АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, 

<

...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4383/2025

город Мурманск

02 июля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 27.06.2025.

Решение в полном объёме изготовлено 02.07.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьяновой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», ш. Хорошёвское, д. 32, стр. 3, этаж 1, ком. 7, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению судебных приставов г. Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, ул. Советская, д. 3, г. Полярный, Мурманская область, 184650,

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1, адрес отделения: ул. Советская, д. 3, г. Полярный, Мурманская область, 184650,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, ул.Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо – товарищество собственников жилья «Старый Полярный», ул. Сивко, д. 4, г. Полярный, Мурманская область, 184650 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 21.05.2025 об окончании исполнительного производства № 41925/25/51013-ИП и возвращении ИД взыскателю,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 26.12.2024 № 659, 

ответчиков – ФИО3, доверенность от 26.09.2024 Д-51907/24/52-ЕК, 

заинтересованного лица – не участвовал,

установил:

акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – заявитель, Общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), Отделению судебных приставов г. Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – Отделение) о признании незаконным постановления от 21.05.2025 об окончании исполнительного производства № 41925/25/51013-ИП и возвращении ИД взыскателю.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство № 41925/25/51013-ИП в отношении должника – товарищества собственников жилья «Старый Полярный» (далее – должник, ТСЖ «Старый Полярный»).

В обоснование заявленных требований Общество указало, что судебный пристав-исполнитель в нарушение статей 64-68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) не принял всех мер, которые мог и должен был принять для исполнения требований исполнительного документа. По мнению заявителя, в короткие сроки (в течение 4 рабочих дней) судебный пристав-исполнитель не мог совершить всех необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства и получить информацию об имущественном положении должника. Кроме того, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, взыскателю не направлялся. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области; в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «Старый Полярный».

Отделение с заявленными требованиями не согласилось. В отзыве на заявление указало на законность и обоснованность оспариваемого постановления, а также на отсутствие обязанности по направлению взыскателю акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

ТСЖ «Старый Полярный», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учетом мнения представителей сторон, обстоятельств дела, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя должника.

В судебном заседании представитель взыскателя поддержала позицию, изложенную в заявлении; представитель ответчиков поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление. 

Как следует из материалов дела, 14.05.2025 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 043253171 от 24.05.2013, выданного Арбитражным судом Мурманской области, поступившего вместе с заявлением взыскателя, возбуждено исполнительное производство №41925/25/51013-ИП о взыскании с ТСЖ «Старый Полярный» в пользу Общества задолженности в размере 1 365 869 руб. 21 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства и получено заявителем посредством ЕПГУ 16.05.2025.

Постановлением от 18.05.2025 исполнительное производство №41925/25/51013-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №41921/25/51013-СД. 

В состав сводного исполнительного производства входит исполнительное производство №89732/24/51013-ИП, возбужденное 23.10.2024, о взыскании с должника штрафа в размере 30 000 руб. 

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 14.05.2025 направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ГИБДД, ФНС России, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

Также 14.05.2025 судебным приставом-исполнителем в электронном виде посредством МВВ ПК ОСП АИС ФССП России направлены запросы в банки и кредитные организации: МП Банк (ООО), ООО КБ «ЭКО-ИНВЕСТ», АО КБ «Ситибанк», ООО «ОЗОН Банк», АйСиБиСи Банк (АО), ООО «Банк Точка», Банк ИПБ (АО), ПАО «СПБ Банк», Таврический Банк (АО), «БНП ПАРИБА БАНК» АО, ООО НКО Мурманский расчетный центр, АО «Яндекс Банк», АО «Тимер Банк», АО «РФК-банк», АО «Первый Инвестиционный Банк», АО Банк «Развитие-Столица», ООО КБ «РостФинанс», АО РОСЭКСИМБАНК, ООО «Банк 131», ООО МИБ «ДАЛЕНА», ООО «Унифондбанк», АО «Банк Финам», КБ «РБА» (ООО), АО «БЖФ», АО КБ «Соколовский», АКБ «ФОРА-БАНК» (АО), АО «КОШЕЛЕВ-БАНК», КБ «Долинск» (АО), АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО Банк «Объединенный капитал», ПАО Сбербанк России, КБ «Стройлесбанк» (ООО), ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», АКБ «ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК» АО, КБ «ФИО4 Банк Интернешнл» (ООО), АО АКБ «НОВИКОМБАНК», АО «БАНК «АГРОРОС», ООО КБ «СИНКО-БАНК», ООО БАНК «ОРАНЖЕВЫЙ», АО «ИШБАНК», АО «Банк Интеза», АО «РЕАЛИСТ БАНК», ОАО «Дальневосточный банк», НКО «ЭЛЕКСНЕТ» АО, ПАО «НОРВИК БАНК», ООО КБ «АРЕСБАНК», АО «ОТП Банк», ООО «Бланк банк», ПАО «РосДорБанк», ООО «Автоторгбанк», АО «ВБРР», ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», КБ «Ренессанс Кредит», ООО «Драйв Клик Банк», АО «Авто Финанс Банк», АО КБ "Пойдём!", ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ОАО Банк «Финсервис», ПАО «Банк "Санкт-Петербург», КБ «Кубань Кредит» (ООО), АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО), АО КБ «Модульбанк», ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», АО "ГЕНБАНК", Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), "Банк Заречье" (АО), Росбанк филиал АО «Тбанк», АО "Кредит Европа Банк", Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ГПБ (АО), "Банк Заречье" (АО), АО «БМ-Банк», АО «Солид Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО "Россельхозбанк", АО «Банк Русский Стандарт», «СДМ-Банк» (ПАО), ПАО «МТС-Банк», АО «АБ «РОССИЯ», АО "Банк ДОМ.РФ", банк «Левобережный» (ПАО), ООО КБЭР "Банк Казани", АО «Почта Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, АО «БАНК СГБ», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО "Совкомбанк", АО "Экспобанк", КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО Банк Синара, ПАО «Банк ПСБ», «Прио-Внешторгбанк» (ПАО), АО «БКС Банк», АО «Тинькофф Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО "ВУЗ-БАНК", ПАО "НИКО-БАНК", Филиал «Открытие» АО «БМ-Банк», АО "Райффайзенбанк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк".

Согласно полученным ответам какого-либо имущества, зарегистрированного на праве собственности за должником, не имеется; объектов недвижимости, автотранспортных средств и прицепов к ним – не числится.

В соответствии с ответами из кредитных организаций (банков), ФНС России у должника имеется два расчетных счета, открытых в АО Мособлбанк и АКБ Пробизнесбанк; денежные средства, на которые можно было бы обратить взыскание в соответствии с Законом № 229-ФЗ, на счетах отсутствуют.          

Ранее возбужденные на основании предъявленного исполнительного документа исполнительные производства окончены в связи с невозможностью взыскания, о чем свидетельствует отметка судебного пристава-исполнителя на последней странице исполнительного документа. 

Посчитав, что в рамках сводного исполнительного производства были предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, 21.05.2025 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю с актом о невозможности взыскания.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Следовательно, на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по принудительному исполнению требований исполнительного документа в установленный частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ срок в полном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном документе и предъявляемыми к должнику.

Частью 1 статьи 64 Закона 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных Федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

В статье 47 Закона 229-ФЗ перечислены случаи, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Из оспариваемого постановления следует, что исполнительное производство № 41925/25/51013-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Исходя из предмета заявленных требований, обязанностью суда в рассматриваемом случае является установление обстоятельств, связанных с возможностью квалификации имевшего место поведения судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства в качестве бездействия, объема и характера совершенных им мероприятий.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем принятия в рамках исполнительного производства всех допустимых законом мер, направленных на отыскание имущества должника, и отсутствия результатов таких мер, доказанности невозможности получения исполнения.

По мнению заявителя, четырех дней недостаточно для совершения всех необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства и получения информации об имущественном положении должника.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об обратном.

Из материалов дела следует, что после возбуждения исполнительного производства № 41925/25/51013-ИП судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника были предприняты исчерпывающие меры для проверки его имущественного положения, установлению имущества и обращению взыскания на него. Однако положительного эффекта меры по отысканию имущества не дали.

Кроме того, из информации, представленной налоговым органом, следует, что должник уставную деятельность не ведет, операций по счетам не осуществляет.

21.05.2025 судебным приставом-исполнителем в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Довод заявителя о том, что ненаправление в его адрес акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, отклоняется судом.

Из буквального прочтения пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ следует, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Таким образом, Закон № 229-ФЗ не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.05.2025 вместе с исполнительным листом ФС № 043253171 от 24.05.2013 направлены в адрес взыскателя и им получены. 

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление соответствует требованиям Закона № 229-ФЗ, не нарушает прав и законных интересов взыскателя, тем более, что он не лишен права вновь обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к  выводу об отсутствии в силу статьи 201 АПК РФ правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                    Кушниренко  В. Н.