АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-8851/2020

город Саранск

29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 

к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Снабженец" 

о взыскании денежных средств в сумме 11 846 582 руб.,

при участии:

стороны не явились;

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Минсельхозпрод РМ, истец) обратилось в суд с иском к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Снабженец" (далее – СПССК "Снабженец", ответчик) о возврате 11 846 582 руб. гранта на создание и развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по достижению показателей результативности в рамках соглашения о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и достижении показателей результативности  от 26.04.2016.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей сторон.

При отсутствии возражений сторон, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

Из материалов дела следует, 26.04.2016 между сторонами спора заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и достижение показателей результативности, согласно которому истец предоставляет ответчику грант из средств республиканского бюджета Республики Мордовия в размере 11 846 582 руб.. 

Грант в размере 11 846 582 руб. перечислен ответчику в полном объеме, что подтверждается платежными поручениям № 463601 от 28.04.2016, №3236 от 28.06.2016.

Заключая соглашение, ответчик обязался соблюдать цели, порядок и условия предоставления гранта (пункт 2.2.1). 

Пунктом 2.2.7 соглашения предусмотрена обязанность ответчика в срок не более 18 месяцев использовать грант на мероприятия, указанные в приложении 1 к соглашению; обеспечить создание не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. грантовой поддержки; обеспечить прирост реализации молока, собранного у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 % в год; оплатить за счет собственных денежных средств не менее 40 % от запрашиваемой суммы гранта; участвовать в международных, российских, республиканских мероприятиях ярмарках, выставках, форумах); предоставлять отчет о выполнении значений показателей результативности, установленных приложением 2 к соглашению, в срок до 10 января следующего за отчетным годом.

Ответчик в нарушение п. 2.2.7 соглашения, не выполнил условие о приросте объема произведенной продукции не менее чем на 1 % в год,  не обеспечил собственное производство продукции в кооперативе.

В соответствии с пунктом 3.4 соглашения в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, нецелевого использования гранта, ответчик несет ответственность в виде возврата в полном объеме суммы гранта в соответствующие бюджеты.  

Направленное истцом в адрес ответчика требование от 31.07.2020 №10-05/2748 вернуть сумму полученного гранта в течение 20 дней со дня получения требования, осталось последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.         

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке. 

В целях реализации мероприятий Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 №404, принят Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.07.2015 №408 "О Порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов" (действующий на дату получения гранта, далее - Порядок).

В соответствии с указанным постановлением 26.04.2016 между сторонами спора заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и достижении показателей результативности, согласно которому истец предоставляет ответчику грант в размере 11 846 582 руб.

Соглашение является по своей правовой природе гражданско-правовым договором и заключено в рамках бюджетного законодательства. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. 

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В рассматриваемом случае условия и цели предоставления гранта определены в постановлении Правительства Республики Мордовия от 06.07.2015 №408 (действующем на дату заключения соглашения).

Факт предоставления истцом и получения ответчиком гранта  в сумме 11 846 582 руб. подтверждаются платежными поручениям № 463601 от 28.04.2016, №3236 от 28.06.2016 и ответчиком не оспаривается. 

Согласно представленному ответчиком отчету отраслевых показателей деятельности организации АПК за 2019год ( форма №6-АПК) выручка от реализации сельскохозяйственной продукции  собственного производства  за 2018-2019г.г. составила 0 руб..

Доказательств, опровергающих факт не выполнения показателей объема произведенной (переработанной) продукции и прироста объема произведенной продукции, ответчиком  не предоставлено (статья 65 АПК РФ). 

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что сумма исковых требований 11 846 582 руб.,  подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец на основании статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 82233 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "Снабженец" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 11 846 582 руб.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "Снабженец" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 82233 рубля.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              В.В. Качурин