Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20316/2020

г. Хабаровск

11 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Волошиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр комплексных решений» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682800, 

<

...>)

к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682800 

<

...>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 14.07.2020 № б/н, диплом о высшем образовании от 19.04.1999 № БВС 0677045;

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр комплексных решений» (далее – истец, ООО «ЦКР») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация), в котором просит отменить решение Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края об одностороннем отказе от исполнения контракта №54 от 24.08.2020.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на то, что по состоянию на 01.12.2020 в ходе проверки заказчиком выполнения работ установлено, что подрядчик (истец) не исполнил обязательства по контракту в полном объеме; срок договора, а равно календарный план выполнения работ по контракту, является существенным условием контракта, который был нарушен подрядчиком (истцом), в связи с чем ответчиком принято решение о расторжении контракта.

Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил признать недействительным решение администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края «об одностороннем отказе от исполнения контракта № 54 от 24.08.2020».

Уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал в судебном заседании уточненные исковые требования, указал, что уведомление о расторжении контракта им не получено, ссылается на ответ Советско-Гаванского почтамта УФПС Хабаровского края исх. № 10.1.19.3-22/25 от 03.02.2021, в котором содержится информация о неполучении истцом почтового отправления с уведомлением ответчика о расторжении контракта. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

24.08.2020 по итогам электронного аукциона между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и ООО «ЦКР» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 54 на выполнение работ по благоустройству площади имени В.И. Ленина в городе Советская Гавань (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по благоустройству площади имени В.И. Ленина в г. Советская Гавань, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

В силу п. 1.2 контракта работы выполняются в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1), Техническим заданием (Приложение № 2).

Стороны согласовали, что контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения его условий сторонами, а в части гарантийных обязательств - до полного их исполнения сторонами (п. 12.1 контракта).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 контракта стоимость выполнения работ составляет 2 910 448 руб. 27 коп. (включая НДС 20%) в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1). Цена контракта включает расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, приобретение материалов, необходимых для выполнения работ, приобретение (аренду) оборудования, используемого для выполнения работ, командировочные расходы, и другие затраты, необходимые для выполнения работ.

Согласно п. 2.5 контракта оплата производится заказчиком за фактически выполненные подрядчиком объемы работ, что подтверждается оформленными должным образом и подписанными сторонами актом о приемке выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат, путем перечисления денежных средств в сумме, равной стоимости фактически выполненных работ, с лицевого счета заказчика на банковский счет подрядчика.

Срок выполнения работ установлен в п. 3.1 контракта и составляет 30 (тридцать) календарных дней со дня заключения контракта. 

Порядок сдачи-приемки выполненных работ регламентирован в статье 4 контракта.

В силу п. 4.1 контракта не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем окончания работ на соответствующем этапе, подрядчик письменно уведомляет заказчика о факте выполнения работ и направляет заказчику отчетную документацию в 2 (двух) экземплярах: акт по форме КС-2, справку по форме № КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ (акты на скрытые работы, иную необходимую исполнительную документацию).

Не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в п. 4.1 контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества и сроков требованиям, изложенным в настоящем контракте, проектно-сметной документации (и (или) локально-сметном расчете), и направляет подрядчику подписанный заказчиком 1 (один) экземпляр акта по форме КС-2 и справки по форме № КС-3, либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ подрядчик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет (п. 4.2 контракта).

Согласно п.п. 4.3, 4.7 контракта приемка работ, выполненных Подрядчиком, осуществляется Заказчиком в соответствии со ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подписанные заказчиком и подрядчиком акт по форме № КС-2, справка по форме № КС-3 и предъявленный подрядчиком заказчику счет на оплату являются основанием для оплаты подрядчику выполненных в отчетном периоде работ по контракту. 

Истцом выполнены, а ответчиком приняты без замечаний и претензий работы на сумму 761 660 руб. 72 коп. по акту о приемке выполненных работ № 1 от 07.09.2020 и справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 07.09.2020, а также на сумму 1 243 583 руб. 09 коп. согласно акту о приемке выполненных работ № 2 от 30.10.2020 и справке о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 30.10.2020.

09.12.2020 истец направил ответчику уведомление исх. № 87 о завершении работ по контракту с приложением акта о приемке выполненных работ № 3 от 09.12.2020 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 09.12.2020 на сумму 814 578 руб. 89 коп.

Вместе с тем, работы на сумму 814 578 руб. 89 коп. ответчиком не приняты, направленные в его адрес документы со стороны заказчика не подписаны, мотивированного отказа от их подписания не представлено.

14.12.2020 истец повторно уведомил ответчика о необходимости произвести оплату по контракту за выполненные подрядчиком работы, указав на необоснованность отказа ответчика от приемки выполненных работ, что подтверждается письмом исх. № 91.

15.12.2020 из информации, размещенной в реестре контрактов в государственной информационной системе закупок, истцу стало известно о том, что исполнение спорного контракта прекращено в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчиком.

Отказ ответчика от исполнения контракта мотивирован тем, что истцом нарушен календарный план, предусмотренный контрактом, что, по мнению ответчика, является существенным условием контракта.

По мнению истца, ответчиком нарушены требования действующего законодательства относительно порядка надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от договора, поскольку уведомление о принятом решении об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта истцом не получено.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании указанного решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре подряда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как установлено п. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 717 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из смысла части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). 

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением подрядчиком календарного плана выполнения работ заказчиком принято решение № 1-16-5703 об одностороннем отказе от исполнения контракта, опубликованное на сайте единой информационной системы в сфере закупок 02.12.2020.

По мнению ответчика, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено истцом 04.12.2020, а, следовательно, вступило в законную силу 15.12.2020.

Вместе с тем, довод истца о ненадлежащем извещении подрядчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта подтверждается представленным в материалы дела ответом Советско-Гаванского почтамта УФПС Хабаровского края исх. № 10.1.19.3-22/25 от 03.02.2021, согласно которому письмо с номером почтового отправления 68280001483598 ООО «ЦКР» не получено по причине нахождения на хранении в отделении почтовой связи.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение установленного законом порядка надлежащего извещения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что решением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № РНП-381 от 23.12.2020 отказано в удовлетворении заявления Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о включении сведений об ООО «ЦКР» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку мотивированного отказа от приемки выполненных подрядчиком работ на сумму 814 578,89 руб. заказчиком не представлено, как и не представлен календарный план, предусмотренный контрактом в соответствии с п. 5.4.11 контракта.

В нарушение положений статей 65, 66 АПК РФ доказательств надлежащего уведомления истца об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчик не представил.

Таким образом, требование истца о признании недействительным решения администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края об одностороннем отказе от исполнения контракта №54 от 24.08.2020 года является правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 того же Кодекса установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных норм, исследовав совокупность обстоятельств дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения истца об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 6 000 рублей возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края об одностороннем отказе от исполнения контракта №54 от 24.08.2020 года.

Взыскать с администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр комплексных решений» понесенные судебные расходы в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 Судья                                                                                 О.Н. Лесникова