Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6457/2024

04 февраля 2025 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2025.

Полный текст решения изготовлен 04.02.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Окружной администрация города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) от 15.07.2027 без номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании незаконным уведомления от 27.05.2024 № КУВД-001/2024-20553026/2, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Автостоп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.12.2024 № 225 (паспорт, диплом), 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 002/25 (удостоверение, диплом),

от третьего лица - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация города Якутска (далее – заявитель, Окружная администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 15.07.2027 без номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании незаконным уведомления от 27.05.2024 №КУВД-001/2024-20553026/2.

Управление представило отзыв 23.09.2024 о том, что для исполнения решения суда необходимо было представить заявление на осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав одновременно с приложением акта обследования, осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта в связи с прекращением права ООО «Автостоп» на основании решения Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А58-951/2021 не представляется возможным, просит в удовлетворении требования отказать.

Определением суда от 28.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Автостоп» (далее – третье лицо, общество), представитель третьего лица ознакомлен с материалами дела 05.11.2024, отзыв не представлен.

Общество заявило ходатайство от 21.01.2025 об отложении рассмотрения дела по причине незапланированных следственных действий по уголовному делу в СЧ по РОПД МУ МВД России «Якутское», где общество признано потерпевшим.

Суд, рассмотрев ходатайство об отложении рассмотрения дела не находит оснований для удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных этим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (часть 1). В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств (часть 5).

Из приведенных норм процессуального права следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны является правом, а не обязанностью арбитражного суда. При этом удовлетворение такого ходатайство возможно только при наличии уважительных причин. Поскольку из содержания заявленного ходатайства об отложении рассмотрения дела следует, что оно обусловлено необходимостью участия в следственных действиях, доказательство чего не представлено, кроме того, в судебном заседании 19.11.2024 участие принимала представитель ФИО3 по доверенности от 15.05.2024, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела судом установлено.

В рамках дела № А58-951/2019 третье лицо обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ иском к Окружной администрации о признании права собственности на самовольную постройку - контрольно-пропускной пункт общей площадью 22,8 кв. м (2014 года постройки), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, по адресу: 

<

...>. В свою очередь Окружная администрация предъявила встречный иск о признании указанного выше объекта самовольной постройкой и возложении обязанности на ООО "Автостоп" осуществить его снос.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.12.2019 по делу № А58-951/2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2020 указанные решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.05.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.12.2021 самовольная постройка - одноэтажный объект капитального строительства, 2014 года постройки, площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, расположенный по адресу: 

<

...> признана самовольной, общество за свой счет в месячный срок со дня принятия настоящего постановления обязано снести самовольную постройку - одноэтажный объект капитального строительства, общей площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, расположенный по адресу: 

<

...> в случае неисполнения обществом постановления суда, предоставить Окружной администрации право осуществить снос указанного объекта с последующим возложением необходимых для этого расходов на общество.

Основанием для подачи заявления послужило постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.12.2021 по делу № А58-951/2019.

20.05.2024 Окружная администрация направила заявление в Управление о погашении записи прав в отношении здания с кадастровым номером 14:36:104035:452, расположенного по адресу: 

<

...> дом 8/2 Б. К заявлению от 20.05.2024 о внесении записи о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества приложена заверенная копия судебного акта.

Управление уведомлением от 27.05.2024 уведомило Окружную администрацию о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-205530262/2 в связи с тем, что:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно представленное постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А58-951/2019 от 13.12.2021 не является основанием для прекращения права собственности общества на заявленный объект недвижимости, так как в судебном решении отсутствует указание на исключение из ЕГРН сведений о праве собственности за обществом и исключение из ЕГРН сведений о праве собственности. По указанному решению арбитражного суда заявленный одноэтажный объект капитального строительства 2014 года постройки, площадью 22,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, по адресу: 

<

...> был признан самовольной постройкой и общество обязали за свой счет в месячный срок со дня принятия настоящего постановления снести самовольную постройку. Таким образом, данное обращение № КУВД-001/2024-20553026 представлено не верно. Для исполнения решения суда необходимо представить заявление на осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав одновременно с приложением акта обследования.

- в орган регистрации прав поступили судебные акты или акты уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а, именно: постановления судебного пристава-исполнителя от 01.04.2022 №№ 164955298/1438, 164955316/1438, 164955316/1438, от 27.06.2022 №№ 234331639/1437, 234331605/1437, от 01.08.2022 № 239857408/1437, от 05.12.2022 № 266282455/1437, от 15.05.2023 № 303705083/1437 (26113/23/14307-ИП), от 02.02.2024 № 6949674/82/1442 (276558/14042-ИП), от 15.05.2023 № 303705073/1437 (26112/23/14307-ИП). На основании указанных актов в ЕГРН зарегистрированы записи об ограничении прав и обременениях (запрещение регистрации) от 05.04.2022, 29.06.2022, 03.08.2022, 07.12.2022, 16.05.2023, 05.02.2024, 27.03.2024.

Осуществление Управлением действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 14:36:104035:452, расположенного по адресу: 

<

...> дом 8/2Б, в связи с прекращением права общества на основании постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А58-951/2019 от 13.12.2021, не представилось Управлению возможным.

Для устранения причин приостановление осуществления государственной регистрации перехода права на объект недвижимости Управлению необходимо представить:

в орган регистрации прав представить новое обращение с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прав с приложением акта обследования;

собственнику предпринять предусмотренные законодательством действия по снятию ареста/запрета (если разрешение данного вопроса зависит от его действий.)

Не согласившись с вынесенным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Управление поясняет о том, что не представлен акт обследования, заявителю необходимо было заявить об одновременном снятии спорного объекта недвижимости с кадастрового учета.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон № 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (пункт 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

На основании пункта 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из:

1) реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

В соответствии со статьей 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как указано в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 43 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", наличие государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект не препятствует удовлетворению иска о его сносе как самовольной постройки, так как сама по себе регистрация не влечет возникновение права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Между тем, в рамках настоящего дела усматриваются признаки злоупотребления правом со стороны третьего лица в виде государственной регистрации права собственности на основании решения суда первой инстанции по делу № А58-951/2019 на спорный объект до разрешения спора по существу в кассационной инстанции и в неисполнении постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.12.2021 по делу № А58-951/2019 за свой счет в месячный срок со дня принятия настоящего постановления снести самовольную постройку - одноэтажный объект капитального строительства, общей площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, расположенный по адресу: 

<

...>.

Таким образом, указанное постановление на основании части 1 статьи 16 АПК РФ, являются как для сторон по делу № А58-951/2019, так и для Управления Росреестра по РС(Я) обязательным и подлежит исполнению.

Регистрирующий орган при проведении правовой экспертизы документов действует в пределах полномочий, предоставленных ему Законом № 218-ФЗ.

При этом регистрирующий орган не имеет полномочий давать оценку судебному акту и обязан исполнить судебный акт в соответствии с решением, принятым арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда (решения, постановления и определения) являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ (части 1 статьи 16 АПК РФ).

В качестве документа-основания представлен вышеуказанный судебный акт. 

Заявитель ссылается на пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 Постановления Пленума № 44 разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку, о прекращении обременения правами третьих лиц (например, залогодержателя, арендатора) независимо от фактического исполнения такого решения (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 АПК РФ, часть 5 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", абзац первый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 13.12.2021 признал самовольной постройкой одноэтажный объект капитального строительства, 2014 года постройки, площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, расположенный по адресу: 

<

...> обязал общество за свой счет в месячный срок со дня принятия настоящего постановления снести самовольную постройку - одноэтажный объект капитального строительства, общей площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, расположенный по адресу: 

<

...> в случае неисполнения обществом постановления суда, предоставить Окружной администрации право осуществить снос указанного объекта с последующим возложением необходимых для этого расходов на общество.

Между тем, на основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.12.2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020, вступившим в законную силу 21.05.2020, Управлением зарегистрировано право собственности ООО "Автостоп" на контрольно-пропускной пункт общей площадью 22,8 кв.м. (2014 года постройки), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145, по адресу: 

<

...> что не опровергается и подтверждается устными пояснениями лиц, участвующих в деле, ходатайством представителя третьего лица от 14.10.2024 (л.д.48), дополнением заявителя к иску от 18.11.2024 (л.д.88).

Возражая против довода Управления о необходимости предоставления акта обследования, Окружная администрация считает достаточным предоставление судебного акта для совершения регистрационных действий.

Исходя из признания судебным актом, подлежащим исполнению, самовольной постройкой, судебный акт является в данном случае документом-основанием для снятия с государственного кадастрового учета одноэтажный объект капитального строительства.

Довод Управления о наличии в органе регистрации прав актов о наложении ареста на недвижимое имущество и о запрете на совершение действий по государственной регистрации суд не принимает, потому что указанные акты приняты в отношении объекта недвижимости, признанного самовольной постройкой, тогда как исполнительное производство не предполагает совершение исполнительных действий по аресту и установлению запрета за совершение регистрационных действий с имуществом, не принадлежащим третьему лицу (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 64, 68, 69, 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Данное положение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2019 № 2556-О, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов. 

Суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Применяемая арбитражным судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №, от 15.04.2021 № 305-ЭС21-3314).

При этом, признавая решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший его, устранить допущенные нарушения, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Иной подход будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

Учитывая, что арбитражный суд не может подменять собой специальные органы, уполномоченные на совершение определенных действий, суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение обязанности на регистрирующий орган устранить нарушенные права и законные интересы в установленном законом порядке.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению с возложением обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Окружной администрация.

Окружная администрация и Управление в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", требование Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 27.05.2024 № КУВД-001/2024-20553026/2.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Окружной администрация города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

СудьяР.И. Эверстова