АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15951/2021

15 ноября 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Н. Торжковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРГОН 19" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРКОН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании устранить недостатки путем повторной оцинковки и покраски газонного ограждения, взыскать 1 000 руб. 00 коп. пени в день за не исполнение судебного акта,     

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ИЖЕВСКА "СЛУЖБА БЛАГОУСТРОЙСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

в заседании суда участвовали:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.05.2021, 

то третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022, 

установил следующее. 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРГОН 19" (далее – истец, ООО "Аргон 19") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА ИЖЕВСКА "СЛУЖБА БЛАГОУСТРОЙСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" (далее - МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства») о признании незаконным бездействие в виде не принятия мер воздействия к подрядной организации ООО «Аркон» в рамках гарантийных обязательств, о возложении обязанности устранить нарушения в течение 30 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Определением суда от 17.01.2022 (полный текст от 04.02.2022) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРКОН" (далее – ООО «Аркон», ответчик).

Определением суда от 09.03.2022 (полный текст от 13.03.2022) в качестве соответчика привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРКОН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), исключено из числа третьих лиц.

Определением суда от 27.05.2022 для рассмотрения дела №А71-15313/2021 произведена замена судьи Щетниковой Н.В. на судью Торжкову Н.Н. 

Определением суда от 21.07.2022 МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ИЖЕВСКА "СЛУЖБА БЛАГОУСТРОЙСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) переведено в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 14.09.2022 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в порядке 49 АПК РФ, об обязании ООО «Аркон» устранить дефекты покрытия газонного ограждения, установленного в 2018 году в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» на придомовых территориях многоквартирных домов №50 и 50а по ул. Труда путем повторной оцинковки и покраски ограждения в соответствии с условиями муниципального контракта №9698-18 от 28.07.2018 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения но настоящему делу в законную силу. В случае не исполнения решения суда, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аркон» в пользу ООО «Аргон 19» сумму судебной неустойки по 1000,00 рублей за каждый день до полного исполнения решения суда с каждого ответчика.

Истец настаивает на исковых требованиях.

Ответчик требования не признает. 

Представитель третьего лица  поддерживает позицию ответчика. 

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома №50 и №50а по ул. Труда г. Ижевска находятся под управлением ООО «Аргон 19» с 01.06.2012. Обращаясь с настоящим иском ООО "Аргон 19" действует как лицо, представляющее интересы и выражающее волеизъявление собственников многоквартирных домов.

Собственниками домов принято решение от 31.11.2017 об участии в муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды». В связи с принятыми решениями, а также включением домов в муниципальную программу, между ООО "Аргон 19" (Заинтересованное лицо) и МКУ  "СБиДХ" (Уполномоченное учреждение) было заключено Соглашение №21пр о порядке взаимодействия при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов от 25.06.2018 (далее – соглашение, т.1 л.д. 38-42)., согласно которому  (п.1.1) стороны установили, что согласно перечню многоквартирных домов, включенных в реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2018-2022гг», утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 27 декабря 2017 года № 569, подлежат благоустройству объекты, указанные в приложении 1 к соглашению.

Пунктом 3.2 соглашения стороны установили, что приемка выполненных работ осуществляется на основании предоставленного подрядной организацией акта выполненных работ по организации благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов представителем Уполномоченного учреждения, в присутствии Заинтересованного лица и представителя многоквартирного дома в течение 10 рабочих дней после предоставления акта выполненных работ. Заинтересованное лицо обязано обеспечить явку представителя многоквартирного дома для участия в приемке выполненных работ.

Как указывает истец, 24.10.2018 состоялся выход рабочей комиссии для приемки выполненных работ. Представителями истца и представителями собственников в акте были отражены замечания по выполненным работам. Однако МКУ  "СБиДХ" работы приняты в полном объеме и произведена оплата.

От собственников домов начали поступать жалобы на некачественное выполнение работ по благоустройству придомовых территорий, в частности начала появляться ржавчина на установленном ограждении и отслаиваться краска.

20.11.2018произведен комиссионный выход на территорию МКД №50 и 50а по ул. Труда, в рамках осмотра установлено наличие "ржавчины на стыках элементов ограждения, отслоение краски, повреждение бордюрного камня при установке ограждения".

22.03.2018в адрес истца вновь поступило заявление от председателя Совета МКД №50 по ул. Труда с указанием на недостатки, которые как указывает истец, не были устранены.

На основании неоднократных обращений 10.07.2019 состоялось очередное обследование дворовой территории МКД №50 и 50а по ул. Труда. В акте отражено, что коррозия ограждения устранена не в полном объеме, не прокрашены одиночные точки сколов.

Истец считает, что последующие выходы с обследованиями также подтверждали факт ржавения ограждения и отслоения покрасочного слоя.

19.10.2020состоялось совещание с участием представителей городских служб благоустройства, МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», Городской Думы г. Ижевска, представителем Совета МКД №50 по ул. Труда, представителями ООО "Аргон 19", представителя ООО "Аркон" по урегулированию вопросов, связанных с проведенными в 2018 году работами по асфальтированию и установке ограждений в рамках благоустройства дворовых территорий МКД №50 и 50а по ул. Труда. 

На указанном совещании было принято решение поручить истцу и представителям собственников определиться с видом и типом ограждения и направить информацию подрядной организации, МКУ  "СБиДХ", УБиООС. В свою очередь МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО "Аркон" до 31.05.2021 должны были обследовать асфальтобетонное покрытие дворовой территории, до 30.06.2021 ООО "Аркон" за свой счет должно было приобрести ограждения по предоставленной ООО "Аргон 19" и собственниками МКД информации и произвести полную замену ограждения, установленного в 2018 году.

Согласно обследования, произведенного 06.08.2021 с участием представителей истца, собственников МКД №50 по ул. Труда, и ответчика установлено, что обследование асфальтобетонного покрытия не проведено, ограждения не заменены.

Как указывает истец, исходя из документации об электронном аукционе №зз-09698 материал ограждения заявлен - труба стальная оцинкованная профильная (по ГОСТ 32931-2015). При проведении лабораторных испытаний участка ограждения, установленного на территории МКД №50 и 50а по ул. Труда, в соответствии с протоколом №365 от 27.11.2018 установлено, что на испытания передана труба стальная электросварная профильная квадратная по ГОСТ 8639-82, обработана преобразователем ржавчины "цинкарь".

Таким образом, по мнению истца, подрядчиком при выполнении работ по установке ограждения, в рамках благоустройства дворовых территорий МКД №50 и 50а по ул. Труда, допущены отступления от условий технической документации.

Ссылаясь на бездействие МКУ "СБиДХ", вызванных некачественным выполнение работ ООО «Аркон», истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, суд в удовлетворении исковых требований отказывает в силу следующего.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлением от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В соответствии со статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в пределах действия гарантийного обязательства именно на подрядчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в проявлении недостатков в выполненных работах.

В Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 гг., подлежат включению согласно Порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2018 - 2022 гг.", утвержденного постановлением Администрации г. Ижевска от 29.09.2017 N 428 в соответствии с протоколами Комиссий Администраций районов г. Ижевска, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных программой. Заявки подаются на 2018 - 2022 годы в 2018 году, (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 04.07.2018 N 354).

Одним из соисполнителей данной муниципальной программы является МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства".

Судом установлено, что между ООО «Аргон 19» и МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» 25.06.2018 заключено Соглашение № 21пр о порядке взаимодействия при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, которое регулирует порядок взаимодействия при выполнении работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов но ул. Труда д.50 и д.50а.

Соглашение регулирует порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий по аккумулированию и расходованию средств Заинтересованного лица, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирного дома, регламентирует процедуру аккумулирования средств Заинтересованного лица, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирного дома, механизм контроля за их расходованием (п. 1.2 соглашения).

Пунктом 3.2 соглашения стороны установили, что приемка выполненных работ осуществляется на основании предоставленного подрядной организацией акта выполненных работ по организации благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов представителем Уполномоченного учреждения, в присутствии Заинтересованного лица и представителя многоквартирного дома в течение 10 рабочих дней. После предоставления акта выполненных работ. Заинтересованное лицо обязано обеспечить явку представителя многоквартирного дома для участия в приемке выполненных работ.

В целях реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Ижевск», утвержденной постановлением Администрации г.Ижевска от 27.12.2017 г. № 569 между МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО «Аркой» заключен муниципальный контракт № 9698-18 от 28.07.2018 г. па выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в Устиновском районе г.Ижевска (далее – контракт, т.1 л.д.142-155). 

Согласно п.1.5 контракта местом выполнения работ является, в том числе, придомовая территория дома № 50, 50а, 56 по ул. Труда.

МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» при заключении муниципального контракта № 9698-18 от 28.07.2018 учтены характеристики товаров, изложенные в документации об электронном аукционе № зз-09698-18, работы, выполненные подрядной организацией ООО «АРКОН», приняты в соответствии с условиями контракта.

С момента приемки рабочей комиссией (24.10.2018) работ, выполненных по контракту систематически происходит фиксация проявления коррозии ограждения и скола покрасочного покрытия. Проявление указанных дефектов зафиксированы совместным выходом представителей ООО «Аргон 19», МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», «Аркоп», что отражено в актах от 20.11.2018, 10.07.2019, 09.12.2019, 28.05.2021, 06.08.2021; в актах от 11.03.2020, 29.05.2020, 08.09.2020.

В ответ на письмо МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» 18.09.2020 ООО «Аркон» сообщило, что  работы в рамках устранения замечаний выполнены, а также указал на то, что работы по окраске механических повреждений - не являются гарантийным случаем (т.1 л.д. 70-71).

Согласно п. 6.1 паспорта на оцинкованное газонное ограждение (т.1 л.д.156-161) гарантия производителя действует с момента передачи изделия и до истечения 12 месяцев (1 год) с момента такай передачи. Владелец вправе предъявить требования по гарантии, связанные с недостатками изделия, в течение гарантийного срока. По данной гарантии все элементы производственными дефектами будут устранены за счет производителя.

В соответствии с п.6.2 паспорта на оцинкованное газонное ограждение Гарантийные обязательства Производителя, предусмотренные Гарантией, предоставляются при покупке нового изделия и при условии выполнения следующих условий:

- не происходило умышленных или неосторожных действий Владельца или третьих лиц в отношении изделия или действий являющихся следствием халатности, вандализма, неправильного использования, несчастного случая, или форс-мажорных обстоятельств;

-    не проводилась модификация изделия или изменение её конструкции;

- изделия устанавливалась или обслуживалась, квалифицированной монтажной или ремонтной организацией и использовались оригинальные запасные части; в случае осуществления монтажа изделия    собственными    силами     или     привлеченными сторонними организациями, несогласованными в письменном виде, гарантия не устанавливается.

- изделие эксплуатировалось, обслуживалось, и содержалось в соответствии с данным Паспортом;

- предоставления  Владельцем документов, относящиеся  к истории  приобретения и обслуживания изделия; 

Гарантия не распространяется на естественные износ лакокрасочного покрытия, а также на естественный износ подшипников. Гарантией не покрываются загрязнения деформации, появившиеся после передачи изделия Владельцу.

При нарушении правил монтажа, эксплуатации, транспортирования и хранения изделия изготовитель не несет ответственности за выход из строя как изделия в целом, так и его отдельных элементов.

Пунктом 15.1 паспорта на оцинкованное газонное ограждение установлено, что Регулярный визуальный осмотр изделия необходимо проводить ежемесячно. При ежемесячном осмотре проверяют прочность металлических конструкций, а также узлы крепления.

Таким образом, гарантия производителя действует с момента передачи изделия (24.10.2018)  и до истечения 12 месяцев, более того, установленные в актах замечания о разрушении бордюра, частичных механических повреждениях указанных в актах обследований, не являются гарантийным случаем, просадка покрытия является естественным износом.

Кроме того, пунктом 14 ведомости товаров (приложения 3 к контракту) содержит характеристики ограждения газонного, которое подлежит установке в ходе выполнения работ по контракту. В качестве характеристики материала каркаса указаны металлические оцинкованные трубы, что соответствует характеристикам газонного ограждения, указанного в п. 14 ведомости товаров по Документации об электронном аукционе № зз-09698. Оцинкованные трубы представляют собой стандартные стальные трубы, на которые наносится топкий слой цинка. Ни в заявке, ни в ведомости товаров к контракту метод цинкования не указан, требование соответствия материала газонного ограждения определенным государственным стандартам цинкования не закреплено. В ходе выполнения контракта ООО «Аркон» предоставил в МКУ г.Ижевска «СБиДХ» паспорт установленного оцинкованного газонного ограждения (копия предоставлена в суд к заседанию 9 марта 2022 г.). Раздел паспорта «Основные сведения об изделии» содержит сведения «основная секция труба 25*25*1,5 мм, обработка цинкарем, порошковая покраска». Согласно Протоколу испытания трубы стальной электросварной от 27.11.2018 г. № 365 покрытие предоставленной трубы выполнено цинкосодержащим составом.

Несмотря на то, что в документации об электронном аукционе в качестве материала осаждения заявлена труба стальная оцинкованная профильная (по ГОСТ 32931-2015), а при проведении испытаний (Протокол № 365 от 27.11.2018 г.) указано, что на испытания передана труба стальная электросварная профильная квадратная по ГОСТ 8639-82, это не говорит о том, что подрядчиком допущены отступления от условий технической документации, так как указанные ГОСТы не противоречат друг другу, не содержат взаимоисключающих характеристик и определений. Так, ГОСТ 32931-2015 это "Межгосударственный стандарт. Грубы стальные профильные для металлоконструкций. Технические условия" (введен в действие Приказом Госстандарта от 19.01.2016 N 9-ст), ГОСТ 8639-82 это «Трубы стальные квадратные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 14.04.1982 N 1529) (ред. от 17.06.2010). В введении к ГОСТу 32931-2015 указано, что «стандарт разработан на основе межгосударственных стандартов ГОСТ 13663, ГОСТ 8639, ГОСТ 8642, ГОСТ 8644 и ГОСТ 8645, а также обобщения отечественного и зарубежного опыта использования труб. Трубы, изготовляемые но ГОСТ 13663, ГОСТ 8639, ГОСТ 8642, ГОСТ 8644 и ГОСТ 8645, имеют одинаковую область применения, как трубы для металлоконструкций. Поэтому в настоящем стандарте, разработанном на основе упомянутых стандартов, требования к этим трубам объединены.»

Между тем, какие либо договорные отношения между ООО "Аргон 19" и ООО "АРКОН" отсутствуют, согласованные работы в рамках контракта между МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства и ООО "АРКОН" были выполнены подрядчиком и приняты в полном объеме, была произведена оплата выполненных работ.

Согласно п.3 ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

В материалах дела трехсторонний договор между истцом, третьим лицом и ответчиком, а также прямой договор между истцом и ответчиком отсутствует.

То обстоятельство, что ООО "Аргон 19" действует как лицо, представляющее интересы и выражающее волеизъявление собственников многоквартирных домов на территории которых производились работы в рамках контракта, не может являться основанием для выставления требований к ответчику.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выставления требований к ответчику, таким образом, правовые основания для удовлетворения требований истца, отсутствуют.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со ст. 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л  :

В иске отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru. 

 

Судья                                                                               Н.Н. Торжкова