Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-8930/18

18 июля 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.А. Фаньян , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению АО  "Мособлэнерго" 

к Министерство строительного комплекса Московской области 

3 лица - Министерство экономики и финансов Московской области, ГУП ПИ «МОСП», ГБУЗ МО "Наро-Фоминская Районная больница

о взыскании задолженности в сумме 4 942 531, 22 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Московская областная энергосетевая компания» (далее – АО «Мособлэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее – Минстрой, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 4 775 297,67 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.08.2017 по 26.01.2018 в размере 167 233,55 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности начиная с 26.01.2018 по день фактической оплаты задолженности.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО "Наро-Фоминская Районная больница поддержал позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2017 года уполномоченными представителями Наро-Фоминского филиала АО «Мособлэнерго», на основании пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), проведена проверка объекта электросетевого хозяйства ВЛ - 0,4 кВ ТП - 137, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с.п. Таширово, офис врача общей практики, в ходе которой выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии путем самовольного подключения токоприемников к электрическим сетям.

По результатам проверки составлен акт № 23 о бездоговорном потреблении электроэнергии от 11 августа 2017 года, согласно которому Министерство строительного комплекса Московской области осуществляло бездоговорное потребление электроэнергии в результате подключения электроустановок к сетям электросетевой организации без приборов учета электроэнергии и без заключения договора энергоснабжения.

Предыдущая контрольная проверка технического состояния объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 0,4 кВ ТП - 137, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с.п. Таширово, офис врача общей практики была проведена представителями Наро-Фоминского филиала АО «Мособэнерго» 26 января 2016 года, что подтверждается Актом № 156246 допуска прибора(ов) учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 26.01.2016.

На момент обнаружения и составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии действовал тариф за электроэнергию - 4, 80201 руб.

В соответствии с п. 2 Приложения № 3 Основных положений Истцом был произведен расчет объема выявленного бездоговорного потребления электроэнергии (Приложение № 2 к акту № 23 от 11 августа 2017 года), согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии составил 842743, 44 кВт/ч, а стоимость объема бездоговорного потребления электрической энергии составляет 4 775 297,67 руб.

15 августа 2016 года истец вручил представителю Министерства строительного комплекса Московской области акт № 23 о неучтенном потреблении электроэнергии от 11 августа 2017 года, а также счет № 23 от 11 августа 2017 года для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, содержащий расчет стоимости бездоговорного потребления.

29 ноября 2017 года в адрес ответчика была направлена претензия о возврате суммы неосновательного обогащения (исх. № 2013-1/3 от 29.11.2017), которая была получена представителем Министерства строительного комплекса Московской области, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции. Ответчик указанную сумму не оплатил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 4 775 297,67 руб. Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.12 № 442 содержит аналогичное понятие бездоговорного потребления электрической энергии.

Таким образом, указанным законодательством предусмотрены два фактических состава бездоговорного потребления электрической энергии. Первый состав – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. Второй состав – это потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, в том числе и при наличии присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства, за исключением потребления электрической энергии (мощности) в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Согласно пункту 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.12 № 442, стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается в порядке неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В рамках взыскания неосновательного обогащения должен быть доказан факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

При этом данные обстоятельства должны быть доказаны в совокупности, и отсутствие доказанности хотя бы одного из приведенных выше обстоятельств исключает удовлетворение требований на основании статьи 1102 ГК РФ.

Судом установлено, что в рамках реализации Государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 663/38, Министерством строительного комплекса Московской области (Заказчик) и Государственным унитарным предприятием Московской области «Проектный институт «Мособлстройпроект» (далее - ГУП ПИ «МОСП», Генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт от 07.10.2015 № ГК-22/2015 (далее - Контракт) на выполнение полного комплекса работ по строительству Офисов врачей общей практики на территории Московской области, (далее - ВОП), в том числе строительства ВОП в д. Таширово Наро-Фоминского муниципального района (далее - Объект).

В силу положений пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 747 ГК РФ заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. Оплата предоставленных заказчиком услуг, указанных в пункте 2 указанной статьи, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда (пункт 3 статьи 747 ГК РФ).

На основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 27.02.2015 № 5375 Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Министерству был передан в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером: 50:26:0110304:1864, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Ташировское, 

<

...> уч. За, для строительства объекта здравоохранения (здания амбулатории).

Согласно п. 5.2.4 Контракта, Генеральный подрядчик обязуется осуществить временное присоединение необходимых коммуникаций на период выполнения работ на строительной площадке в точках подключения в соответствии с ПОС и техническими условиями за свой счет.

Из сказанного следует, что Контрактом определен Генеральный подрядчик – ГУП ПИ «МОСП», который осуществляет строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0110304:1864, а также временное присоединение необходимых коммуникаций на период строительства объектов.

Суд отмечает, что энергопринимающие устройства, объекты недвижимости, принадлежащие Министерству, на земельном участке с кадастровым номером: 50:26:0110304:1864 в период составления представителем АО «Мособлэнерго» акта от 11.08.2017 № 23 о бездоговорном потреблении электрической энергии не имелись, в связи с чем, у Министерства отсутствовала сама возможность и необходимость в осуществлении энергопотребления.

В соответствии с п. п. 5.2.17, 5.2.18 Контракта, Генеральный подрядчик – ГУП ПИ «МОСП» обязуется нести расходы по содержанию Объекта до сдачи результата работ Генеральным подрядчиком и приемки их Заказчиком по Акту приемки объекта капитального строительства, а также расходы на техническую инвентаризацию Объекта (получение технического и кадастрового паспортов на Объект), а также нести затраты на по временному инженерному обеспечению Объекта до сдачи результат работ Генеральным подрядчиком и приемки их заказчиком по Акту приемки объекта капитального строительства.

Как указал ответчик, до настоящего времени Акт приемки объекта капитального строительства на Объект в Министерство Генеральным подрядчиком не представлялся и не и подписывался.

При этом, 07.02.2017 представителем Генерального подрядчика -ФИО2 с представителем ГБУЗ «Наро-Фоминская районная больница №1» главным врачом ФИО3 был подписан акт сдачи-приемки офиса врача общей практики по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, д. Таширово, в соответствии с которым обязательства по обеспечению, эксплуатации, поддержанию температурно-влажностного режима, охране Офиса врача общей практики с. Таширово принимающая сторона взяла на себя. Показания электросчетчика на момент передачи - 3656 кВт.

Следует отметить и повториться, что Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 11.08.2017 № 23 составлен Истцом в присутствии представителя ГБУЗ «Наро-Фоминская районная больница №1» ФИО4

27.10.2017 зарегистрировано право собственности Московской области на нежилое здание офиса врача общей практики по адресу: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район, с. п. Ташировское, 

<

...> следовательно, Министерство не является собственником нежилого здание офиса врача общей практики по адресу: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район, с. п. Ташировское, 

<

...>.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В ходе рассмотрения дела, ответчик неоднократно указывал истцу на то, что является ненадлежащим ответчиком, но истец возражал по данному доводу ответчика. Вместе с тем, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что Министерство строительного комплекса Московской области является лицом, осуществившим бездоговорное потребление электроэнергии, истец суду так и не представил, ограничившись устными возражениями.

Аналогичное толкование нормам права по делу со сходными фактическими обстоятельствами, обязательное к применению арбитражными судами, дано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 17462/13.

Таким образом, судом установлено, что на момент составления Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от 11.08.2017 № 23 спорный объект был построен ГУП ПИ «МОСП» и 07.02.2017 года передан в ведение 3 лица - ГБУЗ МО "Наро-Фоминская Районная больница.

Для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии необходимо, во-первых, отсутствие заключенного договора энергоснабжения и во-вторых, нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации (самовольное подключение).

Суд первой инстанции приходит к выводу о том, что указанный Акт не отвечает требованиям, установленным Правилами N 530, в связи с чем, не может быть признан достаточным и допустимым доказательством бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии.

В соответствии с пунктом 152 Правил N 530 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Однако акт составлен в отсутствие представителя ответчика. В акте присутствует представитель 3 лица - ГБУЗ «Наро-Фоминская районная больница №1» ФИО4, однако доказательства извещения потребителя Ответчика о проверке и приглашения его явиться по адресу проверки в назначенное время в материалах дела отсутствуют. Подписание акта третьим лицом не устраняет указанные недостатки при составлении этого акта. В связи с этим подписанный истцом акт не может являться достаточным доказательством наличия бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии.

По смыслу пунктов 192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который может считаться достоверным и достаточным подтверждением бездоговорного потребления электрической энергии только при соблюдении императивных требований к его содержанию.

Однако в нарушение пунктов 192 и 193 Основных положений вместо акта о неучтенном потреблении электрической энергии, Истцом составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 11.08.2017 № 23.

В соответствии с п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В нарушение п. 193 Основных положений в Акте от 11.08.2017 № 23  указано в качестве лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, Министерство, а надлежащий потребитель электроэнергии не указан. Также не зафиксирован отказ лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, присутствовать при составлении акта, не указаны причины такого отказа. При этом, Акт от 11.08.2017 № 23 составлен в присутствии представителя и.о. начальника (зам. гл. вр.) по АХЧ ГБУЗ «Наро-Фоминская районная больница №1» ФИО4

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442.

Пунктом 2 Основных положений дано понятие безучетному потреблению – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пункт 167 Основных положений предусматривает, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Исходя из пунктов 167 - 179 Основных положений предусмотрена обязанность уведомления потребителя о проведении проверки правильности снятия показания расчетных приборов учета и самих расчетных приборов в отношение факта безучетного потребления электроэнергии.

Между тем, о проведении такой проверки лицо, проводившее проверку и составившее акт, ответчика не уведомлял. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии является  основным документом,  на основе  которого рассчитывается объем бездоговорного потребления.

В соответствии с п. 194 Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Однако, в нарушение п. 194 Основных положений, вместо акта предыдущей проверки приборов учета в обоснование расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии Истец ссылается в исковом заявлении на Акт № 156244 допуска приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 26.01.2016.

Акт предыдущей проверки приборов учета Истцом не составлялся, что является подтверждением необоснованности представленного Истцом расчета объема бездоговорного потребления и расчета процентов за пользование чужими денежными средствами.

Кроме того, расчет объема бездоговорного потребления, установленный п. 196 Основных положений, с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии применим только в случае бездоговорного потребления электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

Из вышеизложенного следует, что период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, указанный в акте Истцом (563 дня) также не обоснован и документально не подтвержден.

В качестве способа осуществления бездоговорного потребления в п. 7 Акта от 11.08.2017 № 23 указано «потребление электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора». Кроме того, в соответствии с п. 8 Акта от 11.08.2017 № 23 значение показания приборов учета на дату проведения проверки 11.08.2017 составило - 5001 кВт, а не 842743,44 кВт, как необоснованно указывает Истец в расчете.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Акт от 11.08.2017 № 23 не может считаться достоверным и достаточным подтверждением неучтенного потребления электрической энергии в связи с допущенными нарушениями действующего законодательства, не подтверждает факт бездоговорного потребления электрической энергии Министерством.

Представленный Истцом расчет объема - 842743,44 кВт, стоимости бездоговорного потребления - 4775297,67 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 167 233,55 рублей за период с 26.01.2018 по день фактической уплаты суммы задолженности необоснован, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований Истца не имеется.

Согласно статьям 65 и 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

На основании вышеизложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО  "Мособлэнерго", отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

 

Судья                                                                                                    Ю.А. Фаньян