Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4008/2024

г. Хабаровск

12 апреля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Окуневой К.И.,  

рассмотрел в заседании суда дело по иску Центрального банка Российской  Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107016, 

<

...>) в лице Дальневосточного главного управления Центрального  банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) (690990, 

<

...>)  

к акционеру Дальневосточного открытого акционерного общества по  производству изделий электронной техники «Дальэлектрон» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Хабаровский край г.  Хабаровск; адрес места проживания: 680038, 

<

...>)  

о принудительном исполнении предписания Банка России от 18.08.2023 №  Т7-27-2/11516  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, - Дальневосточное открытое акционерное общество по  производству изделий электронной техники «Дальэлектрон» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

 При участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, действующий по доверенности от 29.06.2022;  

от иных лиц, участвующих в деле, - явку представителей не обеспечили, о  времени и месте судебного заседания признаны извещенными в порядке статьи  123 АПК РФ  

Центральный банк Российской Федерации (далее – истец ЦБ РФ, Банк  России) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к  акционеру Дальневосточного открытого акционерного общества по производству  изделий электронной техники «Дальэлектрон» ФИО1  (далее – ответчик, ФИО1) об обязании в течение тридцати рабочих дней с  даты вступления в силу решения исполнить предписание Банка России от  18.08.2023 № Т7-27-2/11516 об устранении нарушений законодательства  Российской Федерации, а именно: представить в Банк России и направить  акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов)  

обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО «Дальэлектрон» в  порядке, предусмотренном главой ХI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208- ФЗ «Об акционерных обществах».  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.03.2024  исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное  заседание, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Дальневосточное открытое акционерное общество по производству  изделий электронной техники «Дальэлектрон» (ОАО «Дальэлектрон»).  

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в предварительное  судебное заседание не обеспечили, представили отзывы на заявление, в которых с  требованиями Банка России не согласны, со ссылкой на установление в  федеральном законе от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах (далее  – Закон № 208-ФЗ) последствий вменяемого нарушения в виде права голоса  только по акциям, составляющим 30% таких акций, что не влечет наращивание  корпоративного контроля и соответственно не влечет нарушения прав  миноритарных акционеров; ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока  исковой давности.  

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал  исковые требования в полном объеме, просил заявление удовлетворить,  представил пояснения по доводам поступивших отзывов.  

Суд, исследовав представленные в дело документы, признал дело  подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений лиц,  участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27  Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к  судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и  открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.  

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  представителей ответчика и третьего лица.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный  суд  

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, ОАО «Дальэлектрон» является  юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН –  29.11.2002..  

ОАО «Дальэлектрон» обладает признаками публичного акционерного  общества, указанными в пункте 1 статьи 66.3 ГК РФ. и по состоянию на  01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом.  

Держатель реестра акционеров Общества: общество с ограниченной  ответственностью «Реестр-РН» (далее - Регистратор).  

В рамках проверочных мероприятий, проводимых Банком России и  согласно информации, полученной от ООО «Реестр-РН» Банком России  выявлено, что по лицевому счету акционера ОАО «Дальэлектрон» - ФИО1 28.04.2015 проведена операция по зачислению  обыкновенных акций в количестве 71 261 штук и привилегированных акций в  количестве 11 228 штук (договор купли-продажи от 27.09.201 № б/н) и 28.09.2016  - по начислению обыкновенных акций в количестве 126 747 штук (договор купли-продажи от 23.09.2016 № 2), в результате которых с учетом ранее принадлежащих  пенных бумаг ФИО1 стал владельцем 266 287 штук обыкновенных акций и  29 786 штук привилегированных акций Общества.  

Уставный капитал ОАО «Дальэлектрон» составляет 87 392 рубля и  разделен на 327 720 обыкновенных акций и 109 240 привилегированных акций  номинальной стоимостью 0,2 рубля каждая. Решения о выплате дивидендов по  привилегированным акциям Общества годовыми общими собраниями акционеров  ОАО «Дальэлектрон» за период с 2011 года по настоящее время не принимались.  Следовательно, привилегированные акции ОАО «Дальэлектрон» являются  голосующими.  

Таким образом, в результате совершения вышеуказанных сделок  28.04.2015 ФИО1 стал владельцем 38,75%, а 28.09.2016 - 67,76% от общего  количества размещенных голосующих акций ОАО «Дальэлектрон».  

Как указывает истец, согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ лицо,  которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного  общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ, с учетом акций,  принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с  момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету  депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что  оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет  указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам  остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных  ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении  у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Обязательное  предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных  бумаг с момента его поступления в публичное общество.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ обязательное  предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в  публичное общество представляется в Банк России. Исходя из анализа  имеющейся в Банке России информации, ОАО «Дальэлектрон» отвечает  признакам публичного акционерного общества, определенным пунктом 1 статьи  66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

При этом основания, освобождающие ФИО1 от обязанности по  направлению обязательного предложения, предусмотренные пунктом 8 статьи  84.2 Закона № 208-ФЗ, отсутствуют.  

Учитывая изложенное, ФИО1 обязан исполнить требования статьи  84.2 Закона N 208-ФЗ по направлению в ОАО «Дальэлектрон» обязательного  предложения о приобретении акций.  

В связи с нарушением ФИО1 процедуры приобретения более 30  процентов акций ОАО «Дальэлектрон», предусмотренной главой XI.1 Закона N  208-ФЗ, а именно: не направлением в Общество обязательного предложения о  приобретении акций, Банком России в лице Дальневосточного главного  управления в отношении акционера вынесено третье по счету предписание Банка  России от 18.08.2023 № Т7-27-2/11516 об устранении нарушений  законодательства Российской Федерации (далее - Предписание). Предписание  получено адресатом 30.08.2023.  

До настоящего времени отчет об исполнении акционером Предписания в  Банк России не представлен, обязательное предложение о приобретении более 30  процентов акций ОАО «Дальэлектрон» ни в Общество, ни Дальневосточное  главное управление Банка России не поступало.  

При этом в письме от 17.01.2023 (вх. От 23.01.2023 № ОТ7-155) в ответ на  ранее выданное предписание от 23.11.2022 (второе предписание) с аналогичным  требованием ФИО1 представлены пояснения, согласно которым  неисполнение предписания обусловлено невозможностью получения банковской  гарантии.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы  дела доказательства, признает иск подлежащим удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона  от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке  России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование,  контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства  Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также  регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в  акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и  инвесторов.  

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и  участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для  исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства  Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также  применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.  

Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ лицо,  которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного  общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с  учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в  течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по  лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно  было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его  аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано  направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий  (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции,  публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее -  обязательное предложение).  

Правила названной статьи распространяются на приобретение доли акций  публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 названного Закона),  превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного  общества (пункт 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).  

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что в результате сделок  купли-продажи акций ОАО «Дальэлектрон» ФИО1 28.04.2015 стал  владельцем 38,75%, а 28.09.2016 - владельцем 67,76% от общего количества  размещенных голосующих акций ОАО «Дальэлектрон», при этом требования  пункта 1 статьи 84.2, пункта 1 статьи 84.9 Закона N 208-ФЗ в части направления  обязательного предложения не были выполнены, предписание Банка России от  18.08.2023 № Т7-27-2/11516 об устранении нарушений законодательства  Российской Федерации, не исполнено.  

В силу пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О  рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) Банк России вправе  направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а  также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для  исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых  для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.  

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О  защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее -  Федеральный закон № 46-ФЗ) определено, что предписания Банка России  являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими  

организациями и их должностными лицами, индивидуальными  предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 13.09.2015 №  3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов  и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России  иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов»  (далее - Указание № 3795-У), действовавшего в спорный период, Банком России  принимаются следующие меры к поднадзорному лицу:  

- направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений  законодательства Российской Федерации;  

- направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер,  направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.  

Пунктами 4.2, 4.3 Указания № 3795-У определено, что предписания Банка  России выносятся в целях прекращения и предотвращения нарушений  законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке  ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка  России.  

В соответствии с пунктом 4.4 Указания № 3795-У поднадзорное лицо,  которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в  предписании срок.  

Таким образом, предписания Банка России являются  правоприменительными актами, которые содержат властный приказ исполнения  юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных  юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить  предусмотренные в нем требования.  

Учитывая отсутствие доказательств невозможности исполнения  ФИО1 требований предписания Банка России от 18.08.2023 № Т7-27- 2/11516, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного Банком России  требования.  

Довод об отсутствии нарушений прав миноритарных акционеров ОАО  «Дальэлектрон» со ссылкой на предусмотренное пунктом 6 статьи 84.2 Закона об  акционерных обществах ограничение на голосование акциями, превышающими  пороговое значение (30, 50 и 75 процентов от общего количества акций), до  момента направления обязательного предложения, судом отклоняется.  

То обстоятельство, что ФИО1 голосовал лишь 30 процентами  принадлежащих ему акций Общества, исходя из положений статьи 84.2 Закона N  208-ФЗ, не освобождает ответчика от обязанности по направлению в ОАО  «Дальэлектрон» обязательного предложения, поскольку необходимость в защите  прав других акционеров не отпадает.  

Как следует из положений пункта 2.2 определения Конституционного Суда  Российской Федерации от 06.07.2010 N 929-О-О возложение на приобретателя  обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение)  остальным акционерам открытого акционерного общества направлено на защиту  прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности  возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им  акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе  происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны  одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение  необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц  (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе  предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом,  публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.  

В соответствии с определением Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 28.09.2011 № ВАС-11523/11 по делу № А40-79121/10-144-441 цель  данной нормы (пункт 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ) заключается в  предоставлении миноритарным акционерам правовой защиты в связи с передачей  другому независимому лицу контроля над принятием решений уполномоченными  органами акционерного общества. Защита интересов миноритарных акционеров  заключается в правовой неопределенности, которую влечет за собой смена  контроля над обществом, в виде возможного изменения стратегии и основных  направлений в деятельности общества.  

Наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению  обществом в случае ненаправления им публичной оферты, предусмотренных  пунктом 6 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, не исключает исполнение Банком России  государственной функции по осуществлению государственного контроля за  приобретением акций акционерного общества.  

Аналогичный подход сложился в судебной практике (Постановление  Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-3278/2022 от 27.07.2022,  Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2022 по делу   № А39-7673/2021).  

Согласно пунктам 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46- ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"  предписания Банка России являются обязательными для исполнения  коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами,  индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории  Российской Федерации; Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о  принудительном исполнении предписания.  

Предписание Банка России от 18.08.2023 № Т7-27-2/11516 ответчиком не  обжаловалось, предписание в установленном законом порядке не признано  незаконным.  

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется,  как необоснованный, ввиду того, что предметом рассмотрения является  понуждение участника корпорации – акционера к исполнению предписания от  18.08.2023 № Т7-27-2/11516, а не, как указывает ответчик, привлечение  последнего к ответственности за неисполнение обязанности предусмотренной  пунктами 1 и 7 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.  

В силу требований статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.  

При этом избираемый заявителем способ защиты должен соответствовать,  как нарушенному праву, так и требованиям законодательства.  

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях, предусмотренных  федеральным законом, государственные органы, органы местного  самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту  публичных интересов.  

В соответствии с Письмом ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О  федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с  содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами», определяющим перечень  статей АПК РФ, содержащих отсылочные нормы и связанных с ними  федеральных законов, пункт 1 статьи 53 АПК РФ распространяется, в том числе и  на пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 46-ФЗ, в соответствии с которым в  целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе  обращаться в суд с исками и заявлениям:  

- в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых  законом интересов инвесторов;  

- о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную  деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, признании сделок с ценными  бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных  законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг.  

Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите  прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» устанавливает,  что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном  исполнении предписания.  

Предметом исковых требований является материально-правовое  требование к ответчику о совершении им определенных действий либо  воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, его  изменении или прекращении.  

Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства,  из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает  (пункт 5 части 2 статьи 125 АПК РФ).  

Таким образом, предметом исковых требований является основанное на  праве, закрепленном в пункте 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 №  46-ФЗ, требование Банка России о принудительном исполнении предписания от  18.08.2023 № Т7-27-2/11516.  

С учетом установленных обстоятельств, поскольку нарушение ФИО1 обязательных требований гражданского законодательства Российской  Федерации установлено и не опровергнуто, это нарушение в течение длительного  времени, несмотря на получение обязательных к исполнению предписаний Банка  России, добровольно ФИО1 не устраняется, предписание выдано  заявителем в пределах предоставленных ему полномочий, соответственно  уклонение от его добровольного исполнения является в силу пункта 4 статьи 11  ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ основанием для понуждения ФИО1 к его  исполнению судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от  11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине  при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2  статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной  пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден  от ее уплаты.  

При изложенных обстоятельствах, государственная пошлина в размере  6 000 руб. распределяется в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ, и подлежит  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  место рождения: Хабаровский край г. Хабаровск) в течение тридцати рабочих  дней с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание  Банка России от 18.08.2023 № Т7-27-2/11516 об устранении нарушений  законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Банк России и  направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих  

категорий (типов) обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО  «Дальэлектрон» в порядке, предусмотренном главой ХI.1 Федерального закона от  26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».  

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  место рождения: Хабаровский край г. Хабаровск) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная  жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и  не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья С.М. Изосимов