АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7925/2023

г. Ижевск

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения  «Игринский детски сад № 10» п. Игра излишне понесенных расходов на  выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 86 605,36 руб.  с участим третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований  предмета спора, ФИО2 п. Игра, общества с  ограниченной ответственностью «Технологический транспорт» г. Ижевск,  

в присутствии: 

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,  от ответчика: заведующей ФИО4 по паспорту,  

от третьих лиц: не явились, уведомлены,  УСТАНОВИЛ: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – истец, пенсионный  фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с  исковым заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного  дошкольного образовательного учреждения «Игринский детский сад № 10» п.  Игра (далее – ответчик, МБДОУ «Игринский детский сад № 10») излишне  понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности  в связи с предоставлением недостоверных сведений в размере 86 605,36 руб.  

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от  18.05.2023 заявление Отделения принято к производству и назначено к  рассмотрению в упрощенном порядке, к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены ФИО2 (далее ФИО2),  общество с ограниченной ответственностью «Технологический транспорт»  (далее ООО «Технологический транспорт»).  

На основании определения Арбитражного суда Удмуртской  Республики от 07.07.2023 дело № А71-7925/2023, первоначально принятое к  рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено в  соответствие со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее АПК РФ), по общим правилам искового производства.  

Истец требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям,  изложенным в возражениях от 30.06.2023.  

Также в ходе судебного заседания были заслушаны пояснения  специалиста - бухгалтера МБДУ «Игринский детский сад № 10»  ФИО5  

Из представленных по делу доказательств, следует, что в соответствие  со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» Отделением в отношении  МБДОУ «Игринский детски сад № 10» проведена выездная проверка полноты  и достоверности представляемых страхователем сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.  

В ходе проверки установлено, что в связи с несчастным случаем на  производстве ФИО2 назначено пособие по временной  нетрудоспособности.  

Так, согласно акту № 11 о несчастном случае на производстве  14.04.2021 года в 19.00 водитель ФИО2 проводил ежедневное  обслуживание транспортного средства. При протяжке колес сорвался  баллонный ключ, вследствие чего ФИО2 получил травму и был  госпитализирован.  

На момент наступления страхового случая – временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве,  ФИО2 был трудоустроен по основному месту работы в обществе с  ограниченной ответственностью «Технологический транспорт», с которым  состоял в трудовых отношениях с 23.03.2021, где и произошла 14.04.2022  производственная травма.  

В связи с длительным лечением ФИО2 обратился к  работодателю ООО «Технологический транспорт» с заявлением об оплате  листа нетрудоспособности с 15.04.2021.  

31.05.2021 общество обратилось в Отделение с пакетом документов,  необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу  соответствующего вила пособия.  

Поскольку листки нетрудоспособности выданы в связи с несчастным  случаем на производстве, произошедшем 14.04.2021 в ООО  «Технологический транспорт», Отделение пришло к выводу о правомерности  выплаты пособия по реестрам сведений, представленным ООО  «Технологический транспорт».  

Вместе с тем, в ходе проверки Отделением установлено, что на момент  

наступления страхового случая Беркутов В.В. был занят в двух  предшествующих календарных годах у страхователя МБДОУ «Игринский  детский сад № 10», где работал по основному месту работы сторожем, что  подтверждается копией трудовой книжки № 8139957, трудовым договором   № 139 от 31.08.2018 и приказом о приеме работника на работу № 255 от  31.08.2018.  

14.05.2021, то есть, в период временной нетрудоспособности в связи с  несчастным случаем на производстве, по заявлению ФИО2 трудовой  договор с МБДОУ «Игринский детский сад № 10» расторгнут по инициативе  работника.  

17.05.2021 между МБДОУ «Игринский детский сад № 10» и  ФИО2 заключено два трудовых договора № 167, № 168 по  совместительству на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки.  

21.06.2021 страхователем МБДОУ «Игринский детский сад № 10»  представлены реестры сведений пособий по временной нетрудоспособности  в связи с несчастным случаем на производстве по ФИО2,  трудоустроенного в дошкольном учреждении как совместитель на 1 ставку  со средним заработком 351 306,55 руб. (сумма среднедневного заработка для  исчисления пособия 481,24 руб.).  

За период с 14.04.2021 по 26.04.2021 ФИО2 выплачено  6 374,68 руб., за период с 27.04.2021 по 07.05.2021 – 5 346,92 руб., за период  с 08.05.2021 по 18.06.2021 – 20 433,84 руб., за период с 19.06.2021 по  16.07.2021 – 13 622,56 руб., за период с 17.07.2021 по 13.08.2021 – 13 541,92  руб., за период с 14.08.2021 по 10.09.2021 – 13 609,12 руб., за период с  11.09.2021 по 08.10.2021 – 13 676,32 руб.  

Изучив указанные выше документы, Отделение пришло к выводу, что в  двух предшествовавших страховому случаю годах (2019г. и 2020г.) ФИО2 работал только в МБДОУ «Игринский детский сад № 10»,  следовательно, основания для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности по обоим местам работы (в том числе, МБДОУ  «Игринский детский сад № 10») в соответствии с частью 2 статьи 13  Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» отсутствовали.  

По результатам выездной проверки Отделением составлен акт  выездной проверки от 12.08.2022 № 18062270000013 и вынесено решение от  22.09.2022 № 18062270000015 о возмещении страхователем или  застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в  случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов в размере  86 605,36 руб. на выплату обеспечения по страхованию.  

В целях добровольной уплаты возмещения страхователем излишне  понесенных расходов последнему выставлено требование от 31.10.2022   № 180622800001301.  

Неисполнение страхователем в добровольном порядке вышеуказанных  

требований на сумму 86 605,36 руб. явилось основанием для обращения  Отделением в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым  заявлением о взыскании с ответчика указанной суммы.  

В обоснование заиленных требований Отделение привело  обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки, оформленной  актом от 12.08.2022 № 18062270000013.  

Как указало Отделение, в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона   № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления  страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух  предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей,  пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается ему  страхователями по всем местам работы и исчисляются исходя из среднего  заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 настоящего закона, за  время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.  Согласно трудовым книжкам, трудовым договорам, приказам,  представленным к проверке, ФИО2 состоял в трудовых отношениях с  ответчиком с 31.08.2018 по 14.05.2021 в должности сторожа; с 23.03.2021  года - в трудовых отношениях с ООО «Технологический транспорт».  Учитывая, что страховой случай (временная нетрудоспособность в связи с  несчастным случаем на производстве) наступил 14.04.2021, основания для  назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по обоим  местам работы в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ  отсутствовали, поскольку в двух предшествовавших страховому случаю  годах (2019г. и 2020г.) ФИО2 работал только в МБДОУ «Игринский  детский сад № 10». Учитывая изложенное, ответчиком представлены в  территориальный орган Фонда недостоверные сведения, повлекшие за собой  назначение и выплату застрахованному лицу ФИО2 пособия по  временной нетрудоспособности. Переплата пособия по временной  нетрудоспособности составила в общей сумме 86 605,36 руб., в том числе,  НДФЛ 11 259 руб.  

Возражая против требования Отделения, ответчик указал, что ФИО2 представил листок о временной нетрудоспособности заведующему  МБДОУ «Игринский детский сад № 10», то есть, сделал выбор о назначении  и выплате пособия по временной нетрудоспособности у страхователя  МБДОУ «Игринский детский сад № 10». Сведения и документы,  необходимые для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности ФИО2 были направлены в Отделение в  установленный действующим законодательством срок. 21.06.2021 бухгалтер  МКУ «ЦБУ» Игринского района через Единый портал государственных  услуг направил в Фонд все необходимые документы по МБДОУ «Игринский  детский сад № 10», подтверждающие право выплат по временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве согласно  описи. Также бухгалтер МКУ «ЦБУ» Игринского района по запросам  филиала Фонда по МБДОУ «Игринский детский сад № 10» направляла  

следующие документы: справку о сумме заработной плате № б/н от  14.05.2021, копию трудовой книжки Беркутова В.В., табель учета рабочего  времени от 20.04.2021, выписки из приказов о приеме работника на работу   № 255 от 31.08.2018, № 207, 208 от 17.05.2021, а также № 206 от 14.05.2021,   № 480 от 30.11.2021 о расторжении трудового договора с работником. В  дальнейшем направлялись больничные листы, предоставленные Беркутовым  В.В. в МБДОУ «Игринский детский сад № 10» о нетрудоспособности  согласно описи.  

Ответчик обращает внимание, что в п. 3 резолютивной части решения о  возмещении излишне понесенных расходов говорится о представлении  страхователем недостоверных сведений и (или) документов, сокрытии  сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом  обеспечения по страхованию или на исчисление его размера в сумме 86  605,36 рублей, однако не указано, какие сведения и (или) документы  имеются ввиду. При этом учреждение представление недостоверных  сведений и (или) документов, сокрытие сведений и документов, влияющих  на получение застрахованным лицом обеспечения по страхованию или на  исчисление его размера не признает.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) регулирует  отношения в системе обязательного социального страхования, определяет  правовое положение субъектов обязательного социального страхования,  основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей,  ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также  устанавливает основы государственного регулирования обязательного  социального страхования.  

В силу статьи 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование  представляет собой часть государственной системы социальной защиты  населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с  федеральным законом страхование работающих граждан от возможного  изменения материального и (или) социального положения, в том числе по  независящим от них обстоятельствам.  

Согласно статье 6 Закона № 165-ФЗ организации любой  организационно-правовой формы являются страхователями по  обязательному социальному страхованию.  

Застрахованными лицами признаются граждане Российской  Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства,  работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие  себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по  обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального  страхования.  

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ отношения по  обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя)  возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом)  трудового договора.  

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового  обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного  социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт  6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).  

Как определено пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, заболевание,  травма, несчастный случай на производстве или профессиональное  заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями.  

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по  отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том  числе, пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по  уходу за ребенком.  

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком  граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в  соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ).  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является наступление документально  подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями  по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица,  производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством.  

Исходя из части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд пенсионного и  социального страхования Российской Федерации является страховщиком,  осуществляющим обязательное социальное страхование на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также  постоянно или временно проживающие на территории Российской  Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.  

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с  указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2  

Закона № 255-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ (в редакции,  действующей в спорный период) страховщик имеет право, в том числе:  проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов  страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а  также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и  получать от страхователей необходимые документы и объяснения по  вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей  документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд  социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату  страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении  страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых  взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на  выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные  страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные  документами, произведенные на основании неправильно оформленных или  выданных с нарушением установленного порядка документов.  

В статье 9 Закона № 255-ФЗ указаны периоды, за которые пособие по  временной нетрудоспособности не назначается, а также основания для отказа  в назначении пособия по временной нетрудоспособности.  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является наступление документально  подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по  временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при  наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период  работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной  деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в  течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или  деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня  его аннулирования.  

Законом № 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок  обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан,  подлежащих обязательному социальному страхованию.  

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ  обеспечение застрахованных лиц пособием по временной  нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности  вследствие заболевания или травмы.  

На основании части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если  застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у  

нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах  было занято у тех же страхователей, пособие по временной  нетрудоспособности назначается и выплачивается ему страхователями по  всем местам работы (службы, иной деятельности).  

В соответствии с частью 2.1 вышеназванной статьи, если  застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у  нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах  было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по  временной нетрудоспособности назначается и выплачивается ему  страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной  деятельности) по выбору застрахованного лица.  

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица  несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в  документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для  назначения, исчисления и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по  уходу за ребенком.  

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за  собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком,  виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

В пункте 8 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщику  предоставлено право обратиться в суд с исками о защите своих прав и  возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о  возмещении понесенных расходов.  

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными  органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособий  по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или  профессиональным заболеванием), по беременности и родам,  единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских  организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при  рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее -  пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определено  Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 375 (далее Положение   № 2375).  

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его  уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей  работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые  для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством  Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 2  Положения № 2375).  

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты  пособий, определяется в соответствии с федеральным законом «Об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством».  

Так, в силу пункта 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного  медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с  письменного согласия застрахованного лица) сформированного и  размещенного в информационной системе страховщика в форме  электронного документа, подписанного с использованием усиленной  квалифицированной электронной подписи медицинским работником и  медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и  страхователь являются участниками системы информационного  взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка  нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и  выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку  (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с  места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у  других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий  территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме  заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы,  подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок  оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования  листков нетрудоспособности в форме электронного документа  устанавливается федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,  по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и  социальной защиты населения, и Фондом социального страхования  Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия  страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных  государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену  сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме  электронного документа утверждается Правительством Российской  Федерации.  

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления  застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов  (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в  

территориальный орган Фонда по месту регистрации акт о несчастном случае  на производстве либо акт о случае профессионального заболевания (копии  материалов расследования - в случае продолжения расследования),  поступившие к нему документы (сведения), определяемые в соответствии с  Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством», необходимые для  назначения и выплаты застрахованному лицу пособия, а также сведения о  застрахованном лице. Одновременно страхователь представляет в  территориальный орган Фонда по месту регистрации опись представленных  документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом  (пункт 3 Положения № 2375).  

После получения документов (сведений), необходимых для назначения  и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений  территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их  получения принимает решение о назначении и выплате пособия (пункт 10  Положения № 2375).  

При признании случая нестраховым застрахованному лицу назначается  и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности по нормам  Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (пункт 8  Положения № 2375).  

Согласно пункту 15 Положения № 2375 за непредставление  (несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения  и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на  право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его  размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь  несет ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных страхователем указанных сведений,  подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Пунктом 16 Положения № 2375 контроль за полнотой и  достоверностью сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящего  Положения, возложен на территориальные органы Фонда в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что на основании решения от 19.05.2021 в  соответствие со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» Отделением в отношении  МБДОУ «Игринский детский сад № 10» проведена выездная проверка  полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового  обеспечения.  

В ходе проверки установлено, что в связи с несчастным случаем на  производстве Беркутову В.В. назначено пособие по временной  нетрудоспособности.  

Так, согласно акту № 11 о несчастном случае на производстве  14.04.2021 в 19.00 водитель ФИО2 травму на производстве.  

На момент наступления страхового случая – временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве,  ФИО2 был трудоустроен по основному месту работы в обществе с  ограниченной ответственностью «Технологический транспорт», с которым  состоял в трудовых отношениях с 23.03.2021 года, где и произошла  14.04.2022 года производственная травма.  

В связи с длительным лечением ФИО2 обратился к  работодателю ООО «Технологический транспорт» с заявлением об оплате  листа нетрудоспособности с 15.04.2021.  

31.05.2021 общество обратилось в Отделение с реестром сведений,  необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу  соответствующего вида пособия.  

Поскольку листки нетрудоспособности выданы в связи с несчастным  случаем на производстве, произошедшем 14.04.2021 в ООО  «Технологический транспорт», Отделение пришло к выводу о правомерности  выплаты пособия по реестрам сведений, представленным ООО  «Технологический транспорт».  

Вместе с тем, в ходе проверки Отделением установлено, что на момент  наступления страхового случая ФИО2 был занят в двух  предшествующих календарных годах у страхователя МБДОУ «Игринский  детский сад № 10», где работал по основному месту работы сторожем, что  подтверждается копией трудовой книжки № 8139957, трудовым договором   № 139 от 31.08.2018 г. и приказом о приеме работника на работу № 255 от  31.08.2018г.  

14.05.2021 года, то есть, в период временной нетрудоспособности в  связи с несчастным случаем на производстве, по заявлению ФИО2  трудовой договор с МБДОУ «Игринский детский сад № 10» расторгнут по  инициативе работника.  

17.05.2021 года между МБДОУ «Игринский детский сад № 10» и  ФИО2 заключено два трудовых договора № 167, № 168 по  совместительству на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки.  

Учреждение во исполнение своих обязательств перед застрахованным  лицом направило в Отделение фонда сведения о ФИО2, состоявшим  ранее, а также на момент несчастного случая в трудовых отношениях  документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по  временной нетрудоспособности.  

За период с 14.04.2021 по 26.04.2021 года ФИО2 выплачено  6 374,68 руб., за период с 27.04.2021 по 07.05.2021 – 5 346,92 руб., за период  с 08.05.2021 по 18.06.2021 – 20 433,84 руб., за период с 19.06.2021 по  

16.07.2021 – 13 622,56 руб., за период с 17.07.2021 по 13.08.2021 – 13 541,92  руб., за период с 14.08.2021 по 10.09.2021 – 13 609,12 руб., за период с  11.09.2021 по 08.10.2021 – 13 676,32 руб.  

С учетом того, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с  ООО «Технологический транспорт» с 23.03.2023, а на момент наступления  страхового случая ФИО2 был занят в двух предшествующих  календарных годах лишь у страхователя МБДОУ «Игринский детский сад   № 10», где работал по основному месту работы сторожем, Отделение  правомерно пришло к выводу, что основания для назначения и выплаты  пособия по временной нетрудоспособности по обоим местам работы (ООО  «Технологический транспорт» и МБДОУ «Игринский детский сад № 10») в  соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством» отсутствовали.  

В судебном заседании представитель Отделения пояснил, что пособие  застрахованному лицу подлежало назначению и выплате по одному из  последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору  застрахованного лица из заработка, полученного в расчетном периоде, при  наличии справки с другого места работы, предусмотренной ч. 5.1 ст. 13  Закона № 255-ФЗ о том, что назначение и выплата пособий этим  страхователем не осуществляются. Поскольку такая справка не была  представлена, у Отделения не имелось оснований для отказа в назначении и  выплате пособия.  

Действительно, частью 5.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в редакции,  действовавшей на момент спорных правоотношений, предусмотрено, что в  случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо  при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест  работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица  представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной  деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что  назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.  

Вместе с тем, суд обращает внимание, что представление указанной  справки возлагается не на страхователя в орган социального страхования, а  на за застрахованное лицо работодателю, в связи с чем, непредставление в  Отделение такой справки не могло являться единственным критерием для  принятия решения о назначении и выплате пособия.  

Кроме того, представляя в Отделение сведения о застрахованным лице,  МБДОУ «Игринский детский сад № 10» указало, что учреждение не является  основным местом работы застрахованного лица.  

Так, согласно представленным в материалы дела сведениям, 21.06.2021  года МБДОУ «Игринский детский сад № 10» направило в Отделение реестр  сведений, необходимых на начисления пособия. В электронной форме  документа, которую заполнил страхователь, предусмотрена строка для  

отражения информации о том, является ли учреждение основным местом  работы для застрахованного лица. В направленной учреждением форме  документа в строке «основное место работы» указано «нет».  

Таким образом, страховщику были известны сведения о том, что  МБДОУ «Игринский детский сад № 10» не является единственным местом  работы ФИО2  

При этом, к моменту получения документов от ответчика Фонд уже  располагал документами, полученными от ООО «Технологический  транспорт».  

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских  прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Согласно части 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду  необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в  себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта  ответственности, причинную связь между убытками и действиями  (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении  к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом  только при доказанности всех названных элементов в совокупности.  

При установлении причинной связи между нарушением обязательства  и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в  обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное  нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует  кредитор, является обычным последствием допущенного должником  нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и  доказанными кредитором убытками предполагается.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса  Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо  исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при  наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом  или договором предусмотрены иные основания ответственности.  

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и  осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и  условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения  

обязательства.  

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении  судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу  статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор  представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а  также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и  причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательства должником и названными убытками. Должник вправе  предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору  убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие  убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан  доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия)  которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

В силу пунктов 3, 5, 6 12 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ  страховщик обязан: - вести в установленном порядке учет средств  обязательного социального страхования на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством; - осуществлять контроль за  соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и  выплате страхового обеспечения застрахованным лицам; - осуществлять в  случаях, установленных законодательством Российской Федерации об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового  обеспечения застрахованным лицам; - выполнять иные требования,  установленные законодательством Российской Федерации.  

Согласно правовым позициям, отраженным в определении  Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О,  определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305- ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные  полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер,  

что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от  необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и  документов, имеющих значение для правильного установления относящихся  к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности  обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном  исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и  содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.  

Исходя из совокупности приведенных правовых норм и разъяснений  вышестоящих судов, суд приходит к выводу, что Отделение как  территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями,  и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств  внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в  отношении застрахованного лица, обязано было провести анализ  поступивших сведений и исключить выплату пособия ФИО2  

Факт наличия в Отделении указанных документов (сведений) и их  достоверность истцом не оспаривался.  

Вместе с тем, несмотря на наличие у Отделения указанных сведений о  том, что учреждение является не единственным место работы  застрахованного лица, в том числе об условиях работы ФИО2,  анализ данных сведений истцом не проводился, дополнительные документы  у страхователя не запрашивались, выплата пособия производилась без  выяснения фактов выплаты пособия на основании документов,  представленных иным страхователем ООО «Технологический транспорт».  

При этом ООО «Технологический транспорт» также представило в  числе документов в том числе копию трудовой книжки ФИО2, в  которой указан его период работы в обществе.  

Кроме того, следует отметить, что у ФИО2 имелось две  различных по содержанию трудовых книжки, в одной из которых имеется  отметка о трудоустройстве в МБДОУ «Игринский детский сад № 10», а в  другой – в ООО «Технологический транспорт».  

Действующим законодательством не предусмотрены безусловное  начисление и автоматическая выплата пособий застрахованному лицу при  каждом направлении страхователем листка нетрудоспособности, именно  фонд, как страховщик, определяет наступление страхового случая, его  документальное подтверждение и наличие оснований для назначения и  выплаты пособий.  

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица  несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в  документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для  назначения, исчисления и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по  уходу за ребенком.  

В рассматриваемом случае недостоверные сведения учреждением не  представлялись, представленные последним сведения носили актуальный  

характер, позволяющий, при должной осмотрительности Отделения,  избежать неправомерное исчисление и выплату спорных сумм.  

С учетом установленных обстоятельств, отклоняется довод фонда о  том, что ответчиком в нарушение части 5.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ не  была истребована от застрахованного лица справка о выплате пособия  другим работодателем, поскольку необходимые сведения о работе по  совместительству имелись в распоряжении фонда и подлежали  обязательному учету при расчете, назначении и выплате пособия по  временной нетрудоспособности.  

Таким образом, поскольку наличие вины и причинно-следственной  связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками  в виде излишне выплаченных сумм пособия материалами дела не  подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на  ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном  случае не доказана, в связи с чем исковое заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Удмуртской Республике о взыскании с Муниципального бюджетного  дошкольного образовательного учреждения «Игринский детски сад № 10»  излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной  нетрудоспособности в размере 86 605,36 руб. удовлетворению не подлежит.  

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства  возникают отношения по распределению судебных расходов. С учетом  принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины  относятся на заявителя, однако, принимая во внимание, что согласно  подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации последний освобожден от ее уплаты, взысканию в федеральный  бюджет не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской  Республике г. Ижевск о взыскании с Муниципального бюджетного  дошкольного образовательного учреждения «Игринский детский сад № 10»  п. Игра излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной  нетрудоспособности в размере 86605 руб. 36 коп. отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья М.С. Сидорова