Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4409/2017

г. Нальчик

01 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «30» января 2018 г.

                                                                Полный текст решения изготовлен  «01»  февраля  2018  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  муниципального унитарного предприятия «Троллейбусное управление», г.Нальчик

к инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

о  признании утратившим право взыскания задолженности, 

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя –ФИО2  по доверенности №19 от 22.01.2018, от   ИФНС – ФИО3 по доверенности от 11.01.2017, 

У С Т А Н О В И Л:

муниципального унитарного предприятия «Троллейбусное управление» (далее – предприятие) обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики о признании утратившим право взыскания задолженности в общей сумме 6480833 рублей, из которых.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель ИФНС просит отказать в предприятию в удовлетворении требования ввиду необоснованности.  

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к выводу, что требования заявителя подлежат отклонению   по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела,   инспекция по результатам выездной налоговой проверки  вынесла справку  по результатам проведенных дополнительных мероприятий  налогового контроля  предприятия от 24.06.2016. 

Согласно требованию,  заявитель   считает, что в  справке незаконно отражена  задолженность предприятия перед бюджетом  в  сумме 6 480 833 рубля, из которых: 1 718 832 рубля – недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2012 год, 1 972 866 рублей – недоимка   по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, 1 911 407 рублей – недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2014 год и 877 728 рублей – пени по НДФЛ. 

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что у налогового органа  истекли все сроки для принудительного взыскания спорной задолженности.  

Статьей 44  Налогового кодекса  Российской Федерации, установлено, что  утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. 

Из представленных налоговым органом документов судом установлено следующее.  

На основании решения заместителя начальника ИФНС России №2 по г.Нальчику КБР от   22 декабря 2015г. №08/1779  ИФНС России №2 по г. Нальчику (далее по тексту - Инспекция)  проведена выездная налоговая проверка предприятия   по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, полноты и своевременности перечисления удержанных сумм налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

По результатам проверки составлен акт от 19.04.2016 №08/1083 и принято решение от 28.03.2016 № 16-07/5 о привлечении предприятия  к налоговой ответственности, которым предпринимателю доначислен НДФЛ за 2012-2014 годы в общей сумме 5 806 363 рублей, в том числе: 1922090 рублей  за 2012г., 1972866 рублей  за 2013г., 1911407 рублей  - за 2014г.,  налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за  неполную уплату НДФЛ в виде штрафа в сумме 877 728 рублей. 

В  адрес предприятия налоговым органом по каналам ТКС  направлено требование об уплате  налога, сбора, пени и штрафов  №16530 от 03.08.2016 со сроком уплаты задолженности до 31.08.2016г. Требование получено налогоплательщиком 04.08.2016. 

В связи с неисполнением  требования налоговым органом в порядке статьи   46  НК РФ вынесено решение  о взыскании налогов,  сбора,  страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №107417 от 06.10.2017 но не исполнено.

 09.01.2017 г. в порядке ст. 47 НК РФ налоговым органом  вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 21505. Постановление направлено в НГУ ФССП по г. Нальчику КБР по каналам телекоммуникационной связи 09.01.2018 г. . 

Согласно электронной информации НГУ ФССП по г. Нальчику  18.01.2017 на основании  постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 21505,  возбуждено исполнительное производство №24914625/0720.  Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, находится на стадии исполнения.

 В силу пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 47 НК РФ установлено, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать: фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление; дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента; наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя; дату выдачи указанного постановления.

Системный анализ статей 69 - 70, 46 - 47, 76 НК РФ свидетельствует о том, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов.

В силу указанных норм и как следует из материалов дела, налоговым органом предприняты  надлежащие меры по взыскании спорной задолженности, что является основанием для  отказа в удовлетворении  требования муниципального унитарного предприятия «Троллейбусное управление»  о признании  Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики  утратившей право взыскания задолженности в общей сумме 6480833 рублей.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  требования муниципального унитарного предприятия «Троллейбусное управление»  о признании  Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики  утратившей право взыскания задолженности в общей сумме 6480833 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение  месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова