АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46173/2019

30 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак   при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью Компания путешествий «Александрия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский экспресс» (ИНН 

<

***>)

об оспаривании сделки

 

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 03.10.2018,

от ответчика ГКУ СО «ОИРЦ» ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2019,

от ответчика ООО «Западно-Сибирский экспресс» ФИО4, представитель по доверенности от 07.10.2019

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

ООО Компания путешествий «Александрия» обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным Государственного контракта №2019/1059 от 26.06.2019, применении последствий недействительности сделки.

Определением от 09.08.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.09.2019.

От ответчика 10.09.2019 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление. В удовлетворении иска просит отказать.

С учетом ходатайства истца суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика ООО «Западно-Сибирский экспресс» (ИНН 

<

***>).

В силу ч. 5 ст. 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

О вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 7 ст. 46 АПК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 46 АПК РФ после вступления в дело соистца, привлечения к участию в деле соответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Судебное заседание назначено на 23.10.2019.

От ответчика ГКУ СО «ОИРЦ» 21.10.2019 поступило  дополнение к отзыву, в котором указывает, что контракт исполнен в полном объеме.

От ответчика ООО «Западно-Сибирский Экспресс» также поступил отзыв на исковое заявление, иск полагает не подлежащим удовлетворению. 

В судебном заседании 23.10.2019 истец заявил, что не поддерживает требование о применении последствий недействительной сделки. Также истец пояснил, что не оспаривает итоги конкурса, что победить торгов определен верно. 

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

В единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru, далее по тексту - «ЕИС в сфере закупок») 29.04.2019 было размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме для закупки № 0162200011819001059 (Оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия).

Истец подал заявку и участвовал в названном конкурсе (заявка идентификационный № 105144719), заняв по итогам конкурса второе место. Победителем было признано третье лицо – ООО «Западно-Сибирский Экспресс».

27.06.2019 в ЕИС в сфере закупок была размещена информация о заключении между ответчиком и третьим лицом государственного контракта №2019/1059 от 26 июня 2019 года (на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия) (далее по тексту - «Контракт»)

В пункте 1.2. Контракта отражено, что место оказания услуг: загородный лагерь отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия: Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница», расположенное на побережье Черного моря на территории Республики Крым по адресу: 297407, РФ, 

<

...>».

Считая, что заключенный контракт, с таким местом оказания услуг (п. 1.2. Контракта) не соответствует правилам, установленным Законом о контрактной системе (Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), и заключен вопреки требованиям части 1 статьи 34 и части 10 статьи 83.2. Закона о контрактной системе, истец обратился с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности (ст. 71 АПК РФ), арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Статьей 448 Гражданского кодекса РФ установлены общие требования к организации и порядку проведения торгов.

Согласно п.4 ч.1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать, в том числе: предусмотренные статьей 54.4 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Часть 1 статьи 34 и часть 10 статьи 83.2. Закона о контрактной системе предписывают, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке - на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке.

Как следует из конкурсной документации контракта (пункт 2 и абзац 2 пункта 5.9. во II Части и пункт 2 и абзац 2 пункта 5.9. в Приложении № 1 к III части), услуги предоставляются непосредственно в загородном лагере. Расстояние от корпуса проживания детей до пляжа не более 500 метров. При этом детям должен быть обеспечен прямой выход на пляж.

Доводы истца о том, что Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница» не относится к загородным лагерям отдыха и оздоровления детей, не соблюдены требования по расстоянию от корпуса проживания детей до пляжа не более 500 метров и не обеспечен прямой выход на пляж, судом отклоняется по следующим основаниям.

Пунктом 5.2 Части II «Описание объекта закупки», являющейся приложением № 1 к контракту, определено, что лагерь должен быть включен в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым в 2019 году.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей относятся формирование, ведение и размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» реестров организаций отдыха детей и их оздоровления.

Согласно пункту 3.2 Положения о формировании и ведении реестра организаций отдыха и оздоровления детей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым в 2019 году, утвержденного приказом Министерства образования науки и молодежи Республики Крым от 12.12.2018 № 2618, (https://monm.rk.gov.ш/ш/structure/53) (приложение № 2) раздел 1 Реестра состоит из подразделов, систематизирующих информацию об организациях отдыха и оздоровления детей по типам организаций, в том числе:

- загородные оздоровительные лагеря;

-лагеря дневного пребывания детей;

-специализированные (профильные) лагеря;

-оздоровительно-образовательные центры, базы и комплексы, иные оздоровительные организации, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница» значится в разделе 1 подраздела 1.1. «Загородные оздоровительные лагеря» Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым в 2019 году, под номером 25. В указанном реестре отражена информация об удаленности учреждения от моря - 350 м (приложение № 3).

Согласно  пункту  4.6  ГОСТа  Р  55698-2013  Национальный  стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1345-ст) пляжи по близости расположения различаются:

-  очень близко расположенные (от 50до 100 м);

-  близко расположенные (от 100 до 500 м).

Как следует из материалов дела, здания «Здравницы» по ул. Горького, д.21 и ул. Киевская, д.43 являются угловыми и пересекаются с ул. Полупановой.

Движение детей по прямой по ул. Полупановой к пляжу, который также расположен по указанному адресу согласно паспорту санатория по состоянию на июнь 2019 года, можно рассматривать, как прямой выход на пляж.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. 

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 N 739-0-0 и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.01.2004 N 10623/03, положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

 На основании изложенного, возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также суду необходимо выяснить: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта, исполнен ли контракт, заключенный по результатам оспариваемых торгов.

 Таким образом, само по себе нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Более того, исковое заявление не содержит выводов о том, что при последующем участии в торгах именно с истцом был бы заключен договор.

 В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 20.01.2004 г. N 10623/03, когда из обстоятельств дела следует, что заключенный по результатам торгов контракт был исполнен сторонами, то приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, и, следовательно, указанный способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав. 

Судом установлено, что в настоящее время контракт исполнен в полном объеме, в связи с чем, применить последствия, предусмотренные ст. 167 Гражданского кодекса РФ не представляется возможным.

Истцом не представлено доказательств того, что аннулирование контракта может привести к восстановлению его нарушенных прав и интересов. Суд отмечает, что проведенные торги истец не оспаривает.

С учетом сказанного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное,  расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся  на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

 

Судья                                                         Ю.В. Матущак