Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19773/2021

г. Хабаровск

25 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 105066, 

<

...>; адрес филиала: 680038, 

<

...>)

третье лицо Федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс»

о взыскании 5 779 920 руб. 14 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 11.01.2022,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 10.09.2021 №ЖКС 1-205,

от третьего лица – ФИО4 по дов. от 10.01.2022 №09-02.

МУП города Хабаровска «Тепловые сети» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее – ответчик) о взыскании 4 981 066 руб. 74 коп. задолженности по оплате за теплоснабжение жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...>, 12, ДОС-2 (ул. Мельничная, д.2, инф.№351), пер. Кедровый, д.8а, ул. Мате Залки (общ. Сокол), д.58, пер. Мельничный, д.29д (общ. Ласточка), за период с ноября 2019 года по май 2021 года, 798 853 руб. 40 коп. пени за период с 11.12.2019 по 30.11.2021, а всего 5 779 920 руб. 14 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика иск не признала по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель третьего лица пояснила, что спорный жилой фонд, за исключением жилого фонда, расположенного по адресу: 

<

...>; 

<

...>, принят в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» по актам приема-передачи 07.10.2021 (МКД по пер. Отрадный, д.15, д.19), 29.11.2021 (помещение №1 по пер. Кедровый, д.8А), 09.03.2021 (общежития по ул.Ульяновская, 170-А, ДОС-2).  В спорный период, с ноября 2019 года по май 2021 года, деятельность по управлению жилым фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляло ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании договора управления жилищным фондом от 26.09.2017 №З-УЖФ/ВВО-1. Договор управления жилищным фондом от 26.09.2017 №З-УЖФ/ВВО-1 расторгнут на основании соглашения от 03.11.2021.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск (Хабаровск-41), пер.Отрадный, 

<

...>; ДОС-2 (ул. Мельничная, д.2, инф.№351); пер. Кедровый, д.8а; пер.Мельничный, д.29д (общ. Ласточка); ул. Мате Залки, д.58 (общ. Сокол), являются объектами федеральной собственности.

26.09.2017 между заказчиком - Минобороны России и управляющей организацией - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации №3-УЖФ/ВВО-1.

Целью заключения настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества жилищного фонда, закрепленного за вооруженными силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде (пункт 1.3 договора).

Перечень многоквартирных жилых домов (перечень жилищного фонда) содержится в Приложении №1 к договору, в числе которых значатся спорные дома (с учетом решения Минобороны России от 12.11.2018).

Пунктом 10.1 договора определено, что Договор вступает в силу с 01.10.2017 и действует до 01.10.2022.

25.07.2017 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, указанный договор расторгнут на основании соглашения о расторжении договора от 03.11.2021.

МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» через присоединенную сеть в период с ноября 2019 года по май 2021 года осуществило поставку на вышеуказанные объекты жилищного фонда Минобороны России, обязанность по управлению которыми осуществляло ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, тепловой энергии и горячей воды на общую сумму 4 981 066 руб. 74 коп.

Оплата потребленной в спорных помещениях тепловой энергии и горячей воды ответчиком не производилась.

12.10.2021 истец направил в адрес ответчика претензию исх.№3186 об оплате долга.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что дом 29д, расположенный по пер. Мельничный в г. Хабаровске (общ. Ласточка) был законсервирован 28.05.2020 и в нем никто не проживает; дом по адресу ул. Мельничная, 2 (ДОС-2) предан третьему лицу по акту приема-передачи 31.03.2021; дом по адресу ул. Ульяновская, 170а (общ. Сокол) передан третьему лицу по акту приема-передачи 01.04.2021, соответственно, управление ответчика над указанными домами прекратилось раньше расторжения договора управления от  26.09.2017. также ответчик сослался на переход истца с 01.10.2019 на прямые договоры с нанимателями жилых помещений жилищного фонда Минобороны России, в связи с чем ответчик не производит начисление за коммунальные услуги с 01.10.2019 и обязанность по оплате за теплоснабжение жилищного фонда лежит на его собственнике Минобороны России.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.

Таким образом, сложившиеся между сторонами отношения подлежат рассмотрению, в том числе как договорные, регулируемые нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно пунктам 2, 2.1 статьи 13, статьями 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ, статьями 539, 544, 548 ГК РФ, правоотношения по поставке тепловой энергии и (или) теплоносителя и горячей воды регулируются договорами теплоснабжения и поставки горячей воды, заключаемыми потребителями с теплоснабжающими организациями. По условиям этих договоров теплоснабжающая организация обязана поставить энергоресурсы в точку поставки (точку присоединения), а потребитель оплатить фактически приобретенные объемы энергоресурсов. 

В соответствии с частью 2 статьи 5, пунктом 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), правоотношения по вопросу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством.

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правил №354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Управляющая организация, как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией, управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Согласно статье 163 ЖК РФ, порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Как указано выше, Минобороны России осуществляет полномочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России» в спорный период являлось управляющей организацией в отношении жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, на основании договора от 26.09.2017 №3-УЖФ/ВВО-1, заключенного с Минобороны России. 

В соответствии со статьей 155 ЖК РФ, пунктом 63 Правил №354, по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация, как исполнитель коммунальных услуг, и ресурсоснабжающая организация как поставщик.

Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Доводы ответчика о заключении истцом с 01.10.2019 прямых договоров с нанимателями отклонены судом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. 

В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. Положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, в том числе с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Доказательств принятия уполномоченным органом решений о предоставлении спорных жилых помещений на условиях социального найма ответчиком суду не представлено. 

Факт поставки истцом в спорный период тепловой энергии и горячей воды в спорные помещения подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Доказательств оплаты долга за спорный период ответчиком не представлено. Расчет задолженности проверен судом, признан верным, тарифы истцом подтверждены. 

Возражения ответчика относительно начислений по домам по пер. Мельничный, 29д, по ДОС-2 и ул. Ульяновской, 170а отклоняются судом, поскольку материалами дела подтверждается, что в отношении объекта по пер. Мельничный, д.29д (общ. Ласточка) начисления истцом не выполнялись с мая 2020 года, в отношении дома по ул. Мельничная, 2 (ДОС-2) и по ул. Ульяновской, 170а - с апреля 2021 года, в связи с чем факт консервации общежития Ласточка и факты передачи объектов третьему лицу не влияют на итоговую сумму долга.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности в размере 4 981 066 руб. 74 коп. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку судом установлено наличие просрочки по оплате ответчиком стоимости поставленной в спорный период тепловой энергии, требования истца о взыскании пени в сумме 3 244 руб. 94 коп., рассчитанной в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении», за период с 11.12.2019 по 31.03.2020 и за период с 01.01.2021 по 30.11.2021, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В части требований о взыскании пени за период с 11.12.2020 по 31.12.2020 иск удовлетворению не подлежит ввиду действия в указанный период моратория на начисление пеней на основании Постановления правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №424.

Таким образом, удовлетворению подлежат требования истца о взыскании пени в сумме 797 808 руб. 71 коп., в остальной части суд в иске отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 890 руб. 62 коп. (пропорционально удовлетворенным исковым требованиям) взыскиваются с ответчика в пользу истца в силу статьи 110 АПК РФ. При этом доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения на него указанных расходов отклоняются судом как основанные на неверном толковании ответчиком норм права.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» (ОГРН 

<

***>) в пользу МУП города Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>) 4981066,74руб. задолженности, 797808,71руб. пени., а также расходы по уплаченной государственной пошлине на сумму 51890,62руб.

В остальной части в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                               А.В. Бутковский