительного объекта. Все отступления от проектной документации и дефекты, обнаруженные экспертным осмотром, приведены в исследовательской части «по первому вопросу»;

- по второму вопросу: все вышеперечисленные отступления от проектной документации и дефекты дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево Красноярского края в соответствии с ГОСТ 15467-79* п. 4 являются значительными, которые существенно влияют на использование продукции (дома) по назначению и на ее долговечность. Перечисленные отступления от проектной документации и дефекты исследуемого дома не являются критическими, при наличии которых, использование продукции (дома) по назначению практически невозможно или недопустимо;

- по третьему вопросу: все перечисленные выше отступления от проектной документации и обнаруженные дефекты являются устранимыми устранение которых технически возможно и экономически целесообразно. Для устранения необходимо: снять наружную облицовку дома (виниловый сайдинг, утеплитель и пароизоляцию) на площади 660,3 м.; снять внутреннюю отделку в квартирах (гипсокартонные листы (ГКЛ), панели ПВХ) по необходимости. Определить объем не представляется возможным так как он определяется в процессе ремонта; над дверными и оконными проемами по необходимости выполнить пропилы в стенах для образования зазора между верней частью блоков и стеной. Объем и необходимость работ определяется после снятия облицовки стен; законопатить образовавшиеся щели в стенах дома. Объем определяется в процессе ремонта; восстановить наружную облицовку дома (объем - 660,3 м2); восстановить внутреннюю облицовку дома. Объем определяется в процессе ремонта; восстановить герметичность мест сопряжения вентиляционных шахт и труб с перекрытиями. Объем определяется после вскрытия утеплителя в чердачном помещении; устранить недоделки и отклонения от проектной документации: выполнить от-мостку дома из бетона (площадь отмостки 81м), облицевать цоколь здания (80 м ), установить слуховое окно в чердачном помещения (0,54 м2); стояки канализационных труб вывести за кровлю (около 12 п.м.); утеплить вентиляционные шахты в чердачном помещении (около 24 м2), восстановить герметичность пароизоляционного покрытия в чердачном помещении на площади 300.8 м.;

- по четвертому вопросу: все вышеперечисленные дефекты исследуемого дома вызваны следующими причинами: основная причина - брус со временем усыхает и дает усадку. Над дверными и оконными блоками, если зазоры и были выполнены, то не в достаточной мере. Как следствие: наблюдаются деформационные изменения во внутренней отделке квартир, деформация труб и стояков, деформационные изменения в наружной отделке дома; отсутствие герметичности в наружной отделке стен и оконных проемов дома, отсутствие цоколя здания, отсутствие отмостки здания. Данные обстоятельства позволяют дождевым водам проникать в наружные стены дома; так же на появление вышеописанных дефектов мог повлиять и тот факт, что винтовые сваи были установлены без геологического изыскания грунтов под домом;

- по пятому вопросу: все вышеперечисленные отступления от проектной документации и дефекты как дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево, Красноярского края, так и квартиры № 18 в этом доме в соответствии с ГОСТ 15467-79* п. 4 являются значительными, которые существенно влияют и на квартиру № 18, на использование продукции (квартиры) по назначению и на ее долговечность. Перечисленные отступления от проектной документации и дефекты исследуемой квартиры № 18 в этом доме не являются критическими, при наличии которых, использование продукции (квартиры) по назначению практически невозможно или недопустимо;

- по шестому вопросу: исследуемый дом № 5А и квартира № 18 в связи с тем, что нарушена наружная облицовка дома, отсутствует облицовка цоколя и отсутствует должная отмостка дома, которые должны препятствовать проникновению атмосферной влаги, т.е. отсутствует защита от переувлажнения ограждающих конструкций дома, не обеспечена воздухопроницаемость ограждающих конструкций и помещений здания, не соответствуют требованиям СНиПа 23-02-2003 п. 4.2. и не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» глава IV. Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, п. 4.1.;

- по седьмому вопросу: все вышеперечисленные отступления от проектной документации и дефекты дома не являются достаточным основанием для признания дома № 5А по ул. ФИО5 в с. Тасеево аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а квартиру № 18 в этом доме непригодной для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.20116 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Суд, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе экспертное заключение от 27.11.2018, достоверность которого не была опровергнута иными доказательствами, пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта ввиду отсутствия доказательств существенных недостатков квартиры.

Ответчиком не доказано наличие существенных неустранимых недостатков квартиры на дату принятия заказчиком решения от 17.10.2017 № 2342 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вопреки доводам отзыва ответчика указанные экспертом несоответствия состояния спорной квартиры являются устранимыми.

Последствия продажи товара с устранимыми недостатками установлены в пункте 1 статьи 475 ГК РФ, однако при приемке квартиры требования, указанные в названной норме права, ответчиком не заявлены.

Так, если недостатки не были оговорены продавцом и они носят устранимый характер, то покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Учитывая изложенное, требования истца о признании недействительным одностороннего отказа Администрации Тасеевского района Красноярского края от исполнения муниципального контракта от 12.09.2017 № 0319300159717000014-0201919-04, оформленного Решением № 1 от 17.10.2017, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1).

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3).

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанных разъяснений следует, что по иску о государственной регистрации перехода права собственности в предмет доказывания входит проверка законности основания приобретения права собственности приобретателем недвижимого имущества и установление факта уклонения другой стороны от регистрации перехода права собственности. Соответственно, по требованию о государственной регистрации перехода права собственности ответчиком выступает сторона договора купли-продажи недвижимого имущества, которая уклоняется от исполнения возложенной на него обязанности.

Претензией от 19.10.2017 исх. № 1-08, истец обратился к ответчику с требованием незамедлительно передать документы для государственной регистрации права собственности на жилое помещение: квартира, назначение: жилое, общей площадью 41,7 (Сорок одна целая семь десятых) кв. м., расположенная по адресу: 

<

...>. Кадастровый номер 24:36:1712018:193 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Произвести оплату в размере 1 289 145 руб., согласно условиям контракта. Указал, что в случае неудовлетворения данных требований на обращение в Арбитражный суд Красноярского края, для разрешения данного спора и взыскании неустоек (штрафов, пеней).

Доказательства государственной регистрации перехода права собственности на Администрацию Тасеевского района Красноярского края на жилое помещение: квартиру в материалы дела не представлены.

На основании изложенного требование истца зарегистрировать перехода права собственности на Администрацию Тасеевского района Красноярского края на жилое помещение: квартиру, назначение: жилое, общей площадью 41,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:36:1712018:188, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.5. контракта, за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере 2,5 процента цены контракта, что составляет 32228,63 рублей.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 5.1.1. контракта, произвести передачу контракта на регистрацию в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, истец начислил ответчику штраф в сумме 32 228 руб. 63 коп. 

Факт нарушения ответчиком обязательства, предусмотренного пунктом 5.1.1. контракта, подтверждается материалами дела.

Расчет штрафа проверен судом, признан правильным. 

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании 32 228 руб. 63 коп. штрафа подлежит удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ Администрации Тасеевского района Красноярского края от исполнения муниципального контракта от 12.09.2017 № 0319300159717000014-0201919-04, оформленный Решением № 1 от 17.10.2017.

Зарегистрировать перехода права собственности на Администрацию Тасеевского района Красноярского края на жилое помещение: квартиру, назначение: жилое, общей площадью 41,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:36:1712018:188.

Взыскать с Администрации Тасеевского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» 46 228 руб. 63 коп., из них: 32 228 руб. 63 коп. штрафа, 14 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова