АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4747/2023

г. Барнаул

05 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Федерального казенного учреждения «Уголовно - исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, г. Горняк Локтевского района Алтайского края,

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края,

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Горняк Локтевского района Алтайского края

о признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи, вынесенное в рамках исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года на имущественные права должника – общества с ограниченной ответственностью «Тепловые системы», на право получения платежей в размере 25 % по контракту № 20 от 25.01.2023 года, в связи с невозможностью его исполнения,

с привлечением к участию в деле, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2023 года, паспорт,

от заинтересованных лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от СПИ ОСП Локтевского района АК ГУ ФССП по АК ФИО1), не явился, извещен надлежащим образом (от ГУ ФССП по АК), не явился, извещен надлежащим образом (от ООО «Тепловые сети»),

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Уголовно - исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – заявитель, Учреждение, ФКУ УИИ УФСИН по АК) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 (далее – судебный пристав – исполнитель ФИО1), к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Управление, ГУ ФССП по АК), к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее – Общество, ООО «Тепловые сети») о признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи, вынесенное в рамках исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года на имущественные права должника – общества с ограниченной ответственностью «Тепловые системы», на право получения платежей в размере 25 % по контракту № 20 от 25.01.2023 года, в связи с невозможностью его исполнения.

Определением от 28.04.2023 года заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А03-4747/2023. 

Протокольным определением от 23.05.2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – третье лицо, УФК по АК).

Требования заявителя мотивированы тем, что обжалуемое постановление судебного пристава – исполнителя отделения от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи, вынесенное в рамках исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года на имущественные права должника – общества с ограниченной ответственностью «Тепловые системы», на право получения платежей в размере 25 % по контракту № 20 от 25.01.2023 года, не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) и нарушает права и законные интересы заявителя. Заявитель считает, что исполнение оспариваемого постановления невозможно. Заявитель также указывает, что судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на платежи по контракту № 20 от 25.01.2023 года, в соответствии с которым на получателя бюджетных средств возложена обязанность по перечислению оплаты по контракту не исполнителю контракта, а на депозитный счет территориального органа Федеральной службы судебных приставов, что влечет нарушение, установленное статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). Денежные средства по исполнительному документу подлежат перечислению на счет взыскателя. Указывает, что постановление судебного пристава – исполнителя, предусматривающее обращение взыскания на имущественное право должника - исполнителя по государственному контракту, не является документом - основанием для внесения изменений в бюджетное обязательство, возникшее на основании указанного государственного контракта. 

Судебный пристав - исполнитель возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Указал, что законодательно не исключается возможность обращения взыскания на любые имущественные права должника, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право получения текущих платежей по действующему договору (далее  - дебиторская задолженность); иные принадлежащие должнику имущественные права. Подлежащие перечислению суммы не являются средствами бюджета с момента принятия учреждением, как покупателем, решения об их выплате во исполнение условий государственных контрактов. Перечисление таких денежных средств на депозитный счет отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не изменяет порядок проведения кассовых операций. В рассматриваемом случае судебный пристав - исполнитель наложил арест на дебиторскую задолженность ООО «Тепловые системы», а не обратил взыскание на средства бюджета муниципального образования. Полагает, что вопреки требованиям статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые постановления нарушают его права и законные интересы. Считает, что в действиях судебного пристава - исполнителя отсутствуют нарушения как норм действующего законодательства об исполнительном производстве, так и нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю представило письменный отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражало, поддержало позицию судебного пристава - исполнителя. Указало на то, что судебный пристав – исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»). Полагает, что довод заявителя о том, что спорные денежные средства являются бюджетными, и на них не может быть обращено взыскание, основанный на неправильном толковании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Перечисление таких денежных средств на депозитный счет отделения судебных приставов Локтевского района не изменяет порядок проведения кассовых операций. В рассматриваемом случае должником по сводному исполнительному производству является ООО «Тепловые системы», а имущественное право, на которое обращено взыскание, представляет собой право требования денежных средств за поставленную тепловую энергию.

Третье лицо - УФК по АК, также представило письменный отзыв на заявление, в котором указало, что между ООО «Тепловые системы» и заявителем заключен государственный контракт. При этом судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника по указанному контракту, в соответствии с которым на учреждение возложена обязанность по перечислению оплаты по контракту не исполнителю контракта, а на депозитный счет территориального органа Федеральной службы судебных приставов. Согласно пункту 2 статьи 242.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации прямыми участниками системы казначейских платежей являются получатели средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 года № 21н утвержден Порядок казначейского обслуживания (далее - Порядок). Согласно пункту 6 Порядка, при казначейском обслуживании прямые участники системы казначейских платежей представляют в территориальные органы Федерального казначейства Распоряжения о совершении казначейских платежей. В силу пункта 8 Порядка территориальный орган Федерального казначейства проверяет представленные прямыми участниками системы казначейских платежей Распоряжения о совершении казначейских платежей по следующим направлениям: наличие в Распоряжении о совершении казначейского платежа реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению прямым участником системы казначейских платежей в соответствии с приложениями № 1 - 4 к Порядку, в том числе: назначение платежа, код бюджетной классификации, информация о получателе средств (наименование, банковские реквизиты), информация о бюджетном обязательстве (учётный номер бюджетного обязательства, вид документа-основания), реквизиты документа - основания (государственного контракта), предмет государственного контракта. В соответствии с пунктом 10 Порядка, в случае если Распоряжение о совершении казначейских платежей не соответствует положениям, установленным Порядком, территориальный орган Федерального казначейства в порядке и сроки, установленные Правилами функционирования системы казначейских платежей, отказывает в приеме Распоряжения о совершении казначейских платежей к исполнению.

ООО «Тепловые сети» в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзывах на заявление, а также в письменных возражениях на заявление, представленных в материалах дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 года на основании постановления № 2401 от 11.10.2022 года, выданного Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю) по делу № 4712, судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № 79695/22/22095-ИП в отношении ООО «Тепловые системы», предметом которого является произведение взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в. размере: 8 489 444 рублей 96 копеек.

В ходе исполнения исполнительного производства от 19.10.2022 года № 79695/22/22095-ИП в отношении должника ООО «Тепловые системы», установлено что ООО «Тепловые системы» заключил контракт на 2023 год № 20 от 25.01.2023 года с ФКУ УИИ УФСИН по АК, согласно которого ООО «Тепловые системы» обязуется оказывать услуги по отпуску тепловой энергии, в соответствии с температурным графиком, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в установленный срок в соответствии с условиями контракта № 20 от 25.01.2023 года.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, 03.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на платежи № 23/20924, в соответствии с которым обращено взыскание на имущественное право должника - общества с ограниченной ответственностью «Тепловые системы», на право получения платежей в размере 25 % по контракту № 20 от 25.01.2023 года.

Не согласившись с постановлением от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи на имущественные права должника, принятых в рамках в рамках исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года, заявитель обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Суд, оценив в совокупности представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, рассмотрев материалы дела, считает заявленные требования ФКУ УИИ УФСИН по АК не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьей 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Исполнительное производство в силу положений статьи 4 вышеназванного закона осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона № 118-ФЗ). 

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав - исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. При этом, перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав - исполнитель.

На основании части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава - исполнителя, так и его обязанностью.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (пункт 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статья 69 Федерального закона № 229-ФЗ определяет порядок обращения взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. 

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество (пункт 4 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве, в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность).

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (часть 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 названного закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В соответствии с частью 4 статьи 76 Закона об исполнительном производстве об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав - исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (часть 6 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Суд полагает, что оспариваемое в деле постановление судебного пристава – исполнителя соответствуют требованиям статей 68, 75, 76 Федерального закона № 229- ФЗ, а меры принудительного исполнения применяются к имуществу должника и принадлежащим ему имущественным правам в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, материалы исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года, возбужденного в отношении должника - ООО «Тепловые системы», судебным приставом – исполнителем отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 содержат информацию о наличии источника доходов от ФКУ УИИ УФСИН по АК.

Так, 25.01.2023 года между ФКУ УИИ УФСИН по АК и ООО «Тепловые системы» заключен государственные контракты № 20 на оказание услуг по предоставлению тепловой энергии. 

ФКУ УИИ УФСИН по АК настаивает на признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи на имущественные права должника - ООО «Тепловые системы» (при наличии заключенного государственного контракта № 20 от 25.01.2023 года).

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель указал, что законодательно не исключается возможность обращения взыскания на любые имущественные права должника, включая право получения текущих платежей по действующему договору.

Между тем, исходя из обстоятельств спора, учитывая возможность поступления денежных средств за поставленные коммунальные ресурсы в рамках заключенных государственных контрактов, судебный пристав - исполнитель правомерно вынес постановления об обращении взыскания на имущественное право должника - исполнителя по государственным контрактам, поскольку подлежащие перечислению суммы не являются средствами бюджета с момента принятия учреждением, как покупателем, решения об их выплате во исполнение условий государственных контрактов.

В статьях 76 и 83 Закона об исполнительном производстве предусмотрены особенности обращения взыскания и наложения ареста на одно из имущественных прав должника, а именно на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, то есть на дебиторскую задолженность.

При этом наличие таких специальных норм не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения текущих платежей по действующему контракту, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Закона об исполнительном производстве

Перечисление таких денежных средств на депозитный счет отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не изменяет порядок проведения кассовых операций, поскольку не обязывает производить списание денежных средств не от имени и без поручения учреждения.

В рассматриваемом случае должником по сводному исполнительному производству является ООО «Тепловые системы», а имущественное право, на которое обращено взыскание, представляет собой право требования денежных средств за поставленную тепловую энергию. 

При этом организационно - правовая форма юридического лица - контрагента не влияет на возможность обращения взыскания на это имущественное право в рамках принудительного исполнения требований исполнительных документов в соответствии с Федеральным законом № 229- ФЗ.

Ссылка Учреждения на статьи 239 и 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и письмо Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2022 года № 09-01-08/67130 является неправомерной, поскольку указанными нормами законодательства регулируется порядок обращения взыскания на средства бюджета.

В рассматриваемом случае, суд соглашается с позицией заинтересованных лиц о том, что судебный пристав - исполнитель наложил арест на дебиторскую задолженность ООО «Тепловые системы», а не обратил взыскание на средства бюджета муниципального образования.

Оспариваемое постановление судебного пристава о наложении ареста на дебиторскую задолженность не противоречит требованиям бюджетного законодательства и соответствует положениям статей 76 и 83 Федерального закона № 229-ФЗ, определяющих порядок наложения ареста и обращения взыскания на право требования должника в исполнительном производстве к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором.

В данном случае оспариваемым постановлением судебного пристава - исполнителя не подтверждается нарушение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку этим постановлением не возлагалось никакой дополнительной обязанности, кроме как исполнение обязательств по контракту исключительно путем перечисления денежных средств по реквизитам отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках сводного исполнительного производства в отношении ООО «Тепловые системы».

Кроме того, порядок исполнения федерального бюджета по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и внесения в них изменений территориальными органами Федерального казначейства (далее соответственно - органы Федерального казначейства, бюджетные обязательства, денежные обязательства) в целях отражения указанных операций в пределах лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета или лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства, установлен Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 года № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее – Порядок № 258н). 

Постановка на учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве, реквизиты которых установлены в приложениях № 1 и 2 к настоящему Порядку соответственно (пункт 2 Порядка № 258н).

Согласно пункту 5 Порядка № 258н сведения о бюджетном обязательстве и сведения о денежном обязательстве формируются на основании документов, предусмотренных в графах 2 и 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку далее соответственно - Перечень, документы-основания, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).

Информация, содержащаяся в сведениях о бюджетном обязательстве и сведениях о денежном обязательстве, должна соответствовать аналогичной информации, содержащейся в документе - основании и документе, подтверждающем возникновение денежного обязательства.

Заявитель считает, что постановление судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника не является основанием для изменения бюджетного обязательства. В случае изменения бюджетного обязательства указанные в пункте 5 Порядка № 258н условия не будут выполнены.

Вместе с тем доводы заявителя основаны на неверном толковании норма права, нормы бюджетного законодательства к рассматриваемым правоотношениям неприменимы. Процедура обращения взыскания на имущественные права регулируется нормами Федерального закона № 229-ФЗ и применительно к обстоятельствам настоящего дела соблюдена.

Данное обстоятельство не изменяет принципиально правовую природу денежных средств, подлежащих получению должником (должниками). Фактически, речь идет только о том, в каком порядке в таком случае обратить на них взыскание. Вместе с тем вопрос соблюдения процедуры не могут подменять собой вопрос об отсутствии права и вести к невозможности его реализации, в частности, не может препятствовать взыскателям в получении тех денежных средств, на которые они имеют право.

С учетом особенностей обращения взыскания на задолженность бюджетной системы Российской Федерации, указанные действия судебного пристава - исполнителя направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа вынесенного в отношении должника.

Суд считает, что судебный пристав - исполнитель, принимая оспариваемое постановление, в первую очередь обеспечил сохранность имущественных прав должника на право требования дебиторской задолженности.

В результате вынесения судебным приставом - исполнителем постановления от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи на имущественные права должника, стороны государственного контракта не изменены, в данном случае на заявителя возложена обязанность перечисления денежных средств по государственному контракту от 25.01.2023 года № 20 на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.

Следовательно, оспариваемое постановление не нарушают прав и законных интересов ФКУ УИИ УФСИН по АК, как органа исполнительной власти, обязанного за счет средств федерального бюджета исполнять договорные обязательства перед должником, и в полной мере соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.

Действующее законодательство не содержит запрета судебному приставу - исполнителю в рамках исполнительного производства обращать взыскание и налагать запрет на изменение правоотношений связанных с получением денежных средств из бюджетной системы Российской Федерации в рамках имеющихся правоотношений, при соблюдении им иммунитета бюджета, а, следовательно, порядка взыскания такой дебиторской задолженности с бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Представленный в материалы дела отзыв третьего лица — УФК по АК, по своей сути, не противоречит доводам изложенным в отзывах Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, а также судебного пристава – исполнителя.

Сам по себе факт несогласия заявителя с оспариваемым постановлением от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи, не свидетельствует о незаконности принятого судебным приставом – исполнителем постановления, внесенного в рамках исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года.

С учетом изложенного выше, суд считает законными и обоснованными оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 03.03.2023 года № 23/20924 об обращении взыскания на платежи, вынесенное в рамках исполнительного производства № 79695/22/22095-ИП от 19.10.2022 года на имущественные права должника – общества с ограниченной ответственностью «Тепловые системы», на право получения платежей в размере 25 % по контракту № 20 от 25.01.2023 года.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 действовала в соответствии с Законом об исполнительном производстве, оспариваемое постановление является законными и не может нарушать права заявителя, доказательства того, что оспариваемое постановление привело к каким - либо негативным последствиям для заявителя, в материалы дела Федеральным казенным учреждением «Уголовно - исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» не представлено.

Заявитель документально не подтвердил нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Иного не следует из материалов дела.

Учитывая, что у должника имелось возникшее из вышеназванного государственного контракта имущественное право к заявителю, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального законодательства, приведенные заявителем доводы не являются основанием для признания постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 незаконным.

Иные доводы заявителя также были предметом рассмотрения в судебном заседании, однако не повлияли на выводы суда о законности оспариваемого постановления судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные по делу доказательства, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя, в связи с недоказанностью совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого ненормативного правого акта, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствующими закону или иному нормативному правовому акту и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов рассмотрению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 197 – 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Федерального казенного учреждения «Уголовно - исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                  В.В. Синцова