АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4628/2019

г. Салехард

24 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Чернуха, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арктикнедрасервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на сооружение с кадастровым номером 89:08:040101:810 отсутствующим, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился; 

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представители не явились;

установил:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арктикнедрасервис» о признании права на объект недвижимого имущества - сооружение с кадастровыми номерами 89:08:040101:810, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:654 по адресу: 

<

...> площадью 585 кв.м., подтверждающееся записью №89:08:040101:675-89/059/2019-11, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности, отсутствующим.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать. Утверждает, что на спорном земельном участке проведены строительные работы и создан объект недвижимости. В подтверждение своих доводов представил акт подсчёта грунта по объекту: «Размещение стоянки, по адресу: ЯНАО, 

<

...>». 

ФИО1 свои доводы по исковому заявлению не представила, возражений против удовлетворения требования истца не заявила.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования город Салехард и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка для размещения здания, строения, сооружения по результатам аукциона № 103/16 от 08.04.2016 (далее - договор), в соответствии с предметом которого ответчику предоставляется в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:08:040101:654, площадью 643 кв.м., на срок с 29.03.2016 по 28.03.2026 для строительства объекта «Стоянка автомобильного транспорта» по адресу: ЯНАО, 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.05.2019, ответчику на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером 89:08:040101:810, назначение которого - сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу 

<

...>. Площадь застройки – 585 кв.м. Дата государственной регистрации - 22.04.2019.

Основанием государственной регистрации послужил технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, а также договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения по результатам аукциона № 103/16 от 08.04.2016.

Согласно техническому плану от 03.04.2019, на основании которого произведена государственная регистрация права, к перечню документов, использованных при подготовке технического плана, отнесены следующие документы:

- договор аренды земельного участка № 103/16 от 08.04.2016;

-  декларация об объекте недвижимости, подписанная правообладателем 12.02.2019. 

Строительство стоянки транспортных  средств  в  соответствии  с действующим законодательством не требует получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, ответчиком была составлена декларация об объекте недвижимости.

В разделе «Характеристика объекта недвижимости» технического плана указано наименование объекта недвижимости «Стоянка», площадь застройки 585 кв.м., вид разрешенного использования объекта недвижимости - для размещения объектов транспорта, год завершения строительства 2016.

Вместе с тем, истец утверждает, что фактически данного объекта не существует. В подтверждение соответствующих обстоятельств он представил копии актов обследования земельного участка с кадастровым номером 89:08:040101:654 от 14.11.2018, от 11.02.2019, от 14.05.2019. Из содержания указанных актов следует, что земельный участок покрыт песком, на участке имеется мусор (различные деревянные порубки). Земельный участок свободен от строений (сооружений).

Посчитав, что зарегистрированное право ответчика нарушает права муниципального образования город Салехард на управление и распоряжение земельным участком с кадастровым номером 89:08:040101:654,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 89:08:040101:654 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов. 

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании Положения о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, утверждённого решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 № 14, истец является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард, которое осуществляет функции по выработке и реализации Администрацией города Салехарда градостроительной политики, земельных отношений и политики в области капитального строительства, нормативному правовому регулированию в следующих сферах деятельности: строительство и реконструкция объектов капитального строительства; архитектура и обеспечение градостроительной деятельности; обеспечение регулирования земельных отношений и осуществление земельного контроля. 

Согласно пункту 3.3 указанного Положения, истец имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на него полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. 

Согласно пункту 2.4.3 указанного Положения, истец выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

Следовательно, истец осуществляет распоряжение указанным выше земельным участком на предусмотренных законом основаниях и обладает необходимыми полномочиями на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию, а правом на подачу в соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации такого иска обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются оспариваемой регистрацией права собственности публичного образования.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (304 ГК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу указанного пункта постановления является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Настаивая на применении такого способа защиты как признание права отсутствующим, истец должен привести доказательства нарушения своих прав и отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзацы 2, 3 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, право собственности на сооружение, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано и индивидуализировано именно как объект недвижимости в установленном порядке.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Площадки, покрытые асфальтом или обустроенные с помощью других материалов, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня, песка), в том числе для стоянки автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка (несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка) и является лишь элементом благоустройства данного участка.

Между тем, в настоящем случае, земельный участок был покрыт ответчиком песком, что следует из актов обследования участка и прилагаемых к ним фотоматериалов.

В настоящем случае какой-либо постройки не имеется, все действия по устройству площадки ограничились отсыпкой насыпи и выравниваем поверхности (что следует из актов обследования земельного участка и акта подсчёта объёмов грунта). Фактически, ответчиком произведено устройство насыпи на земельном участке с целью придания ему определенных, улучшенных, физико-механических свойств.

Находящаяся на земельном участке насыпь, не отвечает признакам недвижимого имущества, является частью участка и не может быть признана самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.02.2017 № 310-ЭС16-14116 по делу № А35-8054/2015, постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012.

Таким образом, в настоящем случае отсутствовали основания для регистрации права собственности ответчика на спорное сооружение, а имеющая в ЕГРН запись о праве собственности на сооружение, покрывающее большую часть арендованного земельного участка, безусловно нарушает права истца на владение, распоряжение и управление земельным участком. 

При изложенных обстоятельствах, исключение сведений о праве собственности на объект с кадастровым номером 89:08:040101:810 приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Установив обоснованность исковых требований, суд выносит решение об их удовлетворении.

В соответствии с пунктом 52 Постановлении № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Арктикнедрасервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на объект недвижимого имущества - сооружение с кадастровым номером 89:08:040101:810, площадью 585 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:654 по адресу: 

<

...> отсутствующим.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арктикнедрасервис» (629410, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата регистрации – 24.02.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова