﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4180/2021

Дело № А12-26472/2020

г. Казань

18 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Филимонова С.А.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Флагман-Сервис»

на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 

по делу № А12-26472/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград», г. Волгоград (ОГРН 1103458000337, ИНН 3426013572) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Флагман – Сервис», г. Волгоград (ОГРН 1083435005917, ИНН 3435095885) о взыскании задолженности в размере 151 429 руб. 69 коп., судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград»  (далее – ООО «Управление отходами Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением (с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Флагман – Сервис» (далее – ООО «УК «Флагман – Сервис», ответчик) о взыскании задолженности по договору от 30.01.2020 № 9295 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019 года по март 2020 года в размере 151 429,89 руб., а также судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 5 543 руб..

Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2020 (мотивированный текст решения от 17.12.2020), оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения) ООО «УК «Флагман – Сервис» просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в отзывах на кассационную жалобу и дополнение к ней просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

В соответствии со статьей 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

ООО «Управление отходами – Волгоград» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона № 89?ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 №47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС.

Как следует из материалов дела, Региональным оператором в адрес ответчика был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.01.2020 № 9295.

За период с декабря 2019 года по март 2020 истцом были оказаны услуги по вывозу ТБО.

 Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика составляет 151 429 руб. 89 коп.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия была оставлена последним без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в заявленном размере, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 309, 310, 779, 781  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона № 89-ФЗ, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее – Правила № 354), и исходили из того, что факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО ответчиком не оспорен, наличие задолженности последнего по их оплате подтверждено материалами дела.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов.

Разрешая настоящий спор, суды исходили из следующего.

Как ранее указывалось, Региональным оператором в адрес ответчика был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.01.2020 № 9295.

За период с декабря 2019 по март 2020 года истцом были оказаны услуги по вывозу ТБО на сумму 151 429 руб. 89 коп., которые ответчиком не были оплачены.

В подтверждение исковых требований о взыскании фактически оказанных истцом услуг представлен приказ Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС, а также счета-фактуры за спорный период.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало, услуги фактически были оказаны и, следовательно, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

 Объем потребленных ответчиком услуг в период с декабря 2019 по март 2020 зафиксирован в счетах-фактурах.

Ответчик факт оказания и стоимость вменяемых услуг не опровергнул.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Пунктом 8 (1) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума ВСРФ от 25.12.2018 № 49), если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Например, если работы (услуги) выполнены до согласования всех существенных условий договора подряда, но впоследствии сданы подрядчиком и приняты заказчиком, то к отношениям сторон подлежат применению правила о подряде (возмездном оказании услуг) и между ними возникают соответствующие обязательства. Аналогичный подход содержится в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными».

По общему правилу, оферта должна содержать существенные условия договора, а также выражать намерение лица, сделавшего предложение (оферента), считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (абзац второй пункта 1 статьи 432, пункт 1 статьи 435 ГК РФ) (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49).

Также, отклоняя довод ответчика об отсутствии между сторонами подписанного договора на вывоз ТБО, суды правомерно исходили из следующего.

Правилами № 1156 в части, касающейся заключения договора, в силу которых получение потребителем (в данном случае - ТСН) от регионального оператора проекта договора по истечении 15 дней считается заключением такого договора по цене, определенной региональным оператором, исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которого управление МКД должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг, с учетом не опровергнутого ответчиком обстоятельства, что услуги оказывались (ТКО вывозились с места накопления), суд обоснованно заключил, что договор считается заключенным, и у ТСЖ возникает обязанность оплачивать услуги регионального оператора.

Указанное соответствует также положениям части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в силу пункта 148(3) которых исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отсутствие прямых договоров может выступать лицо из числа, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) настоящих Правил, т.е. управляющая организация, товарищество (кооператив).

Суды указали, что ответчик как управляющая организация является исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО и лицом, ответственным за заключение договора.

Таким образом, в силу Правил, при отсутствии письменного документа, подписанного сторонами, но совершении конклюдентных действий по заключению договора, фактическом оказании услуг региональным оператором, управляющая организация являлась лицом, обязанным оплачивать услуги в указанный период.

Также суды установили, что факт оказания истцом услуг по вывозу ТБО за период с декабря 2019 по март 2020 и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате в общем размере 151 429 руб. 89 коп., подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств оплаты спорной суммы ни в суд, ни в материалы дела не представлено; письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу, что услуги в спорный период фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Кроме этого, суды установили, что фактическое исполнение договора сторонами осуществлялось путем согласованных конклюдентных действий: предоставлением региональным оператором услуги по вывозу ТБО и приемом (пользованием) данной услуги последним (доказательств обратного ответчиком не представлено).

На основании изложенного, суд округа соглашается с выводами судов, что, поскольку обязательство в рамках фактически оказанных и принятых услуг по их оплате ответчиком не исполнено, требование истца о взыскании основной задолженности в размере 151 429 руб. 89 коп.  является правомерным и обоснованным.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ООО  УК «Флагман – Сервис», что собственниками помещений МКД было принято решение о заключении с региональным оператором прямых договоров по обращению ТКО, а, следовательно, ответчик в указанной ситуации является ненадлежащим, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка.

Давая оценку указанному доводу, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями.

Следовательно, управляющей организации необходимо в установленный срок предоставить в адрес ООО «Управление отходами- Волгоград» перечисленные в указанном нормативном акте сведения:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование и место государственной регистрации юридического лица - собственника, контактный телефон;

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги и;

-  сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы, за предыдущие 12 месяцев;

-  реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае непредоставления указанных сведений или предоставления недостоверных сведений убытки ресурсоснабжающей организации, понесенные в связи с уплатой ею штрафа за необоснованное увеличение размера платы за коммунальные услуги, рассчитанного при отсутствии указанных сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению управляющей организацией, товариществом или кооперативом, не предоставившими сведения и (и) предоставившими недостоверные сведения, что прямо указано в пункте 6 Правил.          В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно: в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

 По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца.

О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке.

Также суды приняли во внимание переписку сторон, где на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД по адресу г. Волжский, ул. Карбышева, д. 110 и документов необходимых для начисления платы за коммунальную услугу, региональным оператором принято решение о переводе на прямые договоры собственников помещений МКД с 01.04.2020, в связи с чем, региональным оператором в адрес ООО «Управляющая компания «Флагман-Сервис» направлены письмо № 2904 от 17.04.2020 и дополнительное соглашение к договору.

Соответственно начисления за услуги по договору №9295 от 30.01.2020 не производятся с 01.04.2020.

Ответчик доказательств направления в адрес истца в полном объеме документов со сведениями для начисления платы региональным оператором за коммунальную услугу непосредственно собственникам помещений  в подтверждение возражений суду не представил.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, что представленные ответчиком платежные документы АИПД за услуги ТКО по адресам г. Волжский, Карбышева, д.116, д. 120, ул. Профсоюзов, д.19 Б, ул. Ленина, д. 367 не относятся к предмету спора, так как МКД по данным адресам не являются объектами по договору от 30.01.2020№ 9295.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суды пришли к правомерному выводу, что на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок исполнения которого наступил, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 ГК РФ. 

При этом суды указали, что ответчик, по сути, факт оказания истцом услуг, сумму задолженности не оспорил, контррасчет не представил; возражений по поводу качества, стоимости и сроков оказания услуг от ответчика также не поступило.

Следовательно, возражения ответчика сводятся к юридической, а не фактической составляющей.

При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены окружным судом и отклонены в силу того, что они не опровергают выводы судов, основанных на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права. 

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся решения и постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 по делу № А12-26472/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Флагман-Сервис» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

 

Судья                                                                          С.А. Филимонов