АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6410/2023

12 октября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 28 сентября и 05 октября 2023 года дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Ухта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми, Публичное акционерное общество «Газпром»

о взыскании задолженности и неустойки,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Ухта» о взыскании задолженности по договору аренды лесных участков № С0990507/33/18-АЗ от 07.11.2018 по сроку уплаты на 15.02.2023 в сумме 15 832 руб. 04 коп. и неустойки за период с 15.04.2023 по 23.05.2023 в размере 601 руб. 62 коп.

Определением от 05.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми и Публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.           

Ответчик в отзыве на иск исковые требования не признал, указал, что в отношении земельных участков, ранее предоставленных в аренду по спорному договору, в 2022 году в ЕГРН внесены сведения об их принадлежности к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», в связи с чем лесные участки, переданные по договору, перестали входить в состав земель лесного фонда, следовательно, право исполнять функции арендодателя от имени Российской Федерации у Министерства утрачено с момента выхода вышеуказанных участков из состава земель лесного фонда. Кроме того, ответчик считает, что истцом предъявлен иск к ненадлежащему ответчику, поскольку арендатором данных земельных участков является не ООО «Газпром трансгаз Ухта», а ПАО «Газпром».

Ранее в деле А29-3698/2023 ТУ Росимущества в отзыве на исковое заявление от 24.07.2023 не согласилось с исковыми требованиями, поддержало доводы ответчика, изложенные в отзыве, а также указало, что поскольку внесены изменения в части категории земельных участков с земель лесного фонда на земли промышленности и иного специального назначения право распоряжаться и исполнять функции арендодателя переходит к ТУ Росимущества в Республике Коми. Кроме того, третье лицо сообщило, что со стороны ТУ Росимущества будет подготовлено дополнительное соглашение к договору аренды от 07.11.2018 № С0990507/33/18-АЗ, на основании которого будет произведена перемена лица на стороне арендодателя с переводом прав и обязанностей арендодателя на Российскую Федерацию.

В указанном деле ПАО «Газпром» в отзыве от 22.08.2023 также указывал, что в настоящее время исполнение договора от имени ПАО «Газпром» на основании агентского договора от 14.11.2003 № б/н поручено Ответчику – ООО «Газпром трансгаз Ухта».  ПАО «Газпром» поручено дочернему обществу соблюдать условия Договора и надлежаще оформлять правоотношения по используемым для эксплуатации объектов газоснабжения лесным участкам. Поддерживает доводы Ответчика по делу.

Решением по делу А29-3698/2023, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска было отказано.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного истца и (или) ответчика заседание проводится в их отсутствие

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили. С учетом статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрение дела по иску было назначено на 28 сентября 2023 года. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 05 октября 2023 года. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

07.11.2018 между Министерством (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков договор от № С0990507/33/18-АЗ (далее - договор) аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 48,5739 га, расположенного в Республике Коми, МР «Печора», ГУ «Каджеромское лесничество», Чикшинское участковое лесничество, лесной квартал 16, лесотаксационные выдела № 15-18, 21, 25-28, лесной квартал № 33, лесотаксационные выдела № 1-3,7,23-25, лесной квартал № 34, лесотаксационные выдела № 1,2,5-7,12,13, кадастровые номера: 11:12:0601001:3518, 11:12:0601001:3519, 11:12:0601001:3520, 11:12:0601001:3521, 11:12:0601001:3522, 11:12:0601001:3523, 11:12:0601001:3524, 11:12:0601001:3525, 11:12:0601001:3526, 11:12:0601001:3527, 11:12:0601001:3528, 11:12:0601001:3529, 11:12:0601001:3530, 11:12:0601001:3531, 11:12:0601001:3532, 11:12:0601001:3533, 11:12:0601001:3534, 11:12:0601001:3535, 11:12:0601001:3536, 11:12:0601001:3537, 11:12:0601001:3538, 11:12:0601001:3539, 11:12:0601001:3540, 11:12:0601001:3541, 11:12:0601001:3542, 11:12:0601001:3543, 11:12:0601001:3544, 11:12:0601001:3545, 11:12:0601001:3546, 11:12:0601001:3547, 11:12:0601001:3548, 11:12:0601001:3549, 11:12:0601001:3550,  в целях эксплуатации объекта «КС-8 «Чикшинская, КЦ-1».

Договор подписан со стороны арендатора ПАО «Газпром» представителем ООО «Газпром инвест», действующим на основании доверенности.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесных участков и составляет 47 лет (до 01.12.2067).

Согласно п. 2.4 договора арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к настоящему договору.

Согласно п. 3.4 «в» договора арендатор обязан вносить арендную плату в размере, учитывающую коэффициент к ставке платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и сроки, которые установлены настоящим договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4.

Как следует из искового заявления, арендная плата ответчиком по сроку оплаты на 15.04.2023 в размере 15 832,04 руб. не внесена.

Согласно подпункту а) пункта 4.2. договора за нарушение сроков внесения арендной платы, истцом начислена неустойка в размере 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки за период с 15.04.2023 по 23.05.2023 в сумме 601 руб. 62 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ. (части 2, 3, 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в отношении земельных участков, предоставленных Министерством в аренду по спорному договору, в 2022 году в ЕГРН внесены сведения об их принадлежности к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Процедура внесения сведений в ЕГРН о принадлежности вышеуказанных земельных участков к категории земель промышленности и иного специального назначения проведена на основании положений статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов». При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Пунктом 28 раздела 4 «Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми» утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452 полномочия на предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду закреплены за Минприроды РК.

Таким образом, в связи с тем, что указанные земельные участки не входят в состав земель лесного фонда, право исполнять функции арендодателя от имени Российской Федерации у Минприроды РК на настоящий момент отсутствует.

Ответчик неоднократно уведомлял Истца о досрочном прекращении договора и прекращении с 01.01.2023 внесения арендных платежей по договору аренды от 07.11.2018 № С0990507/33/18-АЗ, а также о намерении оформления арендных отношений на вышеуказанные земельные участки с ТУ Росимущества.

Кроме того, сам Истец в письме Федеральному агентству лесного хозяйства от 06.02.2023 подтверждает факт перехода земельных участков в категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», и исключения их состава земель лесного фонда.

По информации, представленной Управлением Росреестра по Республике Коми, государственный кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен в 2017 году. Земельные участки с кадастровыми номерами 11:12:0601001:3518, 11:12:0601001:3519, 11:12:0601001:3520, 11:12:0601001:3521, 11:12:0601001:3522, 11:12:0601001:3523 образованы в соответствии с проектной документацией о лесном участке (сведения о лесном участке), утвержденной 17.08.2010 руководителем Комитета лесов Республики Коми и проектной документацией лесного участка, утвержденной 12.12.2016 Заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Земельные участки, переданные по договору образованы в соответствии с проектной документацией лесного участка, утвержденной 12.12.2016 заместителем Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

В 2019 г. по заявлению ПАО «Газпром» осуществлена государственная регистрация аренды вышеуказанных земельных участков на основании договора аренды лесного участка, заключенного в целях эксплуатации существующих линейных объектов федерального значения КС-8 «Чикшинская», находящихся в собственности ПАО «Газпром».

В соответствии с положениями части 2 статьи 11 Закона № 341-ФЗ Управлением Росреестра по Республике Коми в январе 2022 г. сведения ЕГРН о категории указанных земельных участков изменены с категории «земли лесного фонда» на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения».

Таким образом, земельные участки по спорному договору аренды перестали быть лесными.

Изменение категории земельных участков по договору аренды влечет за собой изменение органа, уполномоченного на распоряжение арендуемым по договору земельными участками, находящимся в государственной собственности, следовательно, влечёт перемену стороны арендодателя в договоре аренды.

На основании изложенного, установив факт перевода спорного земельного участка из категории земли лесного фонда в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения», учитывая, что уполномоченным на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, является ТУ Росимущества, суд приходит к выводу о том, что Истец утратил полномочия арендодателя по спорному договору аренды.

Кроме того, стороной спорного договора Ответчик не является. Данный довод указан в отзывах Ответчика и Третьего лица, однако Истец своих требований не уточнил.

В силу пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) только заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет заявления.

Согласно пункту 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению. Следовательно, арбитражный суд при рассмотрении дела исходит из определенных заявителем предмета и основания заявления и подлежащих применению в связи с этим норм материального права и не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, 2, 24, 21, 45, 72 Лесного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", установив факт перевода спорного земельного участка из категории земли лесного фонда в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения", учитывая, что уполномоченным на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, установив, что Истец утратил полномочия арендодателя по спорному договору аренды, и иск предъявлен к лицу, не являющемуся стороной спорного договора аренды, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина