АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2191/2022

г. Астрахань

19 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 13 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к  Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о признании право собственности Российской Федерации на здание лаборатории, общей площадью 161,8 кв.м., по адресу г. Астрахань, Кировский рн., ул. Бехтерева 6, литер Д,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области и Республике Калмыкия»,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО2 - представитель по доверенности №04-01-14 от 14.01.2022 года, диплом БВС 0341349, рег номер 246 от 26.05.2000 года.

Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось  в арбитражный суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании право собственности Российской Федерации на здание лаборатории, общей площадью 161,8 кв.м., по адресу г. Астрахань, Кировский рн., ул. Бехтерева 6, литер Д.

Определениям суда в порядке статьи 51 АПК РФ привлечен к участию в деле  третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований -  ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области и Республике Калмыкия».

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2022 г. производство по делу было приостановлено  в связи с назначением   судебной экспертизы. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «АЦНЭ Паритет», эксперту ФИО3. 

 

Определением от 30.06.2022   г. производство по делу возобновлено с назначением судебного заседания.

В адрес суда 11.04.2022 г. от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

От ответчика 22.08.2022 г. поступили дополнения к отзыву, считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует топографо-геодезическая съемка нежилого здания.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом. 

Судебное заседание проводится в отсутствии представителя истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес уда 13.09.2022 г. от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что топографо-геодезическая съемка нежилого здания нанесена на планшеты города.

Судом ходатайство приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица просил исковые требования удовлетворить.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав представителя третьего лица, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 30:12:010553:7, расположенный по адресу: 

<

...>.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 23.03.2006 № 30-30-01/003/2006-099.

Участок предоставлен ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области и Республике Калмыкия» на праве постоянного бессрочного пользования (дата регистрации 08.11.2005 № 30-30-01/071/2005-736).

В феврале 2021 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области и Республике Калмыкия» с согласия учредителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (№ БП-4604/11 от 16.03.2020) с целью организации работы поверочной лаборатории с размещением метрологического стенда «УРОВЕНЬ» по поверке промышленных, ультразвуковых, радарных и других уровнемеров построило нежилое здание из металлоконструкций (здание лаборатории) общей площадью 161,8 кв. м. по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Бехтерева, д.6, литер Д.

Строительство осуществлялось согласно Градостроительному плану земельного участка, утвержденному Распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29.08.2019 № 04-01-2279 и в соответствии с проектно-сметной документацией на строительство объекта, разработанной ООО «Гео-Граф».

По итогам проведенного аукциона в электронной форме ФБУ «Астраханский ЦСМ» заключило с ООО «Венконд» договор подряда № 2020/11-116 от 24.11.2020 г. в рамках которого ООО «Венконд» (Подрядчик) выполнил работы по строительству нежилого эксплуатируемого здания из металлоконструкций по адресу: ул. Бехтерева, 6, в Кировском районе г. Астрахани и передал результат работы по Акту приемки законченного строительством объекта № 1 от 20.02.2021 года.

В то же время, строительство здания, в нарушение положений статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, было осуществлено без получения необходимого разрешения.

ФБУ «Астраханский ЦСМ» письмом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 18.01.2022 № 30-04-01-133 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилое здание литера Д по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Бехтерева, 6, так как в перечне объектов, получивших разрешение на строительство не значится.

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности Российской Федерации во внесудебном порядке по причине отсутствия разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В материалы дела не представлено разрешение на строительство спорного объекта.

В соответствии с   пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На спорное здание имеется Технический паспорт.

В соответствии с экспертным заключением № 378 от 02.03.2022, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», в нежилом здании литер Д по адресу: 

<

...>, возможно размещение поверочной лаборатории средств измерения при условии соблюдения раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно акту экспертизы по обеспечению пожарной безопасности нежилого здания лаборатории, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Бехтерева, 6, лит. Д, от 15.02.2022, строительство нежилого здания лаборатории по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Бехтерева, 6, лит. Д выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства по пожарной безопасности (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В рамках дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения технического состояния конструкций  спорного объекта,  соответствия его требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории Российской Федерации, требованиям градостроительных норм и правил, требованиям противопожарных норм, санитарно-эпидемиологических норм,  а также на предмет создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно  заключению от 28.06.2022 г., выполненному  экспертом  ООО "АЦНЭ "Паритет" ФИО3, нежилое здание, литер Д расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский рн., ул. Бехтерева, 6:

1. Соответствует требованиям СП 56.13330.2011 «Производственные здания». 

2.Текущее состояние конструкций зданий не несет угрозу жизни и здоровью граждан и сохранности имущества, здания соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

3. Соответствует требованиям строительных норм и правил, градостроительных норм на момент проведения строительства и на момент проведение экспертизы, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан в результате постройки данного нежилого здания отсутствует.

4. Несоответствия инженерно-техническим требованиям, противопожарным, экологическим нормам и правилам, градостроительным нормам и техническим регламентам по безопасности зданий и сооружений в нежилом здании и металлоконструкций, отсутствуют.

5. Использование по целевому назначению в качестве поверочной лаборатории с размещением метрологического стенда «Уровень» по поверке промышленных, ультразвуковых, радарных и других уровнемеров – возможно.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Согласно п.26 совместного Постановления Пленумов ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения судом вопроса о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости истец должен представить доказательства, что существующий объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вопросы безопасности созданных построек и возможности её легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:010553:7 является собственностью России.

Согласно, экспертному заключению ООО "АЦНЭ "Паритет", спорное нежилое здание находится в границах участка, что подтверждается планом-съемкой кадастрового инженера ФИО4

В силу положений части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу. Процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Суд считает, что вышеуказанное экспертное заключение отвечает требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является одним из доказательств по делу, не содержит противоречивых выводов, не требует дополнений или разъяснений, экспертом даны  полные ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

При данных обстоятельствах, учитывая, что спорное здание соответствуют градостроительным, строительным,  противопожарным нормам, не затрагивают права и законные интересы иных лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект  подлежащим удовлетворению.

В рамках настоящего дела  экспертом  ФИО3 Общества с ограниченной ответственностью  «АЦНЭ "Паритет » на основании определения суда от 28.06.2022 г. была проведена судебная экспертиза, стоимость которой составила 40 000 руб.

Денежные средства в сумме 40 000 руб. за проведение судебной экспертизы перечислены третьим лицом на депозитный счет суда платежным поручением №44129 от 20.05.2022 г. (л.д. 85 т.1)

В соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. 

Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Таким образом, денежные средства за проведение судебной экспертизы подлежат выплате экспертной организации с депозитного счета арбитражного суда.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на здание лаборатории литер Д, общей площадью 161, 8 кв.м., расположенного по адресу  г. Астрахань Кировский район ул. Бехтерева, 6.

Перечислить  ООО "АЦНЭ" "Паритет"  с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области  40 000 руб. за проведение по делу судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.В. Козина