АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, д.20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-11063/2019

«04» декабря  2019 года

         Резолютивная часть решения вынесена 27 ноября  2019 года. 

         Полный текс решения изготовлен 04 декабря  2019 года.

        Арбитражный суд Мурманской области  в составе:  судьи  Ярец Н.Н., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Ефремовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Электротранспорт 

<

...>, г.Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Мурманской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (ул.Гвардейская, д.21, г.Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 498 796 руб. 55 коп.,

третьи лица - Министерство финансов Мурманской области; Администрация города Мурманска; Комитет по развитию городского хозяйства администрации г.Мурманска, Комитет по тарифному регулированию Мурманской области,

при участии в судебном заседании представителей: 

истца – ФИО1, доверенность от 19.11.2018;

ответчика – ФИО2, доверенность от 20.09.2019;

третьего лица Администрации города Мурманска – ФИО3, доверенность от 06.09.2019;

третьего лица Комитета по развитию городского хозяйства администрации г.Мурманска - ФИО3, доверенность от 17.07.2019;

третьего лица Министерство финансов Мурманской области – ФИО4, доверенность от 25.02.2019;

установил:

акционерное общество «Электротранспорт города Мурманска» (далее – истец, АО «Электротранспорт») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Мурманской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее – ответчик, Министерство транспорта) о взыскании 498 796 руб. 55 коп. в счет возмещения убытков в виде  недополученных доходов в связи с предоставлением права льготного проезда обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в июле  2019 года.

 В обоснование иска истец указал, что  убытки возникли по причине изменения формулы расчета субсидии из областного бюджета, предоставляемой на покрытие расходов АО «Электротранспорт»  в связи с предоставлением права льготного проезда обучающимся.

В отзыве ответчик с исковым требованием не согласился. Указал,  что  с учетом отсутствия  четко определенных категорий граждан в постановлении  администрации города Мурманска  от 12.12.2018 № 416,  установленная  данным постановлением мера социальной поддержки граждан  в виде  льготы  при оплате ими проезда  и провоза  багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок  автомобильным транспортом  и городским  наземным электрическим  транспортом по регулируемым тарифам в границах  муниципального образования  город Мурманск  в виде уменьшения  оплаты полной стоимости проезда  и провоза  багажа до 32 руб., распространяется на всех  без исключения граждан. 

Заявленная  истцом сумма  исковых требований  является разницей  между   установленным администрацией города Мурманска предельным  максимальным  тарифом проезда и провоза багажа  и ею же установленной  величиной  провозной  платы, поэтому должна  возмещаться  за счет  средств  бюджета города Мурманска. 

Между истцом  и Мурманской  областью в лице Министерства транспорта  отсутствуют договорные  и иные правоотношения  в части  предоставления  субсидий на возмещение  недополученных  доходов  в связи  с предоставлением  права льготного проезда  обучающимся.

 Кроме того Министерство транспорта  считает необоснованным и неправомерным  расчет убытков с учетом стоимости месячного льготного  проездного билета  для обучающихся  в размере 898 руб.75 коп., установленный постановлением администрации города  Мурманска  от 21.12.2018 № 4454. Апелляционным определением  Судебной коллегии по гражданским делам  Мурманского областного суда  от 21.08.2019 по делу               № 33а-2430-2019 признан недействующим  с даты  принятия (01.01.2019) пункт 2 приложения  к постановлению  администрации города Мурманска от 21.12.2018 № 4454, которым была установлена стоимость льготных месячных  проездных  билетов  для обучающихся  в размере 898 руб. 75 коп., исходя из предельного максимального тарифа  на перевозки пассажиров  и багажа   для АО «Электротранспорт»  на 2019 год в размере   35 руб. 95 коп.

  К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены  Министерство финансов Мурманской области (далее – Министерство финансов),  администрация города Мурманска (далее – Администрация), Комитет по развитию городского хозяйства администрации г.Мурманска (далее – Комитет по развитию городского хозяйства),  Комитет по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Комитет по тарифному регулированию).

В отзыве на исковое заявление  Администрация поддержала  требование истца.

В отзывах на иск  Министерство финансов и Комитет по тарифному регулированию поддержали позицию Министерства транспорта.

На основании части 1 статьи 136  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  предварительное судебное заседание проведено  в отсутствие представителя Комитета по тарифному регулированию.

В предварительном судебном заседании представитель истца на удовлетворении требования настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  Представитель ответчика против требования возражал, поддержал доводы отзывы  на исковое заявление.    Представители третьих лиц поддержали отзывы на исковое заявление.

Суд, признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ  счел возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание в первой инстанции и рассмотреть дело по существу заявленных требований в настоящем судебном заседании. 

Как следует из материалов дела, на основании договоров и муниципальных контрактов от 15.09.2014 № 5-2014, № 6-2014, № 7-2014 и от 31.08.2015 № 01-2015; закупки  № 0849300004918001096 (автобусный маршрут № 33); закупки  № 084930000491900199 (автобусный маршрут № 27)  истец осуществляет перевозку пассажиров и багажа по городским регулярным троллейбусным и автобусным маршрутам, согласно утвержденным паспортам и схемам маршрутов, а также расписанию.

В целях реализации  прав отдельных категорий граждан на льготный проезд всеми видами  транспорта общего пользования  городского  пригородного  сообщения (кроме такси) Законом Мурманской области  от 26.10.2007 № 901-01-ЗМО (далее –Закон № 901-01-ЗМО) АО «Электротранспорт»  предоставлен  льготный проезд  на автомобильном  транспорте  и городском наземном  электрическом транспорте  общего пользования (кроме такси) обучающимся очной  формы  обучения общеобразовательных организаций, профессиональных  образовательных организаций  высшего образования  на территории Мурманской области.

Между Комитетом по развитию городского хозяйства (Главный распорядитель средств бюджета города Мурманска) и АО «Электротранспорт»  (Получатель) заключено Соглашение о предоставлении субсидий на возмещение  недополученных  доходов транспортным  организациям  в связи с предоставлением  права  льготного  проезда  на городском электрическом и  автомобильном  транспорте  общего пользования  (кроме такси) городского сообщения  в границах муниципального  образования город Мурманск  обучающимся  очной  формы  обучения общеобразовательных организаций, профессиональных  образовательных организаций  высшего образования от 10.01.2019 № 3-эт (далее - Соглашение № 3-эт).

В соответствии с Соглашением № 3-эт  АО «Электротранспорт» 05.08.2019  направило в Комитет по развитию городского хозяйства документы, подтверждающие  предоставление  права  обучающимся  в июле  2019 года: ведомость фактической реализации  транспортных карт для обучающихся образовательных  учреждений; сведения  о фактическом  объеме перевозок (количество поездок в единицах); справку – расчет  на возмещение  недополученных доходов; счет; универсальный передаточный документ.

Платежным поручением  № 778074 от 14.08.2019 Комитет по развитию городского хозяйства перечислил АО «Электротранспорт» 1 850 704 руб. в счет  возмещения  недополученных доходов  в связи  с предоставлением  льготного проезда  обучающимся в июле  2019 года.

Согласно представленному истцом  расчету разница между недополученными  доходами  от представления  льготного  проезда обучающимся  в июле  2019 года  и перечисленной Комитетом по развитию городского хозяйства  на основании Соглашения  № 3-эт субсидией,  составила 498 796 руб. 55 коп.

Направленная в адрес Министерства  транспорта  претензия от 09.09.2019 оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 789 ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

В соответствии с пунктом 1 статьи 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (пункт 2 статьи 790 ГК РФ).

         Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) регулируются Федеральным законом  13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее - Закон № 220-ФЗ).

       Пунктом 17 статьи 3 Закона № 220-ФЗ установлено, что регулярные перевозки по регулируемым тарифам -  это регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. 

         Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 220-ФЗ  регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации.

         На основании пункта 1 статьи 6.2 Закона Мурманской области  от 13.07.2009                     № 1133-01-ЗМО «Об организации транспортного обслуживания  населения на территории Мурманской области» (далее – Закон № 1133-01-ЗМО) органы местного самоуправления муниципального образования город Мурманск наделены  отдельными государственными полномочиями Мурманской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования.

         В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 901-01-ЗМО органы местного самоуправления муниципального образования город Мурманск наделены  государственными полномочиями Мурманской области по обеспечению предоставления обучающимся льготного проезда в границах муниципального образования на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляющем перевозки в городском сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

         Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета (пункт 2 статьи 3 Закона № 901-01-ЗМО).

        На основании  пункта  2 статьи 2 Закона № 901-01-ЗМО размер льгот по проезду и порядок предоставления льготного проезда определяется Правительством Мурманской области.

         Постановлением Правительства Мурманской области от 06.07.2017 № 342-ПП утвержден Порядок предоставления льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся образовательных организаций Мурманской области (далее – Порядок предоставления льготного проезда).

          Пунктом 6  Порядка предоставления льготного проезда установлен размер льготы на проезд обучающихся в городском сообщении - 50 % от провозной платы, взимаемой перевозчиком с пассажира при оплате проезда в салоне транспортного средства.

           На основании подпункта 23 статьи 6   Закона Мурманской области от 11.12.2007          № 919-01-ЗМО «О бюджетном процессе в Мурманской области» Правительство Мурманской области: утверждает порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.

          Постановлением Правительства  Мурманской области  от 02.06.2010 № 261-ПП утверждены Правила расходования средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций из областного бюджета на финансирование льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах муниципального образования обучающихся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования (далее – Правила № 261-ПП);

       Согласно пункту  2 Правил № 261-ПП  субвенции предоставляются ежемесячно бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Распорядитель), с учетом отчетов и сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

          Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) представляют Распорядителю заявку о потребности в субвенции в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели  (пункт 5 Правил № 261-ПП).

 Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (пункт 7 Правила № 261-ПП).

          Методика расчета объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в части финансирования расходов по предоставлению обучающимся льготного проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляющем перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и (или) пригородном сообщениях, утверждена Законом № 901-01-ЗМО (далее- Методика).

         На основании Закона Мурманской области от 21.02.2019 № 2347-01-ЗМО  формула  расчета  объема  субвенции с 01.01.2019, установленная Методикой,  претерпела изменения.

        Для расчета  объема субвенции с 01.01.2019 предписано  применять  не тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом и городским  наземным электрическим транспортом по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок  по регулируемым тарифам, установленный решением органа местного самоуправления, в размере 35 руб. 95 коп. за разовую поездку,  а применять  провозную плату  в размере 32 руб. за разовую поездку, взимаемую перевозчиком  с пассажира  при оплате  проезда и провоза  багажа в салоне  транспортного средства.  

 Между сторонами возник спор о порядке определения объема субсидии.

          Постановлением администрации города Мурманска от 30.10.2018 № 3757 установлен  экономически обоснованный предельный максимальный тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Мурманск для АО  «Электротранспорт» на 2019 год в размере 35 руб. 95 коп. за одну перевозку пассажира и провоз одного места багажа.

          Постановлением администрации  города Мурманска от 12.12.2018 № 4316 с 01.01.2019 установлена мера социальной поддержки граждан в виде льготы при оплате ими проезда и провоза багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск (далее - льгота) в виде уменьшения оплаты полной стоимости проезда, провоза багажа, определенной перевозчиком в соответствии с постановлением администрации города Мурманска об установлении соответствующему перевозчику регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Мурманск, до 32 руб. за разовую поездку, провоз багажа.

Убытки возникли из-за разницы между полной стоимостью проезда (тарифом) в размере 35 руб. 95 коп. и примененной Министерством транспорта  для расчета субсидии провозной платой по регулируемому тарифу (платой, взимаемой перевозчиком с пассажира за разовую поездку, провоз багажа) в размере 32 руб.

       Льгота, установленная Администрацией в постановлении от 12.12.2018 № 4316, в виде уменьшения размера полной стоимости проезда, провоза багажа до 32 руб. за разовую поездку, провоз багажа, является мерой социальной поддержки граждан.

В пункте 2 постановления от 12.12.2018 № 4316 прямо указано, что льгота, установленная пунктом 1 настоящего постановления, не применяется при оплате проезда гражданами при реализации ими права на льготный проезд, установленного для них нормативными правовыми актами Мурманской области.

Таким образом, у ответчика не имеется правовых оснований для возмещения истцу убытков в меньшем размере, поскольку реальный ущерб возник в связи с предоставлением АО «Электротранспорт» льготы, установленной нормативным актом Мурманской области.

Изменение Правительством Мурманской области формулы расчета объема субсидии, не исключает возможность полной компенсации потерь доходов АО «Электротранспорт». Иной подход противоречит требованию закона о полном возмещении затрат и недополученных доходов лица, предоставившего услугу ниже экономически обоснованного тарифа при осуществлении регулируемого вида деятельности.

На основании изложенного  возражения ответчика и третьих лиц отклоняются судом.

         Расчет недополученных доходов  произведен  истцом в соответствии с абзацем пятым пункта 2.10 Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - транспортным организациям в связи с предоставлением права льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского сообщения в границах муниципального образования город Мурманск обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 27.02.2018 № 481, согласно которому объем  субсидии не может превышать сумму, равную произведению объема  перевозок  обучающихся, определенного  по данным автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования   (АСУОП) и тарифа на перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленному решением органа местного самоуправления, за минусом  доходов, полученных  Перевозчиком от реализации льготного проездного билета или транспортной карты обучающегося.

         Расчет судом проверен, принят.

         Представленный Министерством транспорта контррасчет убытков в сумме               228 446 руб. 28 коп. не покрывает недополученный доход ответчика.

Признание Судебной коллегией по гражданским делам  Мурманского областного суда  недействующим  с даты  принятия (01.01.2019) пункта 2 приложения  к постановлению  администрации города Мурманска от 21.12.2018 № 4454, которым была установлена стоимость льготных месячных  проездных  билетов  для обучающихся  в размере 898 руб. 75 коп., исходя из предельного максимального тарифа  на перевозки пассажиров  и багажа   для АО «Электротранспорт»  на 2019 год в размере 35 руб. 95 коп., не влияет на обязанность ответчика возместить истцу недополученные доходы. В рассматриваемом случае убытки представляют собой межтарифную разницу между предельным максимальным тарифом и величиной провозной платы.

В соответствии со статьей 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Из положений статей 15, 16.1, 1069 ГК РФ следует, что для применения ответственности лицо, требующее возмещения убытков, причиненных законными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер последних.

Оценив представленные доказательства, с учетом положений статей 65, 71 АПК РФ суд приходит  к выводу, что в рамках настоящего дела истец доказал наличие всех обстоятельств необходимых для применения ответственности в виде возмещения убытков.

В силу пункта 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что возможность компенсации ущерба, причиненного имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов (статья 16.1 ГК РФ) предусмотрена пунктом 5 статьи 790 ГК РФ.

Согласно пункту 4 Правил № 261-ПП муниципальные районы (городские округа) Мурманской области, получающие субвенции, возмещают перевозчику недополученные доходы в связи с предоставлением права льготного проезда обучающимся на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах муниципального образования в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с положениями  статьи 78 БК РФ возмещение недополученных доходов  производится за счет средств  субвенции   форме субсидии соответствующему перевозчику  в порядке, установленном постановлением  администрации города Мурманска  от 27.02.2018 № 481.  При этом субсидия предоставляется в пределах  субвенции, поступившей  из областного бюджета  на реализацию Закона № 901-01-ЗМО. Иных источников  финансирования  возмещения перевозчику  недополученных доходов  в связи с предоставлением  права льготного проезда  обучающимся нормативными  правовыми  актами Мурманской области  и муниципального  образования  город Мурманск не установлено. 

В силу пункта 1 статьи 85 БК РФ финансирование льготного проезда обучающихся относиться  к расходным  обязательствам публично-правового  образования  Мурманская область.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, оказавшего услуги по льготным ценам.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

При решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям по льготным ценам услуг, судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий (пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23).

        Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов субъекта Российской Федерации или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

            В соответствии с пунктом 1.1  Положения о Министерстве  транспорта  и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденного  постановлением Правительства Мурманской области  от 14.03.2013 № 105-ПП, Министерство транспорта является уполномоченным исполнительным  органом государственной власти Мурманской области  в сфере  организации транспортного обслуживания  населения  и на территории Мурманской области. 

         В силу пункта 2.6.Положения Министерство транспорта осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций

         На сновании изложенного исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы относятся на ответчика.

Согласно пункту 15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007             № 121,  когда орган государственной власти выступает в арбитражном суде от имени публично-правового образования, требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования.

        Руководствуясь статьями    110, 167-170, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Мурманской области 

решил:

иск удовлетворить.         

            Взыскать с Мурманской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области за счет казны в пользу акционерного общества «Электротранспорт города Мурманска» 498 796 руб. 55 коп. убытков, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 976 руб. 

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

         Кассационная жалоба  может быть подана в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.

 

Судья                                                                          Н.Н. Ярец