Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-23559/2020

17 ноября 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2022 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Бронниковой И.А., Качукова С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Деревцовой К.А.,

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края представителей: общества с ограниченной ответственностью «Альт-Хаус» Комара А.В. (доверенность от 09.08.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании), ФИО1 (доверенность от 18.04.2022, удостоверение адвоката), представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 (доверенность от 18.04.2022, удостоверение адвоката), представителя прокуратуры Красноярского края Цветковой О.В. (служебное удостоверение),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альт-Хаус» на решение Арбитражного суда Красноярского края  от 10 января 2022 года по делу № А33-23559/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2022 года по тому же делу,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска (далее также – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альт-Хаус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Красноярск, далее также – ООО «Альт-Хаус») и к индивидуальному предпринимателю ФИО2(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее также – предпринимательФИО2) (далее также – ответчики) о признании недействительными договоров уступки прав от 18.06.2018 по договорам аренды земельных участков от 21.11.2016№ 1399, от 21.11.2016 № 1400, от 21.11.2016 № 1401, от 21.11.2016 № 1402, заключенных между обществом «Альт-Хаус» и предпринимателем ФИО2

На основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный процесс вступил прокурор в целях обеспечения законности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2022 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с судебными актами, ООО «Альт-Хаус» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить по мотиву несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в удовлетворении просило иска отказать.

В обоснование доводов жалобы общество «Альт-Хаус» заявило о том, что судами неверно истолкован и применен закон, не применен закон, подлежащий применению, не применен принцип «эстоппель», не дана оценка доводам ответчиков об истечении срока исковой давности.

В дополнении к кассационной жалобе ответчик сослался на формальное применение судами норм материального права (статьи 39.23, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), заявил о немотивированной квалификации линейно-кабельных сооружений в качестве вспомогательных объектов, указал на недобросовестность поведения истца.

В представленном отзыве прокурор с доводами кассационной жалобы не согласился, сославшись на их необоснованность.

В судебном заседании представители общества «Альт-Хаус» поддержали доводы кассационной жалобы и дополнений к ней. Представитель прокуратуры с доводами кассационной жалобы не согласился, сославшись на их необоснованность, поддержал доводы отзыва. Представитель предпринимателя ФИО2 с доводами кассационной жалобы согласился.

Департамент своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 05 октября 2022 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, дополнении к ней и в отзыве, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, 21.11.2016 без проведения торгов между департаментом (арендодатель) и обществом «Альт-Хаус» (арендатор) заключены договоры № 1399, № 1400, № 1401, № 1402 аренды земельных участков.

По условиям названных договоров арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195242, 24:50:0000000:195243, 24:50:0000000:195241, 24:50:0400395:6351, находящиеся в охранной зоне инженерных сетей: электроснабжения, теплоснабжения, связи, водоснабжения, канализации, связи, а также в многофункциональной зоне (МФ), в охранных зонах инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, связи, расположенные по адресу: г. Красноярск, Советский район, 7 микрорайон жилого массива Северного, общей площадью 1 835 кв. м, 1 569 кв. м, 3 065 кв.м, 2 570 кв. м, соответственно.

Земельные участки предоставлены для использования в целях строительства линейных объектов: электрические сети, линии связи с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание (код - 3.1). Участки переданы арендатору по актам приема-передачи, срок аренды участков установлен с 18.10.2016 по 17.10.2026.

На земельных участках расположены инженерные сети.

Согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) от 24.03.2021 земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195241 и 24:50:0000000:195243 расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400395:6351 и 24:50:0000000:195242 – в многофункциональной зоне.

Впоследствии, между обществом «Альт-Хаус» (первоначальный арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) 18.06.2018 подписаны оспариваемые в рамках настоящего дела договоры с номерами 1399, 1400, 1401, 1402 уступки прав по договорам аренды земельных участков от 21.11.2016 № 1399, № 1400, № 1401 и № 1402 для использования в целях строительства линейных объектов: электрические сети, линии связи, с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2020 в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195242 и 24:50:0000000:195241 располагался объект с кадастровым номером 24:50:0400056:12210 (линейный объект оптоволоконная линия связи со строениями, протяженностью 69 м, год завершения строительства - 2017), в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195243 и 24:50:0400395:6351 располагался объект с кадастровым номером 24:50:0400395:11828 (линейный объект оптоволоконная линия связи со строениями, протяженностью 57 м, год завершения строительства - 2017).

Согласно условиям договоров № 1399, № 1400, № 1401 и № 1402 уступки прав по договору аренды земельного участка от 18.06.2018 новый арендатор уведомлен о том, что на земельных участках расположены сооружения – линейные объекты оптоволоконной линии связи со строениями.

Право собственности на указанные линейные объекты с кадастровыми номерами 24:50:0400056:12210, 24:50:0400395:11828 зарегистрировано 05.07.2018 за ФИО2 на основании договора купли-продажи сооружений от 18.06.2018; право аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195242, 24:50:0000000:195241, 24:50:0000000:195243 и 24:50:0400395:6351 зарегистрировано за ФИО2 05.07.2018 и 06.07.2018.

Дополнениями от 09.11.2018 № 3577, № 3578, № 3579, № 3580 к договорам аренды от 21.11.2016 № 1399, № 1400, № 1401 № 1402 стороны - департамент и ФИО2 согласовали по тексту договора аренды вместо слов «общество с ограниченной ответственностью «Альт-Хаус» с 05.07.2018 читать «Иванов Вадим Викторович» в соответствующем падеже, а также внесли изменения в пункт 1.1 договора в части уточнения цели использования арендованных участков – «для строительства объектов с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание (код 3.1)».

12.02.2020 администрацией города Красноярска ФИО2 выдано разрешение № 24-308-19-2020 (срок действия разрешения до 12.02.2021) на строительство административного здания в 7 микрорайоне жилого массива Северный, в Советском районе г. Красноярска, площадью 1 474,31 кв.м (площадь застройки 1 522,11 кв. м) в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195241, 24:50:0000000:195243.

12.02.2020 и 03.07.2020 администрация города Красноярска выдала ФИО2 разрешение № 24-308-18-2020 (срок действия разрешения до 12.02.2021) на строительство административного здания в 7 микрорайоне жилого массива Северный, в Советском районе г. Красноярска площадью 474,24 кв.м (площадь застройки 505,85 кв.м) в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400395:6351, 24:50:0000000:195242.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2020 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195242 и 24:50:0400395:6351 расположен объект незавершенного строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 24:50:0000000:346603 (дата присвоения кадастрового номера - 03.09.2020), площадь 474,2 кв.м, степень готовности - 55%, 03.09.2020 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на основании договора аренды земельного участка и разрешения на строительство от 12.02.2020№ 24-308-18-2020.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2020 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195241 и 24:50:0000000:195243 расположен объект незавершенного строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 24:50:0000000:346609 (дата присвоения кадастрового номера - 14.09.2020), площадь 1 474,3 кв.м, степень готовности - 20%, 14.09.2020 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на основании договора аренды земельного участка и разрешения на строительство от 12.02.2020№ 24-308-19-2020.

14.10.2020  кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план в целях ввода в эксплуатацию, постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, 

<

...> зд. 60, на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195242, 24:50:0400395:6351, наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией: «Административное здание в 7 мкрн жилого массива Северный, в Советском районе г. Красноярска». Объект образован в результате завершения строительства, ранее учтенного объекта с кадастровым номером 24:50:0000000:346603. Общая площадь уменьшилась на 3,44 кв.м по отношению к площади указанной в разрешении на строительство за счет фактических замеров. Технические характеристики нежилого здания: количество этажей - 1; общий строительный объем - 2929,50 куб. м; общая площадь - 468,8 кв. м; застроенная площадь - 505,85 кв.м. Материал фундаментов - свайный, ростверк железобетонный монолитный; материал стен-сэндвич панели окрашенные в заводских условиях; кровля - плоская, с организованным наружным водоотводом.

14.12.2020  этим же кадастровым инженером подготовлен технический план в связи с образованием объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, 

<

...> зд. 60а, в результате завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0000000:346609, наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией: «Административное здание в 7 мкрн жилого массива Северный, в Советском районе г. Красноярска», объект расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195241, 24:50:0000000:195243, общая площадь составляет 1 474,3 кв. м. Строительный объем - 10 320 куб. м, площадь застройки - 1 513,1 кв. м год завершения строительства - 2020. Материал наружных стен - навесные, металлические, трехслойные панели типа «Сэндвич», фундамент - свайный, кровля - плоская, с организованным наружным водоотводом.

15.12.2020 общество «Альт-Хаус» (новый арендатор) и ФИО2 (действующий арендатор) подписали договор уступки прав по договорам аренды земельных участков, по условиям которого действующий арендатор в порядке и на условиях, указанных в договоре, уступает новому арендатору свои имущественные права и обязанности, предусмотренные договорами аренды земельных участков от 21.11.2016 № 1399, № 1400, № 1401, № 1402.

С момента государственной регистрации договора уступки права требования «новый арендатор» становится владельцем и пользователем (арендатором) земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195243, 24:50:0000000:195241, 24:50:0400395:6351, 24:50:0000000:195242.

Пунктом 7 договора уступки прав по договорам аренды земельных участков от 15.12.2020 предусмотрено, что новый арендатор уведомлен о том, что на принятых им в аренду земельных участках расположены объекты недвижимости (объекты незавершенного строительства степенью готовности 20 % (на момент заключения договора уступки – завершен строительством, расположен на земельных участках 24:50:0000000:195243, 24:50:0000000:195241) и 55 % (на момент заключения договора уступки – завершен строительством, расположен на земельных участках 24:50:0400395:6351, 24:50:0000000:195242), сооружения связи – линейные объекты оптоволоконной линии связи со строениями протяженностью 57 м и 69 м).

Между обществом «Альт-Хаус» (покупатель) и ФИО2 (продавец) заключен договор купли-продажи от 15.12.2020 вышеназванных объектов недвижимости; 27.01.2021 администрацией города Красноярска обществу  «Альт-Хаус» выданы разрешения № 24-308-18-2020 и № 24-308-19-2020 на ввод в эксплуатацию административных зданий в 7 мкрн жилого массива Северный, в Советском районе г. Красноярска, расположенных по адресам: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ Красноярск, 

<

...> зд. 60 и зд. 60А, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0400395:6351 и 24:50:0000000:195242 и с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195241 и 24:50:0000000:195243.

08.02.2021 право собственности на здание с кадастровым номером 24:50:0000000:346786, площадью 468,6 кв.м (год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2020) и здание с кадастровым номером 24:50:0000000:346784, площадью 1 474,3 кв.м (год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2021), расположенные по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ Красноярск, 

<

...> зд. 60 и зд. 60А зарегистрировано за обществом «Альт-Хаус». В последующем согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 09.04.2021 и 27.04.2021 за обществом «Альт-Хаус» 06.04.2021 и 23.04.2021 зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровым номером 24:50:0000000:195241, 24:50:0000000:195242, 24:50:0000000:195243, 24:50:0400395:6351.

14.07.2021 общество «Альт-Хаус» обратилось в управление архитектуры администрации города Красноярска с уведомлениями о планируемом сносе объектов с кадастровыми номерами 24:50:0400395:11828 (линейный объект оптоволоконная линия связи со строениями протяженностью 57 м) и 24:50:040056:12210 (линейный объект оптоволоконная линия связи со строениями протяженностью 69 м); 20.07.2021 общество направило уведомление о завершении сноса названных объектов.

03.08.2021сооружения - линейные объекты оптоволоконной линии связи со строениями с кадастровым номером 24:50:0400056:12210 протяженностью 69 м и с кадастровым номером 24:50:0400395:11828 протяженностью 57 м сняты с государственного кадастрового учета (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2021).

04.10.2021 Кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план линейно-кабельного сооружения связи, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, 7-й микрорайон жилого массива Северного. В результате проведения кадастровых работ протяженность сооружения составила 141 м. Получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:346945 и в пределах границ кадастровых кварталов 24:50:0400056, 24:50:0400395. Общее количество контуров сооружения - 1-13, в том числе 1-10 - подземные, 11-13 - наземные. Линейно-кабельное сооружение связи, состоящее из линии оптоволоконной связи и оборудования, размещенного в административном здании, представляет собой технологически и функционально взаимосвязанный комплекс недвижимого имущества, предполагающий использование его по единому назначению - предоставление телекоммуникационных услуг, услуг связи, хранения и передачи данных, доступа в сеть «Интернет». Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346945 принадлежит обществу «Альт-Хаус» на праве собственности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2021 линейно-кабельное сооружение связи протяженностью 141 м (год завершения строительства 2021) поставлено на кадастровый учет 11.10.2021 с присвоением кадастрового номера 24:50:0000000:347080, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346945.

04.10.2021 этим же кадастровым инженером подготовлен технический план линейно-кабельного сооружения связи, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, 7-й микрорайон жилого массива Северного. В результате проведения кадастровых работ протяженность сооружения составила 280 м. Получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Объект учета расположен на земельном участке с кадастровыми номерами 24:50:0000000:346954, 24:50:0400056:13081 и в пределах границ кадастровых кварталов 24:50:0400056, 24:50:0400395. Общее количество контуров сооружения - 9, в том числе 1-6 - подземные, 7-9 - наземные. Линейно-кабельное сооружение связи, состоящее из линии оптоволоконной связи и оборудования, размещенного в административном здании, представляет собой технологически и функционально взаимосвязанный комплекс недвижимого имущества, предполагающий использование его по единому назначению - предоставление телекоммуникационных услуг, услуг связи, хранения и передачи данных, доступа в сеть «Интернет». Земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:346954, 24:50:0400056:13081 принадлежат обществу «Альт-Хаус» на праве собственности.

Ссылаясь на положения подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и переуступку права аренды земельного участка физическому лицу, департамент обратился в суд с настоящим иском к обществу «Альт-Хаус», предпринимателю ФИО2 о признании недействительными договоров уступки прав от 18.06.2018, заключенных между обществом «Альт-Хаус» и ФИО2

Разрешая возникший спор и признавая сделки недействительными (ничтожными), как нарушающие публичные интересы, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 12, 153, 154, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее также – Закон о связи).

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды правомерно признали департамент лицом, которое вправе в целях защиты интересов муниципального образования предъявить иск о признании недействительными спорных сделок, совершенных с нарушением законодательства, регламентирующего порядок предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов. При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Нарушение публичных интересов в данном случае истец связывает с недопустимостью уступки прав арендатора физическому лицу по договорам аренды земельных участков, заключенных на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а так же заявляет о нарушении сторонами оспариваемых сделок публичных процедур при предоставлении земельных участков в аренду для целей строительства, поскольку по общему правилу предоставление земель для целей строительства осуществляется только на торгах.

Случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов оговорены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, договоры аренды от 21.11.2016 № 1399, № 1400, № 1401,№ 1402 заключены без проведения торгов для использования в целях строительства линейных объектов: электрические сети, линии связи с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание (код – 3.1), исходя из положений подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Так же судами установлено, что фактически по результатам использования спорных земельных участков, ответчиками осуществлено строительство двух административных зданий.

Судами также установлено, что у общества «Альт-Хаус» отсутствовали объекты, которые необходимо обеспечить связью на испрашиваемых земельных участках, в районе испрашиваемых земельных участков застройка отсутствовала.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, положенные в обоснование их правовых позиций, пришли к выводу о том, что действия общества «Альт-Хаус», в частности, такие как, заключение договоров уступки и обратной уступки, сопряженные в совокупности с действиями ответчика ФИО2, а также обращения общества в управление архитектуры администрации города Красноярска с уведомлениями о планируемом сносе линейных объектов оптоволоконных линий связи и с уведомлениями о завершении сноса названных объектов, свидетельствуют о единственной цели строительства на арендуемых земельных участках двух административных зданий. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства проведения публичных процедур при передаче в аренду земельных участков для строительства зданий.

При этом арбитражный суд, оценив технические характеристики возведенных на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0000000:195242, 24:50:0000000:195243, 24:50:0000000:195241, 24:50:0400395:6351 линейных объектов оптоволоконных линий связи протяженностью 69 метров и 57 метров, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО2 на основании договора купли-продажи сооружений от 18.06.2018, руководствуясь положениями  статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, законом Красноярского края от 08.06.2017 № 3-714, правомерно отметил, что данные объекты не относятся к объектам связи, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и размещение таких объектов должно осуществляться с учетом пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи суды правомерно посчитали, что к совершенным сделкам подлежат применению соответствующие положения земельного законодательства.

Отклоняя доводы ответчиков о том, что суд необоснованно придал спорным объектам характер линейно-кабельных сооружений связи, немотивированно квалифицированных как вспомогательные объекты, апелляционный суд справедливо отметил, что такой вывод из содержания решения суда не следует, поскольку суд первой инстанции признал вспомогательными объектами лишь линейно-кабельные сооружения связи протяженностью 141 метров и 280 метров, возведенные в 2021 году (после демонтажа линейных объектов оптоволоконных линий связи протяженностью 57 метров и 69 метров), при этом при проверке выводов суда, апелляционный суд правомерно не принял во внимание попытку общества придать возведению административных зданий признак правомерности через их причастность к линейно-кабельным сооружениям, поскольку как верно отметил суд, материалами дела подтверждается, что административные здания являются объектами капитального строительства, возведение которых допустимо только при соблюдении публичных процедур, предусмотренных законом.

Установив, что у общества «Альт-Хаус» отсутствовали объекты, которые необходимо обеспечить связью на испрашиваемых земельных участках, застройка в районе земельных участков не велась, суд обоснованно указал на то, что поскольку земельные участки фактически испрашивались обществом именно в целях строительства на них административных зданий, после строительства которых, линейные объекты - оптоволоконные линии связи со строениями протяженностью 57 м и 69 м снесены, постольку в этом случае предоставление земельных участков в упрощенном порядке, на вне конкурентной основе недопустимо.

В этой связи арбитражный суд и поддержавший его выводы апелляционный суд пришли к обоснованному выводу о том, что заключение договоров аренды земельных участков от 21.11.2016 № 1399, № 1400, № 1401, № 1402, направлено на обход установленного Земельным кодексом Российской Федерации общего принципа представления земельных участков на торгах, имеет признаки злоупотребления правом в виде действий в обход закона (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку установленный земельным законодательством общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на конкурсной основе, направленный на обеспечение публичных интересов в данном случае нарушен, постольку суды правомерно удовлетворили предъявленные требования, признав договоры уступки прав недействительными (ничтожными) сделками, совершенными с нарушением требований земельного законодательства.

Указанные выше выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Заявленный ответчиком в кассационной жалобе довод о применении принципа «эстоппель» со ссылкой на тот факт, что департамент принимал арендную плату и после подписания договоров уступки права, с которыми он не согласен, правомерно отклонен судом первой инстанции. Действия общества по сносу существующих на земельных участках линейных объектов и последующее возведение на участках нежилых зданий подтверждают отсутствие у ответчика намерения использовать участки в целях, для которых участки предоставлены (строительство линейных объектов).

При таком положении общество не вправе ссылаться на пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве возражения против иска о признании сделки недействительной с указанием на исполнение сделки сторонами и одобрение этой сделки публичным собственником, которое давало ответчику основания полагаться на действительность сделки. В данном случае сторона сделки, являющейся ничтожной вследствие противоречия императивной норме закона и публичному интересу, не может считаться добросовестной.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности о признании недействительными договоров аренды отклоняется судом округа как несостоятельный, поскольку в данном случае предметом оспаривания являлись сделки по переуступке прав, совершенные в июне 2018 года, и по результатам рассмотрения спора суды пришли к выводу о ничтожности данных сделок, постольку в данном случае вывод судов о предъявлении иска в пределах установленного законом трехгодичного срока исковой давности является правильным.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права и нарушении принципа обратной силы закона были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонены со ссылкой на  совокупность приведенных в постановлении норм законодательства, характеризующих волю законодателя, направленную на более точное регулирование существующих экономических отношении по размещению на земельных участках линейных объектов и по предоставлению таких участков юридическим лицам.

В целом доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, по существу сводятся к его несогласию с установленными судами обстоятельствами и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Однако, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу общества – без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем кассационной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от 10 января 2022 года по делу№ А33-23559/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от15 августа 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

 

Ю.С. Яцкевич

И.А. Бронникова

С.Б. Качуков