РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-156466/24-99-1306

г. Москва

25 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению 

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) филиал № 7 (105203, 

<

...>)

к ООО "БРЯНСКТРУБОПРОВОДСТРОЙ" (105118, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПЕРОВО, Ш ЭНТУЗИАСТОВ, Д. 34, ПОМЕЩ. 8/2, КОМН./ОФИС 15/1Д, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

Третье лицо - временный управляющий ООО "БРЯНСКТРУБОПРОВОДСТРОЙ" ФИО1

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки или представление неполных и (или) недостоверных сведений  о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 2021 г., ЕФС-1 СТАЖ за 2023 г. в сумме 1 366 000 руб.,

при участии представителей: 

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "БРЯНСКТРУБОПРОВОДСТРОЙ" (далее также - ответчик, Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки корректных сведений  о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР 2021, ЕФС-1 СТАЖ 2023, в сумме 1366000 руб., при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ВУ ООО "БРЯНСКТРУБОПРОВОДСТРОЙ" ФИО1

Представители заявителя, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили. 

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило. 

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 25.09.2024 в судебном заседании в суде первой инстанции. 

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, В Филиале № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – взыскатель) в качестве страхователя зарегистрировано ООО "БРЯНСКТРУБОПРОВОДСТРОЙ" рег. № 087-403-017959 (далее – должник, страхователь).

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждена форма "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)".

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

По результатам сверки было выявлено страхователем ежемесячная отчетность по форме СЗВ-КОРР 2021, ЕФС-1 СТАЖ 2023 не представлена в установленный законодательством срок.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.11.2023 в отношении 1 человека, 16.11.2023 в отношении 1 человека, 29.03.2024 в отношении 917 человек, 29.03.2024 в отношении 1813 человек.

Возражений по данным актам от должника не поступали.

В результате рассмотрения Актов, взыскателем вынесено Решения о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлено Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.01.2024 № 087S01240001204 со сроком уплаты до 30.01.2024 г., от 11.01.2024 № 087S01240001205 со сроком уплаты до 30.01.2024 г., 23.05.2024 № 087S01240045246 со сроком уплаты до 18.06.2024 г., 23.05.2024 № 087S01240045252 со сроком уплаты до 18.06.2024 г.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный подп. 8 п. 2 ст. 125, ст. 213 АПК РФ истцом соблюден.

Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-КОРР 2021, ЕФС-1 СТАЖ 2023 составляет: 1366000 руб.

Факт правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает выводы фонда правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ с 01.01.2017 г. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закон N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п".

В соответствии с ч. 5 п. 2 ст. 11 страхователь представляет о каждом застрахованном лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

На основании п. 6 ст. 11 ФЗ N 27 сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из отзыва, ответчик возражает, просит отказать в удовлетворении требования фонда, указав, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находится дело №А40-97314/2023 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брянсктрубопроводстрой».

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2023 года (резолютивная часть оглашена 11.09.2023 года) по делу №А40-97314/2023 в отношении должника ООО «Брянсктрубопроводстрой» была введена процедура наблюдения. Временным управляющим был утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>, член Союза «УрСО АУ», адрес для направления корреспонденции: 127083, г. Москва, а/я 90).

Сообщение об этом опубликовано на официальном интернет-портале «Федресурс» за номером 12465052 от 15.09.2023 года.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023 года по делу №А40-97314/2023 ФИО2 был освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «Брянсктрубопроводстрой».

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2023 года по делу №А40-97314/2023 (резолютивная часть оглашена 23.10.2023 года) временным управляющим в деле о несостоятельности ООО «Брянсктрубопроводстрой» назначен ФИО1 (ИНН 

<

***>), член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (443072, 

<

...> км), регистрационный номер 15692, адрес для направления корреспонденции: 656002, Алтайский край, г. Барнаул, а/я 3723).

Из отзыва также следует, в силу отсутствия у ООО «Брянсктрубопроводстрой» лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего права действовать без доверенности от имени Общества, в настоящим момент у ООО «Брянсктрубопроводстрой»:

-отсутствует доступ к расчетным счетам Общества;

-отсутствует доступ к документам Общества;

-отсутствует правовая возможность представления в налоговый орган, СФР, иные фонды и органы отчетности;

-отсутствует возможность уплаты налогов;

-отсутствует возможность внесения актуальных сведений об увольнении работников;

-отсутствует возможность выдачи уволенным работникам сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р, выписки из раздела 3 РСВ «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» (год), выписки из ЕФС-1. Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже, выписки из персонифицированных сведений о физлицах;

-отсутствует возможность внесения сведений в электронные трудовые книжки работников.

Однако, указанные обстоятельства документально не подтверждены, поскольку отсутствие у ООО «Брянсктрубопроводстрой» лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего права действовать без доверенности от имени Общества, не свидетельствует о том, что иные лица не имеют право взаимодействия с государственными органами. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ответчик, указывая на вышеизложенные обстоятельства, в нарушение ст. 65 АПК РФ, подтверждающие документы в обоснование своей позиции не представил, в том числе сведения об аннулировании электронных подписей руководителей. 

Также, в отзыве ответчик указывает, что ООО «Брянсктрубопроводстрой» не уклонялось и не намерено уклонялось от предоставления в государственные органы, однако в силу объективных препятствий исполнить свои обязанности в данной части не имеет возможности.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 г. N 474-ФЗ) страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Из буквального толкования указанной нормы следует, что на работодателя не возложено  обязанность  представлять сведения только в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Да, несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб. (абзац четвертый статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Однако, непредставление сведений по форме СЗВ-КОРР 2021, ЕФС-1 СТАЖ 2023 в конечном итоге приводит к несоблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-КОРР 2021, ЕФС-1 СТАЖ 2023 в Фонда не представлены ни в бумажном носители, ни в электронном виде, иное материалы дела не содержат.

Суд считает, что указанное не является основанием для полного освобождения от ответственности ответчика. 

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения размера штрафных санкций за нарушение срока подачи сведений по форме СЗВ-КОРР 2021, ЕФС-1 СТАЖ 2023, примененных к страхователю, по следующим основаниям.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьей 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм НК РФ в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие доказательств причинения ущерба бюджету, то, что у ответчика тяжелое финансовое положение, нахождение в процедуре банкротства, суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 114 НК РФ, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафа, назначенного учреждению за совершенное правонарушение, с 1 366 000 руб. до 50 000,00 руб.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. 

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "БРЯНСКТРУБОПРОВОДСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу бюджета ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 

<

***>) сумму финансовой санкции в размере 5000 (Пять тысяч) руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать, с учетом применения судом смягчающих ответственность обстоятельств и снижения штрафа.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина