АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А11-2647/2019

г. Владимир

30 октября 2020 года

В  соответствии со  статьей 176  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации резолютивная часть объявлена 15.10.2020. Полный текст решения изготовлен 30.10.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

«Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района»,  

<

...>, каб. 38; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Суздальский район,                      ОГРНИП 307333603200011,  ИНН 

<

***>, 

третьи лица: 

1) Управление Россельхознадзора по 

<

...>;

2) Государственное казенное учреждение Владимирской области «Камешковское лесничество», 

<

...>;

3) Департамент лесного хозяйства администрации 

<

...>;  

4) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях, г. Владимир,  ул. Большая Московская, д. 29,

о расторжении договора аренды земельного участка,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 – лично, по паспорту;

от третьего лица (Управление Россельхознадзора по Владимирской области) – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Государственное казенное учреждение Владимирской области «Камешковское лесничество») – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области) – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях) – представитель не явился, извещен.

«Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района»,  Владимирская область, г. Камешково, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, Владимирская область, Суздальский район, (далее – глава КФХ ФИО2) о расторжении договора  аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97, заключенного между «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в связи с неиспользованием земельного участка по его целевому назначению.

Ответчик в отзыве от 02.07.2019 с исковыми требованиями не согласился, указал, что выявленные истцом нарушения носят устранимый характер и в большей части устранены в части покоса травы и удаление древесно-кустарниковой растительности. Наличие на остальной части спорного земельного участка древесно-кустарниковой растительности и больших деревьев необходимо в целях дальнейшего сельхозпроизводства на этом участке, а именно сбора дикорастущих грибов и лекарственных трав, для произрастания которых необходимо поддержание естественной экосреды.

Третье лицо (Управление Россельхознадзора по Владимирской области) в заключении на иск (вх. от 06.12.2019) указало, что в рамках реализации своих полномочий Управлением Россельхознадзора в отношении ИП ФИО2 в период с 28.10.2019 по 19.11.2019 проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства. По результатам проверки установлено невыполнение арендатором земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 ИП ФИО2 обязательных мероприятий по защите земельного участка от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками.

Третье лицо (Государственное казенное учреждение Владимирской области «Камешковское лесничество») в правовой позиции от 20.01.2020 № 29 сообщило, что 25.11.2019 совместно с гражданином ФИО2, работниками ГКУ ВО «Камешковское лесничество» был осуществлен выезд для натурного обследования земельного участка. 29.11.2019 в ГКУ ВО «Камешковское лесничество» от гражданина ФИО2 поступило заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра Владимирской области. В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра от 06.12.2019 года следует, что земельный участок, находящийся в аренде у гражданина ФИО2 имеет пересечение и смежную границу с землями лесного фонда Российской Федерации. При проведении натурного обследования выявлена невозможность спутать участок лесного фонда с земельным участком иной категории, участок земель лесного фонда имеет четко выраженные границы, представленные средневозрастными сосновыми насаждениями и по отношению к древесно-кустарниковой растительности возрастом 20ти лет, которой заросло поле. До ноября 2019 года гражданин ФИО2 в ГКУ ВО «Камешковское лесничество» не обращался.

Третье лицо (Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области) в правовой позиции от 10.02.2020 указало, что по сведениям поступившим из ГКУ ВО «Камешковское лесничество, в соответствии с выпиской из государственного лесного реестра от 06.12.2019 следует, что земельный участок находящийся в аренде у гражданина ФИО2 имеет пересечение и смежную границу с землями лесного фонда РФ. При проведении натурного обследования выявлена невозможность спутать участок лесного фонда с земельным участком иной категории, участок земель лесного фонда имеет четко выраженные границы, представленные средневозрастными сосновыми насаждениями и по отношению к древесно-кустарниковой растительности возрастом 20 лет, которой заросло поле. 

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях) в отзыве от 23.03.2020 № 33-ЕК-065897 сообщило, что в территориальной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером 33:06:041301:587, рассмотрение спора оставило на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании постановления администрации Камешковского района Владимирской области от 19.05.2014 № 935 между отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района Владимирской области (арендодателем) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 310 096 кв.м, с кадастровым номером 33:06:041301:587, месторасположение: Владимирская область, Камешковский район, МО Сергеихинское (сельское поселение), южнее д. Новая Заря, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 19.05.2014 по 18.05.2024.

Данный договор 06.06.2014 зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема – передачи от 19.05.2014 на основании договора аренды от 19.05.2014 № 97 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4310096 кв. м. с кадастровым номером 33:06:041301:587, местоположение: Владимирская область, Камешковский район, муниципальное образование Сергеихинское (сельское поселение), южнее д. Новая Заря. Разрешенное использование: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. В данном акте указано, что в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, является пригодным для использования его по назначению в соответствии с договором, претензий у арендатора к арендодателю земельного участка не имеется.

Подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 договора от 19.05.2014 № 97 установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за два срока подряд, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушения других условий договора.

В подпункте 4.4.2 пункта 4 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Согласно пункту 6.3, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

В связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 по целевому назначению, указанному в договоре аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97, «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района» направил в адрес главы КФХ ФИО2 предложение от 29.12.2018 № 01-20-1877 о расторжении договора аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97.

Глава КФХ ФИО2 в письме от 30.01.2019 сообщил об отказе от расторжения договора аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97.

«Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района», ссылаясь на существенные нарушения условий договора аренды земельного участка  от 19.05.2014 № 97 главой КФХ ФИО2, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Дополнительные основания расторжения договора аренды земельного участка по требованию арендодателя установлены в части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97 арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за два срока подряд, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушения других условий договора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 21.09.2018 по делу № А11-8019/2018, по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации Камешковского района Владимирской области в лице отдела имущественных и земельных отношений в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587, установлено, что ИП ФИО2 не доказал факт надлежащего использования земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 по назначению в течение всего периода, предшествующего обращению с заявлением о выкупе земельного участка, с учетом особенностей вида сельскохозяйственной деятельности (выращивание однолетних, зерновых и прочих культур).  

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из заключения специалиста ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» ФИО3 от 20.07.2019 № 55/02-165 следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:06:041301:587, расположенный по адресу: Владимирская обл., Камешковский район, МО Сергеихинское (сельское поселение), площадью 4310096 кв.м, не используется по назначению как сельскохозяйственные земли, и представляет собой участок, подвергнутый зарастанию древесной и сорной растительностью. Земельный участок с кадастровым номером 33:06:041301:587 – сельскохозяйственного назначения не используется по назначению в течение более 5 лет. Отсутствие ухода за землей, а также не использование земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 по его целевому назначению в течение 5 и более лет привело к ухудшению его состояния, как участка - сельскохозяйственного назначения. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:06:041301:587 деятельность по культурному выращиванию грибов отсутствует.

Согласно актам осмотра земельного участка от 05.06.2019, от 27.06.2019, составленным заместителем заведующего отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района ФИО4, начальником МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Камешковского района ФИО5, главным специалистом МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Камешковского района ФИО6 и заведующим отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района ФИО7, главным специалистом МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Камешковского района ФИО6, главным специалистом МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Камешковского района ФИО8, соответственно, земельный участок с кадастровым номером 33:06:041301:587 состоит из двух контуров площадью 4104931.25 кв. м. и 205164,79 кв.м. На части контура земельного участка площадью 205 164,79 кв.м., осенью 2018 года проводились работы по очистке территории (вырубка древесной растительности и скос старой травы). На дату осмотра земельного участка (05.06.2019) на территории контура площадью 205164,79 кв.м. (которая была очищена осенью 2018 года) площадь составляющая около 10% всей площади контура (в форме кольца диаметром около 100 метров и шириной полосы около 10 метров) окошена, на остальной территории земельного участка произрастает сорная растительность (люпин, кипрей, крапива и др. сорные травы), а также деревья и кустарники (деревья: сосна, береза, осина, кустарники: ива, ветла, малина) высотой от 1 до 3,5 метров, местами деревья достигают в высоту 4 метров. На дату осмотра земельного участка (27.06.2019) выросла отава, окоса больше не производилось. В результате осмотра земельного участка не выявлено наличия проведения на участке каких-либо сельскохозяйственных работ (скос трав, распашки либо выпаса животных). По результатам осмотров, установлено: земельный участок с кадастровым номером   33:06:041301:587,площадью   4310096   кв.м.   месторасположение: Владимирская обл., Камешковский район, МО Сергеихинское (сельское поселение), д. Новая Заря, не используется по назначению.

В соответствии с письмом от 09.09.2019 № 11-01-12/17 Владимирстата, направленном в адрес МКУ Камешковского района, глава  КФХ ФИО2 форму федерального статистического наблюдения №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» не представлял. 

Согласно информации администрации муниципального образования Сергеихинское Камешковского района Владимирской области от 06.05.2019 № 254, направленной в Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района, территория земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 заросла сорной древесно-кустарниковой растительностью, разработка и опашка участка не производится, что несет угрозу возникновения возгораний.

По итогам проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области в ноябре, августе 2019 года проверки, в рамках государственного земельного надзора, (акты от 19.11.2019, от 22.08.2019), установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 состоит из 2 контуров, общей площадью 4310096 кв.м. Восточная, юго-западная, западная, северная части контура 33:06:041301:587(1) земельного участка заросли сорными растениями (крапива, осот, мышиный горошек, пырей, хвощ, золотарник, пижма, кипрей, люпин и др.), единично и большими очагами деревьями и кустарниками (ива, береза, осина, рябина, сосна до 2м и выше, кусты малины высотой около 1м). Контур 33:06:041301:587(2) зарос по всей площади сорными растениями (золотарник, осот, пырей. пижма и др.), на части контура вызревшие сорные травы, текущего вегетационного периода, высотой до 1м, на другой части сорные травы высотой до 50см, что может свидетельствовать об окашивании части земельного участка, контур единично зарос деревьями и кустарниками (ива, береза высотой до 1м и выше).

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок площадью 4310096 кв. м, с кадастровым номером 33:06:041301:587, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Сергеихинское (сельское поселение), д. Новая заря, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не используется по назначению – как сельскохозяйственные земли длительное время, представляет собой участок, подвергнутый зарастанию древесной и сорной растительностью. Ответчик пользуется земельным участком с существенным нарушением условий договора аренды.

Согласно передаточному акту от 19.05.2014 земельный участок площадью 4310096 кв. м., с кадастровым номером 33:06:041301:587, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, муниципальное образование Сергеихинское (сельское поселение), южнее д. Новая Заря, разрешенное использование: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, передан главе КФХ ФИО2 в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования его по назначению в соответствии с условиями договора.

Главой КФХ ФИО2 не представлено в суд доказательств, подтверждающих использование земельного участка с кадастровым номером 33:06:041301:587 по его целевому назначению, в соответствии с условиями договора аренды от 19.05.2014 № 97.

Из предъявленного ответчиком акта обследования земельного участка от 03.09.2019, составленного почвоведом ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» ФИО9, также видно, что земельный участок с кадастровым номером 33:06:041301:587, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Сергеихинское (сельское поселение), южнее д. Новая Заря, подвержен частичному зарастанию древесно-кустарниковой растительностью и сорной растительностью. Также, представленные ИП ФИО2 в судебном заседании 15.10.2020 видео-материалы не свидетельствуют об использовании земельного участка с кадастровым номером   33:06:041301:587 в соответствии с его целевым назначением и устранении нарушений, установленных вышеуказанными актами. 

Таким образом, главой КФХ ФИО2 допущены существенные нарушения условий договора аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97.

В связи с изложенным, требования истца о расторжении договора аренды земельного участка от 19.05.2014 № 97 подлежат удовлетворению.  

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.05.2014    № 97, заключенный между «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района», Владимирская область, г. Камешково, и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Суздальский район.

2.  Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Суздальский район,                     в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород,  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

        Судья                                                                                   М.Ф. Киселева