АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.21

Полный текст решения изготовлен 27.05.21

27 мая 2021 года

Дело №

А55-958/2021

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  18.05.21-25.05.21  дело по иску

Акционерного общества "Тольяттимолоко"

к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

О взыскании 4 098 402 руб. 21 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по дов. от 07.12.20

от ответчика – ФИО3 по дов. от 31.12.20

установил:

В судебном заседании 18.05.21 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.05.21 года до 15 часов 50 мин.  Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.

Акционерное общество "Тольяттимолоко" обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о взыскании 4 098 402руб. 21коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка № 1416 от 06.07.2006 за период с 21.08.2015 по 1 квартал 2021 года.

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом ссылается на пропуск срока исковой давности, истцом не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка к ограниченным в обороте.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

Между АО «Тольяттимолоко» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключен договор аренды от 06.07.2006 г. № 1416 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102166:0561, общей площадью 37989 кв.м.

На указанном земельном участке расположено защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 368, класс 3, вместимостью 300 человек (кадастровый номер федерального имущества В13630003038), в подтверждении чего между АО «Тольяттимолоко» и ТУ Министерства имущественных отношений России по Самарской области заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также выполнении мероприятий гражданской обороны от 25.03.2005 № 10.

Письмом от 19.11.2015 г. № 14771 ТУ Росимущества по Самарской области отказало (на основании п. 5 ч.5 ст. 27, п.6 ст. 39.16 ЗК РФ) АО «Тольяттимолоко» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102166:0561 в связи с наличием запрета на приватизацию земельного участка, установленного законодательством РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся   в  государственной   или  муниципальной  собственности,  и  о  Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»:

В случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 1,5 процента в отношении:

   земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

       В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка:

- с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

      В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

    Истец считает, что  поскольку земельный участок, с кадастровым номером 63:09:0102166:0561, в силу прямого указания закона, является ограниченным в обороте, право на приобретение в собственного которого ограничено законодательством РФ, следовательно, годовой размер арендной платы за использование земельного участка ограничен в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельною участка в год.

         Письмом от 08.09.2020 г. № 79 АО «Тольяттимолоко» уведомило ТУ Росимущества в Самарской области об изложенных обстоятельствах и просило произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 06.07.2006 г. № 1416 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102166:0561 начиная с 12.08.2017 исходя из годового размера,арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости участка; направить заявителю акт сверки: вернуть излишне уплаченную сумму арендной платы на реквизиты АО «Тольяттимолоко».

Письмом от 16.11.2020 г. № 69/11088 ТУ Росимущества в Самарской области согласилось с позицией Истца и направило акт сверки расчетов и платежей по арендной плате в отношении договора аренды от 06.07.2006 г. № 1416. Согласно указанного акта, по состоянию на 01 ноября 2020 г. переплата Истца по обязательству перед Ответчиком составляет 4 379 644,82 руб.

18 ноября 2020 г. Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия (исх. № 114) с требованием вернуть излишне уплаченную арендную плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 63:09:0102166:0561.

Письмом от 19 ноября 2020 г. исх. № 63/1 1272 Ответчик указал на невозможность осуществить возврат указанных денежных средств, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд. 

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом ссылается на пропуск срока исковой давности, истцом не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка к ограниченным в обороте.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат  объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102166:0561, общей площадью 37 989 кв.м.

В собственности Российской Федерации находился земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:561, площадью 37 989 кв.м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Коммунальная, 26 (далее - Участок), что подтверждается записью о регистрации права № 63-63/009-63/009/500/2015-7399/2 от 21.08.2015 г.

         Между Территориальным управлением и АО «Тольяттимолоко» заключен договор аренды от 06.07.2006 г. № 1416 в соответствии с условиями которого арендодатель передаёт арендатору в пользование земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102166:0561, общей площадью 37 989 кв.м., расположенный по адресу: г.Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунистическая, д. 26. сроком на 49 лет.

Согласно Выписки из реестра федерального имущества от 27.10.08г. следует, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г.Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунистическая, д. 26 Литер, А17 является собственностью Российской Федерации.

Письмом от 19.11.15 №14771 Территориальное управление отказало в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, д. 26 с кадастровым номером 63:09:0102160:561, в связи с наличием запрета на приватизацию земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно требованиям статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Действующим законодательством предусмотрена возможность взыскания неосновательного обогащения в виде излишне полученной арендодателем арендной платы по действующему договору аренды.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Право истца на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им помещения, ограничено пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в связи с нахождением на указанных земельных участках принадлежащих Российской Федерации защитных сооружений гражданской обороны.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Правила N 582).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил N 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, действующей в момент обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка установлено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 1,5% в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Соответственно при заключении договора аренды земельных участков арендная плата должна определяться в соответствии с п/п. г) п. 3 Правил N 582 в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Платёжными поручениями (л.д. 51-56) подтверждается факт перечисления истцом денежных средств в размере 6 565 526 руб. 58 коп. в счёт оплаты арендной платы.

В подтверждение кадастровой стоимости земельных участков истцом представлены справки от 17.02.21 №КУВИ-002/2021-1391598, от 23.01.18 №63-00-102/18-56086, от 17.02.21 № КУВИ-002/2021-1391685.

Согласно расчёта истца сумма переплаты исходя из размера арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка составляет 4 098 402 руб. 21 коп ( 6 565 526 руб. 58 коп – 2 467 124 руб. 37 коп).

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При этом положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно положениям пунктов 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

В подтверждение перерыва срока исковой давности истцом представлен Акт сверки взаиморасчётов по договору №1416 по состоянию на 01.11.20. Данный акт со стороны Территориального управления подписан И.О. начальника отдела управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участями ФИО4

Ответчиком в материалы дела представлено письмо от 17.05.21 №63/4535 которым Территориальное управление отзывает вышеуказанный акт сверки взаиморасчётов по договору №1416 по состоянию на 01.11.20, а также указывает на то, что ФИО4 в настоящее время не является сотрудником Территориального управления в Самарской области.

Приказом №29-к от 06.11.20 ФИО4 переведена с должности И.О. Заместителя начальника отдела управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участками на должность И.О. Начальника отдела управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участками.

Соответственно имела право на подписание акта сверки расчётов подтверждающей переплату арендной платы на сумму 4 098 402 руб. 21 коп.

В соответствии с п.4.2.1 должностного регламента начальник отдела имеет право подписывать служебные документы в пределах своей компетенции, в соответствии с настоящим должностным регламентом; в соответствии с п. 6.1 имеет право визировать акты и иные документы.

В связи с чем и в соответствии с ст.203 ГК РФ срок исковой давности не истек, ввиду действий, свидетельствующих о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности (подписание акта сверки расчётов).

       Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка к ограниченным в обороте суд во внимание не принимает, поскольку согласно договора от 25.03.05 №10 АО «Тольяттимолоко» переданы средства связи и оповещения гражданской обороны, средства защиты гражданской обороны, встроенное убежище класс3, №реестра 369 номер федерального имущества В13630003038. 

       Из технического паспорта объекта недвижимости, также следует наличие спецподвала площадью 468,3 кв.м. 

       Письмом от 12.01.02г. №5-1/209 Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по г.о. Тольятти подтвердило, что объектом ГО является переходная крытая галерея, литера А17 ул. Коммунальная, д. 26. 

Актом сверки взаиморасчётов по договору №1416 по состоянию на 01.11.20 подтверждена переплата арендной платы на сумму 4 379 644 руб. 92 коп. Данный акт со стороны Территориального управления подписан И.О. начальника отдела управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участями ФИО4, имеющей право на подписание актов сверки.

Ответчиком не приведено доводов, опровергающих факт нахождения объекта гражданской обороны в здании, принадлежащего истцу, что делает невозможным образование самостоятельного земельного участка под объектом гражданской обороны.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.614,1102,1105 ГК РФ, ст. 65 ЗК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в размере 4 098 402 руб. 21 коп. неосновательного обогащения,

Расходы по госпошлине в сумме 43 492 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца поскольку последним оплачены.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Акционерного общества "Тольяттимолоко" 4 098 402 руб. 21 коп неосновательного обогащения, а также   госпошлину в сумме 43 492 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева