ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19146/2018

18 июня 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня 2018 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Загараева Л.П.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11246/2018)  Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018 по делу № А56-19146/2018(судья  Селезнева О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга

к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании

установил:

Управление Пенсионного Фонда в Петроградском районе Санкт-Петербурга (адрес: 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37, литер. Б, ОГРН 1027806883202, далее – Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-Космическая академия имения А.Ф. Можайского Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Ждановская, 13, ОГРН 1027806893168, далее – Учреждение) о взыскании 5 000 руб. санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, за июнь 2016 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Решением суда от 16.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

От представителя Управления заявил ходатайство о приостановлении производство по делу. 

Пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Исследовав доводы Управления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, как следствие, суд апелляционной инстанции полагает не подлежащим удовлетворению ходатайство о приостановлении производства по делу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением было принято решение от 24.04.2017г. № 202S19170031577  о привлечении Учреждения к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Управление направлено требование от 29.05.2017 № 202S01170578135 об уплате штрафных санкций.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит основания для отмены решения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальное наличие объективной стороны нарушения части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М). Согласно названному постановлению форма СЗВ-М, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, является исходной формой, и должна содержать код "исхд"; форма СЗВ-М, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, является дополняющей формой, и должна содержать код "доп"; форма СЗВ-М, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период, является отменяющей формой, и должна содержать код "отмн".

Управление, проведя автоматическую сверку включенных в ПК ОРЛС индивидуальных сведений со стажем, в составе Расчета за полугодие 2016 года и обработанных в СПУ ВИО АИС ПФР-2 Сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года, обнаружило их несоответствие данным ПФР организация предоставила сведения по форме РСВ-1 за полугодие 2016 г. с заполненными данными по страховому стажу за июнь 2016г, но не предоставил сведения на 18 человек, данное несоответствие было отражено в акте камеральной проверки №202S18170032493 от 18.03.2017 г.

Таким образом, в отчете по ФОРМЕ СЗВ-М тип «исх» предоставленным организацией за июнь 2016 г. не были предоставлены сведения на 18 человек.

Данное нарушение квалифицировано фондом при привлечении к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных    лиц    и    впоследствии    (по    истечении    срока,    установленного законодательством) представил сведения в отношении застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных сведений по форме СЗВ-М.

Таким образом, ФГБ ВОУ ВО «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства Обороны Российской Федерации представил в Управление неполные (недостоверные) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). за июнь 2016 г.

Количество застрахованных лиц, непредставленных в соответствии с действующим законодательством - 18 человек, сумма финансовых санкций за неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд РФ от страхователя составит 5000 руб. 

Материалами дела установлено нарушение Учреждением требований Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения Учреждением вмененного ему в вину нарушения.

Размер штрафа за допущенное нарушение Учреждению определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, порядок и сроки привлечения к ответственности не нарушены.

Процедура взыскания финансовой санкции соблюдена.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.04.2018 по делу №  А56-19146/2018  отменить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга 5 000 руб.  санкций за непредставление сведений за июнь 2016 года.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева