АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4169/2024

г. Тюмень

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, адрес: 625023, 

<

...>) 

к Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 627220, 

<

...>) 

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО и пени,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

от истца: ФИО2  – на основании доверенности от 12.12.2023 (посредством веб-конференции),

от ответчика: не явились извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение»  (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по обращению с ТКО в отношении жилых и нежилых помещений в размере 23 592,90 руб. за период с января по октябрь 2023 года, пени в размере 1 505,74 руб. за период с 13.03.2023 по 19.02.2024, с последующим начислением пени по день фактической оплаты. 

Требования истца мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Армизонского муниципального района.

От истца в материалы дела поступили дополнительные доказательства по делу: реестр мест накопления ТКО, выписки ГЛОНАСС, расчет задолженности, выписки из ЕГРН, письма ООО «ТЭО» о включении и об исключении объектов.

Истец пояснил, что объект Санаторий-профилакторий «Голубые озера», а также объекты, расположенные по адресу: Тюменская область, Армизонский район, 6 км. автомобильной дороги «Армизонское-Бурлаки-Орлово», д. 2А, Тюменская область, Армизонский район, 6 км. автомобильной дороги Армизонское-Бурлаки-Орлово д.2, Тюменская область Армизонский район, д. 2, стр. 1, 6 км. автомобильной дороги «Армизонское-Бурлаки-Орлово» (одна территория всего санатория) - собственником которого является Администрация Армизонского муниципального района. Объекты включены в договор ТКО № ТО02КО0306000279 на основании писем от Регионального оператора исх. № 11559 от 19.07.2023 (вх. № В-В-2023-77676 от 20.07.2023) и исх. №12379 от 02.08.2023 (вх. № В-В-2023-83038 от 02.08.2023). Информация о нежилых объектах на территории Армизонского района была предоставлена Администрацией вх. №В-В-ТМН-2022-89954 от 13.10.2022.

Ответчик явку представителей не обеспечил, отзыв на иск не представил. 

Определением от 19.06.2024 суд признал обязательной явку представителя ответчика в судебное заседание. 

В связи с неисполнением судебного акта суд в порядке статьи 119, 120 АПК РФ назначил судебное заседание по наложению судебного штрафа на ответчика.

От ответчика в материалы дела поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Также ответчиком направлены письменные объяснения о невозможности обеспечить явку ввиду наличие в штате ответчика лишь одного специалиста, представляющего его интересы. 

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

С учетом представленных ответчиком пояснений, суд определил судебный штраф на ответчика не налагать. 

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, общество является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). 

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/. 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из материалов дела, региональный оператор в одностороннем порядке подготовил проект договора № Т002КО0306000279 от 01.01.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении жилых и нежилых помещений, находящегося в собственности Армизонского муниципального образования, согласно направленному Администрацией перечню. 

Установленный договором способ коммерческого учета объема ТКО - исходя из нормативов накопления ТКО. Места накопления, согласно приложению №1 к контракту, периодичность вывоза ТКО - в соответствии с графиком вывоза ТКО, установленным для данных КП.

Со стороны ответчика (потребителя) указанный договор не подписан. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в период с июля по октябрь 2023 года  были оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 23 592,90 руб., которые  ответчиком не оплачены. 

Как следует из представленного истцом расчета, исковые требования предъявлены в отношении жилых помещений по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; с. Армизонское, ул. ФИО3, д. 4 кв.4; 

<

...>; 

<

...>, а также нежилых помещений по адресам: Тюменская область Армизонский район, автодорога Омутинское-Армизонское тер.,  санаторий-профилакторий «Голубые озера»; 

<

...> здание 6; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> здание 13, стр. 1; 

<

...> здание 26; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Тюменская область, Армизонский район,  д. 2, строение 1,  6 км. автомобильной дороги «Армизонское-Бурлаки-Орлово»; 

<

...>; 

<

...> здание 1Б; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> здание 23; 

<

...> Октября, д. 49; 

<

...> здание 2; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...>.

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком  без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. 

Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО. 

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). 

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ). 

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

 От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

В то же время, в силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Согласно пункту 56 (2) Правил № 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

 Согласно правовым позициям, приведенным в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П, определении Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 № 3212-О, согласно которым коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. 

Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. 

С учетом изложенного, неиспользование жилых помещений (не проживание в данном помещении) не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО. Таким образом, факт того, что в спорных помещениях жилищного фонда субъекта Российской Федерации никто не проживал, не может служить основанием для полного освобождения ответчика от уплаты коммунальных платежей за вывоз ТКО. 

Аналогичная позиция отражена в ответе на вопрос 10 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023, 12.01.2024)). 

Также и в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, разъяснено, что неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). 

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

 Данная позиция применима и в случае, когда помещение публичного жилищного фонда не заселено. 

Факт нахождения спорных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Армизонского муниципального района подтверждается выписками из ЕГРН и ответчиком не опровергнут. 

Контейнерный площадки, относящиеся к спорным объектам, включены в территориальную схему, соответственно, услуги были оказаны ответчику путем вывоза ТКО с общедоступных контейнерных площадок.  

Акты о ненадлежащем исполнении региональным операторам своих обязательств в материалах дела отсутствуют. 

На основании изложенного, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении спорных жилых и нежилых помещений.

Доказательств оплаты услуг за спорный период не представлено. 

В соответствии со статьями 9, 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Ответчик направил заявление о признании иска, в котором признал сумму основного долга за период с января по октябрь 2023 года в размере 23 592,90 руб. в полном объеме. 

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. 

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. 

Поскольку ответчик признал исковые требования и признание иска не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, в силу части 3 статьи 49 АПК РФ принимает признание иска ответчиком и считает, что исковые требования истца о взыскании суммы основанного долга подлежат удовлетворению в заявленном размере 23 592,90 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 1505,74 руб. за период с 13.03.2023 по 19.02.2024, с последующим начислением пени по день фактической оплаты. 

Согласно статье 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ). 

Пунктом 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Аналогичное условие предусмотрено пунктом 18 типового договора. 

В обоснование требования о взыскании пени истец представил расчет. Ответчик контррасчет не представил. 

Требование об уплате пени в размере 1505,74 руб. ответчик также признал. 

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в заявленном размере 1505,74 руб.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Таким образом, требование истца о взыскании пени по день фактической оплаты долга также подлежат удовлетворению. 

Истец за рассмотрение спора в суде первой инстанции уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением № 025173 от 19.02.2024.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком  иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, в связи с признание иска ответчиком, истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1400 руб., в остальной части  расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика как проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной долг в размере 23 592,90 руб., пени в размере 1505,74 руб. с последующим начислением на сумму основного долга пени за каждый день просрочки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, начиная с 20.02.2024 и по день фактической оплаты долга, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1400 руб.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Михалева Е.В.