АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А63-21318/2018

г. Ставрополь

13 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

                            Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

Прокурора Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск,

к генеральному директору закрытого акционерного общества «Завод стеновых материалов и керамзита» ФИО2, г. Ставрополь,  

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя  заявителя – ФИО3 согл. удост. ТО № 246352, представителя заинтересованного лица – ФИО4  по доверенности № 1 от 21.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к генеральному директору закрытого акционерного общества «Завод стеновых материалов и керамзита» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель полагает, что в действиях заинтересованного лица имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Представитель  заинтересованного лица заявленные требования не признал, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Прокурором административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства суд считает достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2015 возбуждено производство по делу № А6З-11049/2015 о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Завод стеновых материалов и керамзита» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с., Верхнерусское, ул. Батайская, 11, Шпаковского района Ставропольского края (далее - ЗАО «СМиК»).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2017 (резолютивная часть объявлена 08.11.2017) в отношении ЗАО «СМиК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО5

Сведения о введении в отношении ЗЛО «СМиК» процедуры наблюдения опубликованы временным управляющим в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в периодическом издании - газете «Коммерсантъ.» от 18.11.2017 № 215.

В силу п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В связи с  неисполнением руководителем должника требований управляющего о предоставлении  истребуемой информации о деятельности должника, 19.01.2018 временный управляющий ФИО5 обратился в арбитражный суд в порядке ст. 64 Закона о банкротстве с ходатайством об истребовании у генерального директра ЗАО «СМиК» ФИО2 бухгалтерской и иной документации.

При этом, согласно заявлению временного управляющего ЗАО «СМиК» ФИО5 (исх. № 11049/62 от 24.10.2018), ФИО2 начал предоставлять указанные  документы временному управляющему с 05.03.2018, т.е. со значительным пропуском установленного срока  и только после обращения последнего в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2018  (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2018) ходатайство временного управляющего ФИО5 с учетом уточненных заявленных требований удовлетворено Руководитель ЗАО «СМиК» ФИО2 обязан передать по акту приема-передачи временному управляющему ФИО5 надлежащим   образом заверенные  копии бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника:

1. Расшифровка  по статье актива баланса «Основные средства» за период с 2012 года по настоящее время на каждую отчетную дату,

2. Расшифровка по статье актива баланса «Запасы» за период с 2012 года по настоящее время на каждую отчетную дату,

3. Документы, подтверждающие права ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» на принадлежащее обществу движимое и недвижимое имущество, в т.ч. правоустанавливающие документы на имущество, не подлежащее государственной регистрации (в т.ч. договоры, акты приема передачи, накладные, приказы, выписки и справки регистрирующих органов) по состоянию на 23.10.2015, на 08.11.2017 и на текущий момент,

4. Документы на отчужденное у общества движимое и недвижимое имущество, в т.ч. имущество, не подлежащее государственной регистрации (в т.ч. договоры, акты 10 приема передачи, накладные, приказы, выписки и справки регистрирующих органов) за период с 23.10.2012 по настоящее время,

5. Расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности общества с  указанием полного наименования, фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера, идентификационного номера налогоплательщика, а так же адреса каждого контрагента и даты возникновения обязательств и/или задолженности перед ним, начиная с 23.10.2012 года и далее по состоянию на конец каждого отчетного периода, а также на 23.10.2015 года, на 08.11.2017 года и на текущий момент,

6. Документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в расшифровке кредиторской и дебиторской задолженности (договоры, акты, счета, накладные, неисполненные платежные требования, платежные  поручения, акты сверки, претензионные письма и т.д.,

7. Последние   акты   инвентаризации   и   инвентаризационные   ведомости активов и пассивов общества по установленным формам,

8. Аудиторские отчеты должника с 2012 года по настоящее время,

9. Учетную политику и документы, утвердившие ее,

10. Лицензии,

11. Сертификаты,

12. Сведения об основных направлениях деятельности (основных видах

редукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки,

13. Сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.) в форме пояснительной записки с приложением обосновывающих документов (счета, договоры, акты, акты сверок и т.д.),

14. Сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции и проч. в форме пояснительной записки,

15. Сведения о внутренней структуре ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита», перечень его структурных подразделений, филиалов и представительств в форме пояснительной записки,

16. Сведения о работниках предприятия по состоянию на 23.10.2015 года, на 08.11.2017 года и на текущий момент, в т.ч.:

- справка о фактической численности работников,

- утвержденное штатное расписание или штатную расстановку работников,

- список   работников   предприятия   с   указанием   должности,   Ф.И.О.   и почтового адреса работника,

17.  Сведения  о выданных доверенностях в форме журнала учета выдачи доверенностей с 23.10.2012 года,

18.Наименование и адреса организаций, в которых ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» является учредителем (участником), сведения о доле участия,

19. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, касающиеся ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита», его функций и видов деятельности,

20. Сведения о ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» и функционировании службы безопасности (охраны) предприятия, материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов.

Указанное определение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2018 подлежит немедленному исполнению.

Согласно информации заместителя начальника УФНС по СК от 20.09.2018 руководителем ЗАО «СМиК» не выполнена обязанность, предусмотренная п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве, по передаче бухгалтерской и иной документации временному управляющему ФИО5, что препятствует исполнению временным управляющим своих обязанностей, предусмотренных ст. 67 Закона о банкротстве.

Из информации временного управляющего ЗАО «СМиК» ФИО5 от 24.10.2018 следует, что руководителем ЗАО «СМиК» ФИО2 частично представлены документы о деятельности предприятия, вместе с тем в соответствии с определением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2018 (резолютивная часть объявлена 18.09.2018) руководитель ЗАО «СМиК» ФИО2 обязан передать по акту приема-передачи надлежащим образом заверенные  документы, отражающие экономическую деятельность должника.

Опрошенный в прокуратуре района генеральный директор ЗАО «СМиК» ФИО2 пояснил, что по акту приема-передачи надлежащим образом заверенные документы, отражающие экономическую деятельность должника, в соответствии с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2018 временному управляющему ЗАО «СМиК» ФИО5 не передавались ввиду большого объема работ.

Таким образом, заинтересованным лицом допущено правонарушение, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокуратурой Шпаковского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2018.

Согласно пп. «д» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем был о совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Генеральный директор общества является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Имея возможность для соблюдения требований законодательства, предприниматель не принял необходимых мер по его соблюдению.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалы дела не предоставлено.

С учетом изложенного в действиях генерального директора ЗАО «СМиК» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии директором необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения не имеется, что свидетельствует о наличии вины директора во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по административному делу, которые бы повлияли на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, судом не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй           4.5 КоАП РФ, не истек.    

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемым государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхобстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлены.

Отягчаюших административную ответственность ФИО2 обстоятельств не установлено.

Время совершения административного правонарушения с 01.12.2017 по 25.10.2018, место совершения административного правонарушения 

<

...>.

Таким   образом,   в   действиях   генерального   директора   ЗАО   «СМиК» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения,   предусмотренного   ч.   4   ст.   14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего,   в том числе  несвоевременное предоставление арбитражному управляющему  сведений   и   (или) документов, необходимых  для исполнения возложенных на них обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Суд считает, что отсутствие отягчающих обстоятельств является основанием для возможности наложения на генерального директора ЗАО «СМиК» ФИО2 минимального административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, Арбитражный суд Ставропольского края                     

 

Р  Е  Ш  И  Л:

привлечь генерального директора закрытого акционерного общества «Завод стеновых материалов и керамзита» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Нагутское, Минераловодского района Ставропольского края, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере  40 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

УФК РФ по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края)

Расчетный счет: 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263601001, БИК 040702001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 07701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.   

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                В.А. Аксенов