АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-772/2022

31.05.2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2022года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 666032, Иркутская область, Шелехов город, 20-й квартал, 84)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Советская улица, дом 55) 

о признании незаконным решения по внесению записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт»; об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2213800406720 от 27.08.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт»,

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт», Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (предъявлен паспорт);

от ответчика: ФИО2– представитель по доверенности (предъявлено служебное удостоверение), ФИО3 – представитель по доверенности (предъявлено служебное удостоверение);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения по внесению записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт»; об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2213800406720 от 27.08.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт».

Определениями Арбитражного суда Иркутской области от 28.02.2022 и 19.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "БайкалИнерт" и Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (соответственно).

Третьи лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не направили.

Судебное заседание, в соответствии со ст. 200 АПК РФ, проведено в отсутствие третьих лиц.

Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области ко дню судебного заседания представлены пояснения по делу, согласно которым лицензия ИРшл00049ТЭ для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр "Иркутный-9" месторождения "Иркутное" на территории Шелеховского района Иркутской области, выданная ООО "БайкалИнерт" 01.11.2011, прекращена 14.03.2019.

Заявитель представил доказательства направления копии заявления в адрес Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области. Кроме того указал, что Управлением осуществлён выезд на осмотр, в ходе которого установлено, что на арендуемый участок захламлен.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам ранее представленного в суд отзыва на заявление; представил доказательства направления копии отзыва в адрес третьих лиц.

Лицами, участвующими в деле даны пояснения на вопросы суда.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ООО "БайкалИнерт" было зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113850019623.

Согласно доводам заявителя, 30.11.2018 между Управлением и ООО «БайкалИнерт» был заключен договор аренды земельного участка № Ю 11/2018 (далее -договор), обязательства по которому, в части внесения арендной платы, исполнены Обществом ненадлежащим образом.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления 16.08.2021 в Арбитражный суд Иркутской области с иском, с требованием о взыскании с Общества образовавшейся задолженности. Делу присвоен номер - №А19-16727/2021.

В ходе подготовки дополнительных документов в суд, заявитель установил, что ООО «БайкалИнерт» исключено из ЕГРЮЛ 27.08.2021.

Управлением в адрес УФНС России по Иркутской области направлено заявление от 12.10.2021 №5765/2021-исх об исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН 2213800212646 от 12.05.2021 о прекращении деятельности ООО «БайкалИнерт».

По результатам рассмотрения заявления Учреждения налоговым органом принято решение от 09.11.2021 №26-17/02160@ об оставлении жалобы без удовлетворения, ссылаясь на то, что последняя отчетность (расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019 года) представлена ООО «БайкалИнерт» в налоговый орган 13.03.2020. Кроме того, оставляя жалобу Управления без удовлетворения, налоговый орган указал, что ООО «БайкалИнерт» объектов недвижимости и транспортных средств в собственности не имеет.

Заявитель полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2213800406720 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО "БайкалИнерт" являются незаконными, необоснованными, нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (такие сведения публикуются в журнале «Вестник государственной регистарции»). Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, ООО "БайкалИнерт" в течение последних двенадцати месяцев, предшествовавших моменту принятия регистрирующим органом решения от 11.05.2021 № 1890, не представляло в налоговый орган по месту учета документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не совершало операций по банковским счетам. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справками Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области от 23.04.2021 № 5731-О о не предоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов, отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; от 23.04.2021 № 6731-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Доказательств использования счетов в кредитных организациях и исполнения ООО "БайкалИнерт" обязанности по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности в течение года, предшествующего принятию решения о предстоящем исключении указанной организации из ЕГРЮЛ заявителями не представлено.

В связи с чем, суд считает, что решение от 11.05.2021 № 1890 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "БайкалИнерт" принято инспекцией обоснованно.

Как следует из представленных ответчиком в материалы дела документов и заявителем не оспаривается, решение о предстоящем исключении ООО "БайкалИнерт" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.05.2021/2752 ч. 2 № 18 (837). В указанном журнале имеется также информация о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев, со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

Поскольку, в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении) срок, заявления от ООО "БайкалИнерт", его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица в регистрирующий орган не поступали, регистрирующим органом 27.08.2021 за ГРН 2213800406720 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "БайкалИнерт", фактически прекратившего свою деятельность.

На основании изложенного, нарушений установленного порядка принятия и публикации решения о предстоящем исключении юридического лица ООО "БайкалИнерт" из ЕГРЮЛ в действиях регистрирующего органа не усматривается.

Доводы заявителя о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО "БайкалИнерт" фактически осуществляло свою деятельность, так как обращалось 28.07.2021 с апелляционной жалобой по делу №А19-5219/2021, суд находит несостоятельным, поскольку сам по себе факт проявления процессуальной активности об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности не свидетельствует. В свою очередь Закон № 129-ФЗ на регистрирующий орган обязанности по проведению мероприятий по установлению фактов судебных споров, наличия возбужденных исполнительных производств не возлагает. Наличие у юридического лица каких-либо неисполненных обязательств в силу положений Закона № 129-ФЗ не относится к обстоятельствам, препятствующим исключению такого лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно пояснениям налогового органа, не оспоренным заявителем, жалоба ООО "БайкалИнерт" в рамках дела №А19-5219/2021 была подана Обществом за рамками периода (04.2020-04.2021), за который сформированы справки от 23.04.2021 № 5731-0 «О непредставлении в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской федерации о налогах и сборах» и № 5731-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов». Кроме того, в судебное заседание Четвертого арбитражного апелляционного суда (08.09.2022) по рассмотрению поданной жалобы, Общество не явилось.

Довод заявителя о наличии у Общества действующей лицензии для разведки и добычи песчано-гравийных пород (ИРшл00049ТЭ), опровергается представленными ко дню настоящего судебного заседания пояснениями Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области и приложенными к нему документами, в частности распоряжением от 14.03.2019 № 129-мр "О прекращении права пользования недрами участками недр местного значения".

Каких-либо доказательств того, что ООО "БайкалИнерт" фактически является действующим юридическим лицом заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, факт неосуществления ООО "БайкалИнерт" какой-либо деятельности на арендуемом у Управления по договору аренды № Ю 11/2018 от 30.11.2018 земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, в районе цеха № 1 ОАО "Иркутский завод нерудных материалов", подтверждается представленным в материалы дела самим заявителем актом обследования от 05.08.2020, из содержания которого следует, что признаки осуществления производственной деятельности отсутствуют.

Факт отсутствия какой–либо деятельности на указанном земельном участке также подтверждён представителем заявителем в настоящем судебном заседании.

Наличие у ООО "БайкалИнерт" не исполненных денежных обязательств, обязательств по возврату земельного участка, перед заявителем не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа при соблюдении порядка принятия решения о предстоящем исключении и его дальнейшим исключении из ЕГРЮЛ. Более того, указанные в заявлении обстоятельства свидетельствуют о пассивном поведении заявителя, не проявившего должной степени заботливости и осмотрительности, повлекшие негативные последствия в виде прекращения деятельности данного юридического лица.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "БайкалИнерт" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и своевременно направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "БайкалИнерт" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, доказательств обратного материалы дела не содержат, оснований полагать, что исключением ООО "БайкалИнерт" из ЕГРЮЛ нарушены его нрава, не имеется.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, 28.06.2017г. вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 N 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Таким образом, так как в отношении недействующего юридического лица ООО "БайкалИнерт", принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение от 27.08.2021 № 1890И принято, и соответствующая запись о прекращении деятельности ООО "БайкалИнерт" внесена регистрирующим органом в соответствии с предоставленными ему полномочиями, при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района.

Иные доводы, приведенные заявителем в обоснование своей позиции по делу и представленные в их подтверждение доказательства, судом рассмотрены и оценены, признаны несостоятельными и не влияющими на выводы суда по существу рассматриваемого спора.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района о признании незаконным решения по внесению записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт»; об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2213800406720 от 27.08.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнерт» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяА.А. Пугачёв