ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-11315/2024

г. Саратов

18 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Страховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2024 года по делу № А12-11315/2024

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения, о возложении обязанности совершить действия,

при участии в судебном заседании:

представителя Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.07.2024 № 34АА4679230, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2023 № ВФ-328, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее -  заявитель, ИП ФИО1) с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области, Фонд, пенсионный орган), в котором просило признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выраженное в письме от 22.02.2024 №09-01/21039; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить и выплатить ИП ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 17.11.2023 по 20.04.2024.

Решением от 27 августа 2024 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным решение ОСФР по Волгоградской области, выраженное в письме от 22.02.2024 №09-01/21039.

Кроме того, суд обязал ОСФР по Волгоградской области назначить и выплатить ИП ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 17.11.2023 по 20.04.2024. 

Суд также взыскал с ОСФР по Волгоградской области в пользу ИП ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

ОСФР по Волгоградской области не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ИП ФИО1 представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27.11.2023 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

ИП ФИО1 зарегистрирована в ОСФР по Волгоградской области в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя - 3407003729.

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2023 год уплачены предпринимателем в размере 5652,22 руб., что подтверждается квитанцией от 22.12.2023 № 991168.

Предпринимателем получены листы нетрудоспособности, общий период которых составил с 17.11.2023 по 20.04.2024 (выдан листок нетрудоспособности № 910202072311 с 17.11.2023 по 04.04.2024, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам, а также выдан второй листок нетрудоспособности № 910213713502 с 05.04.2024 по 20.04.2024.)

13 февраля 2024 года ИП ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам.

Письмом от 22.02.2024 № 09-01/21039 ОСФР по Волгоградской области сообщило страхователю, что у ИП ФИО1 отсутствует право на выплату пособия по беременности и родам за счет средств Фонда, поскольку уплата страховых взносов была осуществлена 22.12.2023, право на назначение и выплату пособий наступает по случаям, начавшимся после 01.01.2024.

Полагая, что отказ в выплате пособия по беременности и родам, выраженный в письме от 22.02.2024 № 09-01/21039, является незаконным и нарушающим её права и законные интересы, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что обстоятельство, подтверждающее выдачу листка нетрудоспособности в 2023 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, поскольку право на получение пособия обусловлено уплатой взносов и не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. 

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закона № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Как указывает заявитель в исковом заявлении, она обратилась 13.02.2024 года в отделение Фонда с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у Фонда не имелось правовых оснований для отказа Предпринимателю в назначении пособия с 01.01.2024.

Судом установлено, что заявитель в 2023 году добровольно вступил в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатил за 2023 год за себя страховые взносы в сумме 5652,22 руб.

Факты наступления страхового случая подтверждены листками нетрудоспособности № 910202072311 и в продолжение № 910213713502, период нетрудоспособности с 17.11.2023 по 20.04.2024.

Согласно материалам дела рождение ребенка состоялось 24.01.2024.

То обстоятельство, что лист нетрудоспособности № 910202072311 выдан предпринимателю 17.11.2023, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, начиная с 01.01.2024, поскольку право на получение пособия обусловлено уплатой взносов и не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой.

Наступивший в 2024 году страховой случай имеется, страховые взносы уплачены за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием – за 2023 год, следовательно, отсутствуют основания для отказа в выплате пособия за период, начиная с 01.01.2024.

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Из оспариваемого письма Фонда следует, что в назначении и выплате пособия обоснован тем, что страхователь приобретает право на получение и выплаты пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты им страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и по случаям, начавшимся после 01.01.2024, в то время как лист нетрудоспособности № 910202072311 выдан предпринимателю 17.11.2023.

То есть Фондом отказано в назначении и выплате пособия по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством за весь период, на который выданы листки нетрудоспособности, что является неправомерным.

В данном случае ИП ФИО1 имеет право претендовать на выплату пособия не с начала действия больничного, а с 01.01.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов в 2023 году и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Также апелляционный суд учитывает следующее.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 22.03.2007 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» в связи с жалобой гражданки ФИО4» прямо указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации политика Российской Федерации как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 38, часть 1; статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану труда и здоровья людей, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2; статьи 37 и 41 Конституции Российской Федерации).

В современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты, наиболее полным образом гарантирующей реализацию ими прав, закрепленных в указанных статьях Конституции Российской Федерации.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная, в том числе на повышение уровня рождаемости как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года № 28-П).

В рассматриваемом случае Фонд, не оспаривая наличие страхового случая временной нетрудоспособности в связи с материнством в 2024 году, когда у заявителя имелось право на получение пособия, тем не менее, оспаривает и право заявителя на получение пособия в установленном законом порядке, что не может быть признано правомерным.

Такой подход не учитывает вышеизложенных принципов социальной защиты, не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выраженное в письме от 22.02.2024 №09-01/21039.

Однако судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части  выбранного судом способа восстановления нарушенного права заявителя.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения требования заявителя по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции в качестве восстановления нарушенного права обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 17.11.2023 по 20.04.2024. 

Однако, поскольку, как указано выше, право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, ИП ФИО1 имеет право на страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 20.04.2024.

Следовательно, надлежащим способом восстановления нарушенного права будет являться обязание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 20.04.2024.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части  указанного судом способа восстановления нарушенного права.

В части признания недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выраженное в письме от 22.02.2024 №09-01/21039 и распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины решение суда является законным, отмене, либо изменению не подлежит.

Довод Фонда о том, что с него судом первой инстанции неправомерно взысканы в пользу ИП ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку ФИО1 в силу пункта 1 части 1 статьи 336.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, отклоняется судебной коллегией, так как Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Фонда и в силу  пункта 1 статьи 333.21 НК РФ обоснованно оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб.

В связи с удовлетворением требований Предпринимателя, с Фонда в его пользу судом правомерно взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в  соответствии с частью 1 статьи  177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2024 года по делу № А12-11315/2024 изменить в части указанного судом способа восстановления нарушенного права.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 20.04.2024.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                      М.А. Акимова

  Е.В. Пузина