ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-12955/2022

24 января 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  17.01.2023                                    

         Постановление изготовлено в полном объеме     24.01.2023

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Ольшанской Н.А.,  Яковлева А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года по делу № А83-12955/2022, принятое по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Филиалу №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Филиалу №4 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, 

 

установил:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее по тексту – Фонд) о признании незаконным решения от 16.11.2021 № 91072150000276 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2021 №910721600001801.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года заявление учреждения удовлетворено. Суд признал недействительным оспариваемое  решение и незаконным оспариваемое требование Фонда.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что учреждением при заполнении формы 4-ФСС был нарушен порядок заполнения  - указан регистрационной номер не в соответствии с выданным при регистрации, в связи с чем, учитывая особенности программного обеспечения, представленный  расчет не был рассмотрен.

 Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного разбирательства от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступило заявление о замене Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в порядке процессуального правопреемства на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Крым, мотивированное тем, что с 01.01.2023 Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

В соответствии со статьями 57, 58 ГК РФ права и обязанности Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с 01.01.2023 перешли к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с чем апелляционный суд считает необходимым заявление удовлетворить, произвести в порядке процессуального правопреемства замену Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

От учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения. 

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступило заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции  не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, учреждение зарегистрировано в качестве страхователя Фонда социального страхования в филиале № 4 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и имеет филиал ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» «Дружба», который состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 7 Фонда.

В период с 13.08.2021 по 10.09.2021 главным специалистом-ревизором филиала № 7 Фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов филиалом ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» «Дружба», о чем составлен акт от 30.09.2021 № 91072150000274.

Из указанного акта следует, что ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» «Дружба» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 не уплачены страховые взносы в размере 17 445,23 рублей.

На основании акта от 30.09.2021 № 91072150000274 филиалом № 7 Фонда 16.11.2021 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за непредставление предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в виде штрафа в сумме 5233,56 руб., начислена пеня в сумме 0,63 руб., предложено уплатить сумму недоимки  в размере 17 445,23 руб.

21.12.2021 филиалом № 7 Фонда в адрес учреждения направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Полагая, что принятые решение и требование являются незаконными  и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие Фондом первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчетов за спорные периоды, содержащих неверный номер страхователя, не может быть признано непредставлением в установленный срок указанных расчетов.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответственность страхователей за непредставление в установленный срок соответствующей отчетности предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" была утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

Согласно пункта 4.5 Технологии после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети "Интернет" проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка и проверка ЭП страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля. В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующим. Датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии).

Судом установлено, что филиал ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» «Дружба» в установленный срок (19.01.2021) направил в Фонд расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2020 года в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

При этом в отчетности был указан регистрационный номер не филиала учреждения, а юридического лица-учреждения в связи с чем представленный расчет по форме 4-ФСС поступил в филиал №4, а не в филиал №7.

Согласно электронного протокола о сдаче, полученного через официальный сайт Фонда шлюза приема расчетов формы 4-ФСС файл расчета был получен и принят Фондом, прошел все установленные этапы контроля без отрицательных результатов, о чем свидетельствует протокол о сдаче электронного файла расчета от 19.01.2021, протокол проверки и квитанция о получении файла расчета шлюза приема расчётов формы 4-ФСС Фонда от 19.01.2021.

При этом, как указывает заинтересованное лицо, файл с идентификатором 7229-3688-1062-01-9104000053 не был рассмотрен ни филиалом № 4, филиалом № 7 в связи с особенностями программного обеспечения.

Однако, как верно указано судом первой инстанции, наличие неверного регистрационного номера страхователя в своевременно представленных расчетах само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок. Наименование страхователя, руководителя филиала, КПП, код подчиненности указаны верно, что позволяет идентифицировать отправителя.

Более того, в протоколах о сдаче отражено, что расчеты представлены страхователем - Филиалом Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации» «Дружба».

Кроме того, диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. Своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного заявителю.

При таких обстоятельствах, непринятие Фондом первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчетов за спорные периоды, содержащих неверный номер страхователя, не может быть признано непредставлением в установленный срок указанных расчетов, в связи с чем привлечение страхователя к ответственности за непредставление предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в виде штрафа в сумме 5233,56 руб. является незаконным.

В связи с отсутствием у Фонда данных по начисленным страховым взносам в карточке лицевого счета страхователя за 4 квартал 2020 года ввиду непредставления отчетности по форме 4-ФСС, страхователю начислены взносы в суме 17445.23 руб. Однако указанная сумма взносов была перечислена в установленный законодательством срок, что подтверждается копиями платежных поручений. Задолженность по уплате страховых взносов на момент представления расчета по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2020 года отсутствовала, что не оспаривается Фондом.

Таким образом, у Фонда также отсутствовали основания для начисления страхователю пени в сумме 0,63 руб.

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемые решение и требование являются незаконными.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст. 48, ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

постановил:

произвести замену Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в порядке процессуального правопреемства на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Крым. 

 

решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года по делу № А83-12955/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

 

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                    С.Ю. Кузнякова

 

Судьи                                                                                    Н.А. Ольшанская

 

                                                                                                     А.С. Яковлев