АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6385/2018

г. Ставрополь

26 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года 

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2018 года Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьёвой И.В., при ведении протокола помощником судьи Цаговой И.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного  учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный  институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,  

к государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, в лице филиала № 10,  

г. Ставрополь 

о признании недействительными решений от 19.03.2018 №№ 331, 332,  

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2018 №  03-08-05 и представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от  12.01.2018 № 8,  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Ставропольский научно- исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный  суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению Ставропольскому  региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице  филиала № 10 (далее - фонд социального страхования) о признании недействительными  решений от 19.03.2018 №№ 331, 332.  

Представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.  

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал по мотивам  изложенным в отзыве на заявление и пояснении, просил отказать в удовлетворении требований.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит  

заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как видно из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в  фонде социального страхования с присвоением регистрационного номера 2623000077. При этом  Благодарненский питомник лабораторных животных, являющийся филиалом заявителя, был  зарегистрирован в качестве страхователя 02.01.2001 под реестровым номером 2601910620.  

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее - Закон № 125-ФЗ) фондом социа льного страхования в период с  01.04.2017 по 30.06.2017 и с 01.07.2017 по 30.09.2017 были проведены камеральные проверки  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по  установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной  территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности  произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем.  

В ходе указанных проверок пенсионным фондом установлен факт несвоевременного  представления страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам в территориальный орган страховщика за 2 и 3 квартал 2017 года, что  отражено в актах камеральных проверок от 08.02.2018 № 332, 331.  

Решениями от 19.03.2018 №№ 331, 332 учреждение привлечено к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде  штрафа в размере 13 823,03 руб. и 7 611,85 руб. соответственно.  

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения  требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний регулируются Законом № 125-ФЗ.  

Согласно статьи 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой  организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая  свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской  Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего закона.  

В соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны, в том  числе, вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых  выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для  обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и  уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату  страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального  страхования.  

Частью 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально  представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их  регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме,  установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее  20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не  позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

В силу части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за  неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным  законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика,  своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению  страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных  видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным  законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для  назначения застрахованным обеспечения по страхованию.  

Непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и  уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в  срок, установленный Законом № 125-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов  суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного  (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее  представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб. (статья 26.30).  

Из материалов дела следует, что 11.07.2017 и 17.10.2017 учреждение по  телекоммуникационным каналам связи направило в фонд социального страхования расчет по  начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 и 3 квартал 2017 года, то есть с  соблюдением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ.  

Факт направления сведений 11.07.2017 и 17.10.2017 не оспаривается фондом  социального страхования.  

В связи с обнаружением ошибки в указании страхового номера, учреждением повторно  за указанные периоды направлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам  (л.д. 25,30).  

Пунктом 4.6 приказа ФСС РФ от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена  документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей  обязательного социального страхования» (далее - приказ № 19) установлено, что после  поступления файла расчета на шлюз приема расчетов проводятся следующие этапы контроля:  

- проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде  (приложение № 1);  

- расшифровка файла расчета и проверка ЭП страхователя (приложение № 4); 

- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату (приложение   № 2);  

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля  (приложение № 3).  

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол  проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.  Протокол проверки доступен на странице «Проверка и контроль» шлюза приема расчетов.  

Обработка файла расчета шлюзом приема расчетов осуществляется в срок не более 24  часов с момента получения файла расчета.  

Датой и временем получения расчета фондом считаются соответственно дата и время,  зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла  расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками  (пункт 4.6 приказа № 19).  

В соответствии с пунктом 4.7 приказа № 19 расчет считается представленным  своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при  проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок  его получения фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской  Федерации.  

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же  отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующим. Датой  и временем получения расчета фондом в данном случае будет считаться дата и время,  указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в  рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом № 125-ФЗ.  

Согласно пункту 4.10 приказа № 19 файл расчета, переданный страхователем или  уполномоченным представителем по телекоммуникационным каналам связи или через  должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов и не принимается  фондом в следующих случаях: файл расчета не соответствует формату наименования и размеру  в электронном виде; отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к  процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования; на момент проверки  ЭП сертификат ключа проверки электронной подписи страхователя (уполномоченного  представителя) утратил силу (не действует, находится в списке аннулированных сертификатов,  выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право  на подписание данного расчета; файл расчета не соответствует структуре утвержденного  формата.  

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля  на шлюзе приема расчетов, является исчерпывающим.  

Как следует из материалов дела, представленные 11.07.2017 и 17.10.2017 расчеты  успешно прошли все этапы контроля. Доказательств обратного фонд социального страхования  в материалы дела не представил.  

Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально  представленном расчете само по себе не является основанием считать его не представленным в  установленный срок.  

При этом в соответствии с письмом инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по  Ставропольскому краю от 22.08.2018 № 05-25/07615 запись о регистрации учреждения в  качестве страхователя в ФСС с номером 260191062026092 признана недействительной по  причине наличия в ЕГРЮЛ неактуальных сведений о регистрации заявителя в качестве  страхователя в исполнительном органе ФСС.  

Кроме того, диспозиция статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ не предусматривает наличие  такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по  начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом своевременное направление расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава  правонарушения, вмененного учреждению.  

Так объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена в статье  26.30 Закона № 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и  уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.  

При таком положении решение фонда социального страхования о привлечении к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 19.03.2018 №№ 331, 332 вынесены в нарушение  действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежат  признанию судом недействительным.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

признать недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний», решения государственного учреждения Ставропольского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице  филиала № 10, г. Ставрополь, от 19.03.2018 №№ 331, 332 о привлечении Федерального  казенного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский  противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***> к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Судья И.В. Соловьёва