ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело №А14-10089/2023

город Воронеж

27» декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2024 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

при участии:                      

от общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Промышленная Компания Альфа»: ФИО4, представителя по доверенности от 17.07.2024;

от Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Промышленная Компания Альфа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2024 по делу                    № А14-10089/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Промышленная Компания Альфа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию Городского Округа город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3 693 755 руб. 58 коп. убытков, 

при участии третьих лиц: Администрация городского округа город Воронеж; Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Финансовая Промышленная Компания Альфа» (далее – ООО «ФПК «Альфа», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик) о взыскании 3 693 755 руб. 58 коп. убытков в виде неправомерно уплаченных арендных платежей и сумм НДС по договору аренды № 6-084-16 от 11.02.2016.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2023 по делу № А14-10089/2023 в удовлетворении требований ООО «ФПК «Альфа» к Администрации городского округа города Воронежа о взыскании 3 693 755 руб. 58 коп. убытков отказано. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу № А14-10069/2023 решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2023 оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2024 состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено в Арбитражный суд Воронежской области на новое рассмотрение. 

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2024 отражено, что суды не привели обоснования правомерности получения администрацией от ООО «ФПК «Альфа» арендных платежей за период с 25.11.2022 по 04.04.2023 и, следовательно, необходимости в отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Судами обеих инстанций не в полной мере проверен размер необоснованно полученных ответчиком денежных средств. 

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом области истец уточнил ответчика и третьих лиц в порядке статей 47, 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил считать по делу ответчиком Муниципальное образование Городской округ город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж, третьими лицами по делу: Администрацию городского округа город Воронеж; Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж; Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2024 с Муниципального образования Городского округа город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж за счёт средств муниципальной казны в пользу ООО «ФПК «Альфа» взыскано 437 297 руб. 43 коп. убытков, 4 905 руб. 78 коп. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «ФПК «Альфа» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение в части неудовлетворенных требований отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024 указанная апелляционная жалоба принята к производству.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось, сторонам предлагалось представить письменные мотивированные расчеты убытков с учетом уплаченной суммы НДС за период с 25.11.2022 по 04.04.2023.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 19.12.2024 явился представитель ООО «ФПК «Альфа»; иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 АПК РФ.

Во исполнение определения апелляционного суда от ООО «ФПК «Альфа» поступил письменный мотивированный расчет убытков; от Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж и Администрации городского округа город Воронеж – пояснения на апелляционную жалобу с приложением копии письма Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж №25664508 от 12.12.2024.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «ФПК «Альфа» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, заслушав пояснения представителя истца, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, 27.03.2020 ООО «ФПК «Альфа» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Управление имущественных и земельных отношений, с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», организовало мероприятия по проведению независимой оценки рыночной стоимости подлежащего выкупу помещения. 

После получения отчета об оценке рыночной стоимости Управлением имущественных и земельных отношений был издан приказ №210 от 28.05.2020 «О решении об условиях приватизации муниципального имущества», согласно которому установлен способ отчуждения муниципального имущества (путем заключения договора купли-продажи), установлена стоимость отчуждаемого имущества в размере 10 151 672 руб. и определена рассрочка платежа на 5 лет. 

ООО «ФПК «Альфа» не согласившись с итоговой величиной стоимости объекта оценки, 10.09.2020 обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации городского округа город Воронеж об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи нежилого помещения, площадью 257 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д.61. и установлении цены выкупаемого имущества равной 5 878 023 руб. 

Исковое заявление по делу № А14-13066/2020 было принято судом к производству определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2020. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.08.2022 по делу № А14-13066/2020 урегулированы возникшие между ООО «ФПК «Альфа» и Администрацией городского округа город Воронеж разногласия при заключении договора купли-продажи нежилого помещения 1, площадью 257,0 кв.м (полуподвал - поз.1-5, 7-11 площадью 112,7 кв.м; 1 этаж - поз.1-7, 12-16 площадью 144,3 кв.м), кадастровый номер: 36:34:0605058:2539, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д.61, суд решил считать договор принятым в приложенной к настоящему иску редакции (Приложение № 1) и установил цену выкупаемого имущества равной 7 250 233 руб. с учетом НДС (20%), в том числе НДС (20%) в сумме 1 208 372 руб. и стоимость выкупаемого нежилого помещение без учета НДС (20%) равна 6 041 861 руб. 

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация городского округа город Воронеж обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение суда по делу № А14-13066/2020. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.08.2022 по делу № А14-13066/2020 отменено в части распределения судебных расходов. Возвращено ООО «ФПК «Альфа» из средств федерального бюджета 38 368 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение искового заявления по платежному поручению № 180 от 04.09.2020. Взыскано с Администрации городского округа город Воронеж в пользу ООО «ФПК «Альфа» расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 6 000 руб., расходы на проведение экспертизы в размере 24 456 руб. В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.08.2022 по делу № А14-13066/2020 оставлено без изменения. 

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация городского округа город Воронеж обратилась с кассационной жалобой на указанное решение суда по делу № А14-13066/2020. 

Кассационная инстанция оставила судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения. 

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-13066/2020, Управлением имущественных и земельных отношений был издан приказ №210 от 14.03.2023 и с ООО «ФПК «Альфа» заключен договор купли-продажи муниципального имущества №Ц-002-23 от 04.04.2023. 

В период с 16.09.2020 (дата принятия искового заявления) по 04.04.2023 (дата заключения договора купли-продажи) истец произвел внесение арендных платежей в адрес ответчика за пользование имуществом в размере 3 103 912 руб. 40 коп., и выплачен НДС в размере 598 843 руб. 18 коп. 

Истец полагает, что уплата арендных платежей за пользование спорным помещением и суммы НДС в период длительного рассмотрения преддоговорного спора в суде является убытками общества и должна быть возмещена ответчиком. 

10.05.2023 истцом ответчику была направлена претензия о возмещении убытков в добровольном порядке. 

Поскольку в досудебном порядке вопрос о возмещении понесённых убытков разрешён не был, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд области, руководствуясь статьями 15, 16, 421, 445, 555, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», нормами Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в редакции на дату обращения с заявлением о выкупе) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также установленными по делу обстоятельствами, пришел к выводу о том, что в период с 25.11.2022 по 03.04.2023 ответчиком истцу незаконно начислена арендная в общей сумме 437 297 руб. 43 коп.

Апелляционный суд, принимая во внимание, что спорные правоотношения между сторонами возникли в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, исходит из того, что возникновение договорных разногласий не может быть признано в качестве противоправных, незаконных действий ответчика и не свидетельствует о наличии оснований для привлечения его к имущественной ответственности в виде взыскания убытков, исчисленных исходя из уплаченной истцом арендной платы.

Реализация права на урегулирование в судебном порядке разногласий, возникших при заключении договора, не может быть расценена как незаконное действие (бездействие) какой-либо из сторон спора, независимо от результатов рассмотрения судом соответствующего спора. 

Вместе с тем, инициированный ООО «ФПК «Альфа» в рамках дела                   № А14-13066/2020 преддоговорной спор относительно цены выкупаемого имущества разрешен решением суда, которое вступило в законную силу 24.11.2022 (с даты изготовления Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом полного текста своего постановления по делу № А14-13066/2020), следовательно, именно с этой даты следует считать согласованными все условия договора купли-продажи объекта недвижимого имущества (аналогичная правовой подход закреплен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2023 и определении Верховного суда Российской Федерации от 16.10.2023 № 310- ЭС23-18873 по делу N А35-1142/2022). 

Подписание 04.04.2023 письменного текста договора купли-продажи муниципального имущества № Ц-002-23 между управлением и ООО «ФПК «Альфа» само по себе не способно отменить либо толковать иным образом выше приведенные нормы действующего законодательства о дате заключения договора, условия которого определялись на основании решения суда. 

Таким образом, поскольку решение по делу № А14-13066/2020 вступило в законную силу 24.11.2022, у ответчика с 25.11.2022 возникла обязанность по заключению договора купли-продажи. 

Вместе с тем, договор купли-продажи муниципального имущества № Ц-002-23 между управлением и ООО «ФПК «Альфа» подписан 04.04.2023. 

С учетом изложенного, вывод арбитражного суда области о том, что в период с 25.11.2022 по 03.04.2023 истцу ответчиком незаконно начислена арендная в общей сумме 437 297 руб. 43 коп. является правомерным.

Вместе с тем, арбитражный суд области не согласился с требованием истца о взыскании убытков в виде уплаченного НДС в сумме 598 843 руб. 18 коп., поскольку из материалов дела не следует, что истец не являлся плательщиком НДС, либо в силу положений статьи 170 НК РФ не имел права на применение налогового вычета в рамках рассматриваемых правоотношений.

С указанным выводом апелляционный суд не может согласиться в силу следующего.

Пунктами 1 и 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации; налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 НК РФ при предоставлении на территории Российской Федерации органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории «Сириус» в аренду федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества, имущества, находящегося в собственности федеральной территории «Сириус», налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога. При этом налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждому арендованному объекту имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

Таким образом, при предоставлении органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления в аренду государственного (муниципального) имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну, обязанность по исчислению и уплате НДС возлагается на арендатора, являющегося налоговым агентом.

Согласно пункту 3.1 договора аренды № 6-084-16 от 11.02.2016 налог на добавленную стоимость уплачивается арендатором самостоятельно сверх арендной платы отдельным платежным поручением в соответствии с действующим законодательством и перечисляется в соответствующие бюджеты в налоговые органы по месту своей регистрации.

Поскольку обязанность ООО «ФПК «Альфа» уплатить НДС от суммы арендной платы производна от обязанности по внесению арендной платы, расходы по уплате НДС являются дополнительными расходами ООО «ФПК «Альфа», в связи с чем уплаченный НДС истцом правомерно включен в состав убытков.

В соответствии с представленным истцом расчетом, ООО «ФПК «Альфа» за период с 25.11.2022 по 03.04.2023 оплатило НДС по договору аренды № 6-084-16 от 11.02.2016 в качестве налогового агента в сумме 84 747 руб. 58 коп.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании убытков подлежит удовлетворению в размере 552 045 руб. 01 коп. (437 297 руб. 43 коп. (арендная плата) + 84 747 руб. 58 коп. (НДС)).

В силу части 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, принятое по делу решение подлежит изменению на основании пунктов 1 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание положения статьи 110 АПК РФ, предусматривающие принцип пропорционального распределения судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований и результаты рассмотрения дела (апелляционная жалоба удовлетворена частично, исковые требования удовлетворены частично, процент удовлетворенных требований 14,9%), положения статьи 333.21 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения с рассматриваемым иском и апелляционной жалобой), с Муниципального образования Городского округа город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж за счёт средств муниципальной казны в пользу ООО «ФПК «Альфа» следует взыскать 7 519 руб. 90 коп. (6 178 руб. 90 коп. за рассмотрение иска + 1 341 руб. рассмотрение дела арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2024 по делу № А14-10089/2023 изменить.

Взыскать с Муниципального образования Городского округа город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счёт средств муниципальной казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Промышленная Компания Альфа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 522 045 руб. 01 коп. убытков, 7 519 руб. 90 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

ФИО1

судьи

ФИО2 

ФИО3