ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-24020/2021

город Ростов-на-Дону

03 февраля 2022 года

15АП-24602/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.02.2021,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 17.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»

на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 14.12.2021 по делу № А53-24020/2021 

по иску акционерного общества «Ростоваэроинвест» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании заключить договора,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ростоваэроинвест» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ответчик) об обязании заключить договора по транспортировке питьевой и холодной воды технической, договор по транспортировке сточных вод.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021 по делу № А53-24020/2021 исковые требования удовлетворены. Суд обязал государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» заключить с акционерным обществом «Ростоваэроинвест» договор по транспортировке холодной воды питьевой и холодной воды технической в редакции ответчика, представленным в материалы дела.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обязано заключить с акционерным обществом «Ростоваэроинвест» договор по транспортировке сточных вод в редакции ответчика, представленной в материалы дела.

С государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу акционерного общества «Ростоваэроинвест» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт. 

            В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что ответчиком как организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) осуществляется холодное водоснабжение и (или) водоотведение истца, и водопроводные и канализационные сети и сооружения на них, с использованием которых осуществляется транспортировка воды и сточных вод, принадлежат на праве собственности истцу, то при таких условиях руководствуясь п.55(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, ГУП РО «УРСВ» вправе отказаться от заключения договора по транспортировке холодной воды и договора по транспортировке сточных вод.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

От ответчика поступило возражение на отзыв, которое приобщено судом к материалам дела.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Ростоваэроннвест» является собственником водопроводных сетей системы холодного водоснабжения. Право собственности истца подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, раздел 2, графа 2 - Вид, номер и дата государственной регистрации права - собственность, 61:02:0600002:2179/2179-61/003/2017-1,29.09.2017.

Между истцом и ответчиком 25.07.2017 заключен Договор холодного водоснабжения № РАИ-147/17-Р11, по настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение (Ответчик) обязуется подавать абоненту (Истцу) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую и холодную техническую воду. Также между сторонами заключен договор водоотведения № РАИ-700/17-Р11 от 01.12.2017, согласно которому ответчик осуществляет прием сточных вод истца в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Условия указанных договоров выполняются сторонами в полном объеме.

Однако с 2017 года и по настоящее время ответчиком осуществляется холодное водоснабжение из централизованных систем холодного водоснабжения холодной питьевой и холодной технической воды, а также транспортировка сточных вод и другим сторонним абонентам: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Пожарно-спасательный отряд «Южный» ГКУ РО «РО ПСС», Филиал «Октябрьский» ГУЛ РО «УРСВ», ООО «Топливо-заправочный комплекс «Южный» (на сегодняшний момент ООО «Лукойл АЭРО») через присоединенную водопроводную сеть истца.

Данное обстоятельство подтверждается:

1) Актом допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды у потребителя от 08.12.2017  составленным между АО «Ростоваэроинвест» и Пожарно-спасательным отрядом «Южный»;

2) Ответом Государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» № 32.1/334 от 16.04.2021;

3) Актом от 12.10.2017  пуска водоснабжения составленным между ПАО «Ростоваэроинвест» и ООО «ТЗК «Южный»;

4) Актом от 23.11.2017 опломбировки водомерного узла (на границе балансовой принадлежности) составленном между АО «Ростоваэроинвест» и Филиалом «Октябрьский» ФГУП «УРСВ»;

5) Актом контрольного обследования № 119707 от 24.10.2019 г. составленным между ГУЛ РО «УРСВ» и Южным центром ОрВД филиала ФГУП «Аэронавигация Юга»;

6) Договором № 378 оказания услуг по водоотведению здания КДП аэродрома Ростов-на-Дону (ФИО4) Южного Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» от 23.03.2020, Договором № 379 оказания услуг по холодному водоснабжению здания КДП аэродрома ростов-на-Дону (ФИО4) Южного Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» от 23.03.2020 г.

Истцу установлен тариф в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) и водоотведения (транспортировка сточных вод) Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - РСТ РО) № 2/3 от 28.01.2020 г., который действует с момента официального опубликования (30.01.2020 г.) по 31 декабря 2020.  На период с 01 января 2021 по 31 декабря 2021, тариф истцу установлен постановлением РСТ РО № 49/28 от 01.12.2020.

Истец отмечает, что при указанных обстоятельствах, последний, являясь транзитной организацией, вправе с учетом изложенных норм права требовать у ответчика, как гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения абонентам, технологически присоединенных к централизованным водопроводной и канализационной сетям через водопроводные и канализационные сети, находящиеся во владении истца, заключить договоры по транспортировке холодной воды и сточных вод с истцом.

Истец неоднократно направлял ответчику письма с предложением о заключении договоров по транспортировке холодной воды (питьевой, технической) и транспортировке сточных вод с приложением проектов договоров (№ РАИ-02/1069 от 29.08.2017 РАИ-02/804 от 12.03.2018, РАИ-02/3315 от 08.10.2019, РАИ-02/3539 от 23.10.2019, РАИ-02/3602 от 30.10.2019, РАИ-02/4006 от 02.12.2019, РАИ-02/4349 от 24.12.2019, РАИ-02/091 от 15.01.2020, РАИ-02/616 от 27.02.2020, РАИ-02/1990 от 29.06.2020, РАИ-02/2083 от 06.07.2020).

Однако ответчик оставил предложение о заключении договоров без удовлетворения. (Исх. 2237 от 04.09.2017, Исх. № 599 от 14.03.2018, Исх.486/19 от 28.10.2019, Исх. 515/19 от 15.11.2019, Исх. 3067 от 27.12.2019, Исх. 178 от 30.04.2020).

В итоге истец направил в адрес ответчика письмо-претензию № РАИ-02/2590 от 11.08.2020 с предложением подписать проекты договоров на транспортировку холодной воды и сточных вод, на которое ГУП РО «УРСВ» ответа не представило, договоры не подписало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 6 статьи Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 2 и 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с п. 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией ВКХ (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод. Заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (п. 46 Правил № 644).

Понятие транзитной организации дано в пункте 2 Правил № 644, согласно которому транзитная организация это организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. Местом исполнения обязательств транзитной организации в рамках договора по транспортировке сточных вод является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды (п. 50 Правил № 644).

Исходя из вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что транспортировка воды, заключающаяся в перемещении воды (сточных вод), осуществляемом с использованием водопроводных (канализационных) сетей, имеет место только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов. Таким образом, статус транзитной организации подразумевает не только эксплуатацию канализационных сетей, но и оказание услуг по их транспортировке, т.е. перемещение сточных вод через сети находящиеся в эксплуатации. Транспортировка сточных вод это отдельная услуга, которую оказывает транзитная организация ВКХ, принимая холодную воду от одного лица и далее передавая ее другому лицу либо лицам. Процедура заключения договора по транспортировке сточных вод между гарантирующей организацией и транзитной организацией регламентирована п. 55 - 59 Правил № 644. В п. 45 указанных Правил отмечено, что договор по транспортировке сточных вод заключается в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик отказаться от заключения договора транспортировки холодной воды и договора транспортировки сточных вод, т.к. между АО «Ростоваэроинвест» и ГУП РО «УРСВ» уже заключены договор холодного водоснабжения и договор водоотведения, а также то, что в абзаце втором п. 55 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, где установлено, что если объекты, в отношении которых организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) осуществляется холодное водоснабжение и водоотведение, и водопроводные и канализационные сети и сооружения на них, принадлежат на праве собственности одному и тому же лицу, то организация водопроводно-канализационного хозяйства в праве отказаться от заключения договора транспортировки, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

С 2017 года и по настоящее время ответчиком осуществляется холодное водоснабжение из централизованных систем холодного водоснабжения холодной питьевой и холодной технической воды, а также транспортировка сточных вод и другим сторонним абонентам: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Пожарно-спасательный отряд «Южный» ГКУ РО «РО ПСС», Филиал «Октябрьский» ГУЛ РО «УРСВ», ООО «Топливо-заправочный комплекс «Южный» (на сегодняшний момент ООО «Лукойл АЭРО») через присоединенную водопроводную сеть истца.

Данное обстоятельство подтверждается:

1) Актом допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды у потребителя от 08.12.2017, составленным между АО «Ростоваэроинвест» и Пожарно-спасательным отрядом «Южный»;

2) Ответом государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» № 32.1/334 от 16.04.2021 г.;

3) Актом от 12.10.2017 г. пуска водоснабжения составленным между ПАО «Ростоваэроинвест» и ООО «ТЗК «Южный»;

4) Актом от 23.11.2017  опломбировки водомерного узла (на границе балансовой принадлежности) составленном между АО «Ростоваэроинвест» и Филиалом «Октябрьский» ФГУП «УРСВ»;

5) Актом контрольного обследования № 119707 от 24.10.2019 г. составленным между ГУЛ РО «УРСВ» и Южным центром ОрВД филиала ФГУП «Аэронавигация Юга»;

6) договором № 378 оказания услуг по водоотведению здания КДП аэродрома Ростов-на-Дону (ФИО4) Южного Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» от 23.03.2020, договором № 379 оказания услуг по холодному водоснабжению здания КДП аэродрома Ростов-на-Дону (ФИО4) Южного Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» от 23.03.2020 г.

Истцу установлен тариф в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) и водоотведения (транспортировка сточных вод) Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - РСТ РО) № 2/3 от 28.01.2020, который действует с момента официального опубликования (30.01.2020) по 31.12.2020. На период с 01.01.2021 по 31.12.2021 тариф истцу установлен постановлением РСТ РО № 49/28 от 01.12.2020.

Следовательно, истец является транзитной организацией, вправе требовать у ответчика, как организации водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения абонентам, технологически присоединенных к централизованным водопроводной и канализационной сетям через водопроводные и канализационные сети, находящиеся во владении истца, заключить договоры по транспортировке холодной воды и сточных вод с истцом.

Вместе с тем, к исковому заявлению приложены копия проекта договора по транспортировке холодной воды, копия проекта договора по транспортировке сточных вод. При сопоставлении текстов представленных договоров с типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, вступ. в силу 03.06.2020) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», видны следующие отличия представленных текстов договоров с типовыми договорами.

Следует отметить, что в силу п. 2 Постановления Правительства РФ № 645 типовые договоры, утвержденные настоящим постановлением, могут быть дополнены по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Первое, на что следует обратить внимание - это наименование данных договоров. В исковом заявлении идет речь о понуждении ГУП РО «УРСВ» заключить договоры по транспортировке холодной воды питьевой и холодной воды технической, что является одним из заявленных требований. Однако к исковому заявлению прилагается проект договора по транспортировке исключительно холодной воды питьевой, что является предметом договора согласно пункту 1 представленного договора по транспортировке холодной воды.

Если сравнивать данный проект договора с типовым, то можно увидеть некоторые различия, о которых пойдет речь ниже. Пункты 2 и 3 представленного договора по транспортировке холодной воды:

«2. Граница балансовой принадлежности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения (далее - граница балансовой принадлежности) транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению № 1.

3. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (далее - граница эксплуатационной ответственности) транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также точки приема и точки подачи, расположенные на границе эксплуатационной ответственности, определяются в акте о разграничении эксплуатационной ответственности согласно приложению № 1» являются единым пунктом 2 в утвержденном типовом договоре:

«Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации определяются в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1».

При этом отсутствует пункт 3 типового договора, представленный в следующей редакции:

«Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к настоящему договору, подлежит подписанию при заключении настоящего договора и является его неотъемлемой частью».

К тому же акт о разграничении эксплуатационной ответственности и акт разграничения балансовой принадлежности именуются как приложение № 1, что соответствует приложению типового договора, однако, если обратиться к приложениям представленного договора, то видно, что приложение № 1 - это акт о разграничении балансовой принадлежности, а приложение № 2 - акт о разграничении эксплуатационной ответственности.

В пункте 8 предложенного договора истец по данному делу и сторона договора прописывает тарифы на транспортировку воды:

«Тариф на транспортировку воды

- за период с 30.01.2020 по 31.12.2020 составляет 1.05 руб./куб. м (без учета НДС). НДС(20%) взимается дополнительно;

- за период с 30.01.2020 по 31.12.2020 составляет 0,13 руб./куб. м (без учета НДС). НДС(20%) взимается дополнительно».

Однако не указывается, на основании какого акта или нормы права предлагаются данные размеры тарифов.

Также в пункте 8 указано, что:

«Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Вместе с тем, в типовом договоре данный пункт излагается в следующей редакции:

«Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». Таким образом, в типовом договоре не идет речь о «транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды».

Подпункт «г» пункта 16 представленного стороной договора, согласно которому транзитная организация обязана «установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности транзитной организации, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или в силу отсутствия технической возможности» не соответствует подпункту пункта 16 типового договора, в котором отсутствует условие о возможности не устанавливать приборы учета по согласию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 17 представленного проекта договора по транспортировке холодной воды отсутствует подпункт о привлечении третьих лиц для выполнения работ по устройству узла учета, что является достаточно важным обстоятельством, и должно прописываться в договоре, к тому же данный пункт регламентирован в типовом договоре.

Аналогично проекту договора по транспортировке холодной воды в представленном проекте договора вод отсутствует пункт о том, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении к настоящему договору, подлежит подписанию при заключении договора и является его неотъемлемой частью, что закреплено в пункте 3 типового договора по транспортировке сточных вод.

В пункте 6 представлены тарифы на транспортировку сточных вод, и также как и в проекте договора по транспортировке холодной воды, не обоснованы размеры представленных тарифов.

Имеет существенные отличия от типового договора и пункт 10 проекта договора. Так, в представленном проекте договора данный пункт излагается следующим образом:

«В случае направления транзитной организации не согласия, сторонами составляется двусторонний акт разногласий».

В типовом договоре данный пункт изложен в следующей редакции:

«В случае направления транзитной организации мотивированного отказа сторонами составляется двусторонний акт с перечнем недостатков и сроков их устранения».

В редакции пункта проекта, представленного стороной, отсутствуют последствия составления двустороннего акта, выражающиеся в составлении перечня недостатков и сроков их устранения.

В подпункте «б» пункта 16 типового договора данная организация наряду с прочим наделена правом осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельный отбор проб. В проекте представленного договора данное право отсутствует.

В пункте 33 данного проекта договора закреплено, что «контроль за составом и свойствами сточных вод в отношении абонентов осуществляется организацией ВКХ», однако в типовом договоре данное положение не прописано. Также следует отметить, что в данном пункте имеется ссылка на акт, утративший силу, а именно - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод». Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 данный акт документ признан утратившим силу с 03.06.2020.

В представленном договоре полностью отсутствует раздел VIII -Порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему сточных вод, нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, порядок информирования организации водопроводно-канализационного хозяйства о превышении установленных нормативов (требований).

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Также в соответствии с ч. 8. ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. В то же время, как усматривается из вышеизложенного, представленные проекты договоров в значительной мере не соответствуют утвержденной типовой форме договоров, что является недопустимым.

Вместе с тем, ответчиком представлены проекты договоров, которые соответствуют действующему законодательству и в которых отсутствуют недостатки, выявленные судом в проектах договоров, представленных истцом.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, однако проект договоров суд принимает в редакции ответчика.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, с заявителя подлежит взысканию 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021 по делу № А53-24020/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий                                                           Н.В. Ковалева

Судьи                                                                                             Е.А. Маштакова

                                                                                                        В.Л. Новик