АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2780/25 

Екатеринбург

25 августа 2025 г.

Дело № А60-41222/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе: 

председательствующего Беляевой Н.Г., 

судей Полуяктова А.С., Скромовой Ю.В. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чкаловское» (далее – общество «Чкаловское», ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2025 по делу № А60-41222/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2025 по тому же делу. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Чкаловское» – ФИО1 (доверенность от 15.01.2025 № 1/2025);

Прокуратуры Свердловской области (далее – Прокуратура, третье лицо) – ФИО2 (доверенность от 14.01.2025 № 8/2-15-2025).

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «Чкаловское» с требованиями: 

- о признании отсутствующим права собственности общества «Чкаловское» на земельные участки с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1904, 66:59:0201002:1905, 66:59:0216001:6282, 66:59:0216001:6281 в следующих координатах:

№

X

Y

1

369578,08

1519415,63

2

369575,11

1519418,75

3

369555,83

1519439,04

4

369540,70

1519461,24

5

369560,03

1519460,87

6

369568,97

1519454,05

7

369625,77

1519503,71

8

369656,75

1519471,10

9

369644,44

1519462,14

1

369578,08

1519415,63

66:59:0201002:1908 в следующих координатах:

№

X

Y

1

367878,28

1521305,33

2

367877,21

1521315,00

3

367886,55

1521321,11

4

367893,91

1521340,63

5

367883,03

1521349,81

6

367849,34

1521309,94

7

367868,55

1521293,80

1

367878,28

1521305,33

- об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1904, 66:59:0201002:1905, 66:59:0216001:6282, 66:59:0216001:6281 в следующих координатах:

№

X

Y

1

369578,08

1519415,63

2

369575,11

1519418,75

3

369555,83

1519439,04

4

369540,70

1519461,24

5

369560,03

1519460,87

6

369568,97

1519454,05

7

369625,77

1519503,71

8

369656,75

1519471,10

9

369644,44

1519462,14

1

369578,08

1519415,63

66:59:0201002:1908 в следующих координатах:

№

X

Y

1

367878,28

1521305,33

2

367877,21

1521315,00

3

367886,55

1521321,11

4

367893,91

1521340,63

5

367883,03

1521349,81

6

367849,34

1521309,94

7

367868,55

1521293,80

1

367878,28

1521305,33

- с указанием на то, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество «Чкаловское» в рамках дела № А60-51598/2024 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство) о признании недостоверными сведений государственного лесного реестра в части включения в границы лесного фонда территории выделов 17 и 24 квартала 2 Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в границах которой находятся земельные участки общества «Чкаловское» с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875; 66:59:0201002:1887; 66:59:0201002:1897; 66:59:0201002:1899; 66:59:0201002:1912; 66:59:0201002:1914; 66:59:0201002:1925.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2024 дела № А60-41222/2024 и № А60-51598/2024 объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу № А60-41222/2024.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Свердловской области «Сысертское Лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Администрация Полевского муниципального округа Свердловской области, Прокуратура Свердловской области, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2025 требования Рослесхоза удовлетворены. В удовлетворении требований общества «Чкаловское» отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2025 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Чкаловское», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Рослесхоза. Заявитель жалобы указывает на то, что значимыми для рассмотрения настоящего дела обстоятельствами является добросовестность ответчика при приобретении территории спорных земельных участков, их неотносимость к лесному фонду и недостоверность сведений государственного лесного фонда, используемых истцом при подаче искового заявления, в то время как доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, судами в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены не были. Так, общество «Чкаловское» настаивает на том, что при регистрации собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171 в его состав вошли только 1064 га колхозных лесов урочища ЗАО «Чкаловское», что, в том числе подтверждено документами, представленными истцом; отмечает, что данная информация в последующем была подтверждена при разрешении судебных споров, связанных с определением местонахождения лесного фонда относительно земель сельхозназначения ЗАО «Чкаловское» (дела № А60-28104/2012 и № А60-20178/2012), в рамках которых проведена судебная экспертиза и установлено наложение границ земель лесного фонда с землями сельхозназначения в площади 1064 га (той части колхозных лесов урочища ЗАО «Чкаловское», которая вошла в состав лесного участка при регистрации федеральной собственности и являлась предметом договора аренды лесного участка). При этом общество «Чкаловское» настаивает на добросовестности своего поведения, в обоснование чего ссылается, в том числе на наличие документов, предоставленных органами публичной власти, подтверждающих отсутствие спорной территории в составе лесного фонда на дату оформления права федеральной собственности на лесной участок; полагает, что само по себе наличие насаждений не имеет значения для оценки добросовестности его поведения, поскольку имелись достаточные основания полагать, что земельный участок не относится к землям лесного фонда или выведен из их состава; обращает внимание суда округа на то, что обжалуемые судебные акты вынесены после принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 28.01.2025 № 3-П, в соответствии с которым исход судебного разбирательства по иску о признании отсутствующим права собственности на земельный участок на том основании, что истец относит его к землям лесного фонда, зависит именно от добросовестности ответчика, а не формального соблюдения процедур при взаимодействии органов власти между собой или с гражданами, что не было учтено судами первой и апелляционной инстанций; считает, что, ссылаясь на судебные акты по делам № А60-47641/2021 и № А60-28104/2012, суды самостоятельных суждений и выводов по доказательствам настоящего дела в рамках настоящего дела не высказали. 

В отзыве на кассационную жалобу Прокуратура просит оставить обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно кассационной жалобы. 

Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, право собственности на земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером 66:59:0000000:171, общей площадью 8799 га, зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.12.2008 № 66 АГ 508857, дополнительно подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, таксационными описаниями, и по настоящее время никем не оспорено. 

Согласно выписке из ЕГРН обществу «Чкаловское» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1876, 66:59:0201002:1877, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1898, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1908, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1905, 66:59:0201002:1904, 66:59:0216001:5267.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:59:0216001:5267 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 66:59:0216001:6281 и 66:59:0216001:6282.

Как указал Рослесхоз, в соответствии с графическим совмещением при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельных участков, принадлежащих обществу «Чкаловское», имеют пересечения с землями лесного фонда, в частности:

1) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1875 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1068 кв.м. 

2) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1876 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1152 кв.м. 

3) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1877 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 979 кв.м. 

4) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1918 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

5) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1925 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 26 площадью - 1000 кв.м. 

6) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1917 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м. 

7) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1919 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24, 25 площадью - 1000 кв.м. 

8) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1920 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24, 25 площадью - 1000 кв.м. 

9) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1921 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 25 площадью - 1000 кв.м. 

10) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1922 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 25 площадью - 1000 кв.м. 

11) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1923 пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 25, 26 площадью - 1000 кв.м. 

12) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1924 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 26 площадью - 1000 кв.м. 

13) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1891 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

14) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1894 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

15) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1893 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

16) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1892 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

17) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1895 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

18) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1890 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1000 кв.м. 

19) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1887 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

20) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1888 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

21) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1889 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1000 кв.м. 

22) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1896 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

23) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1916 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1493 кв.м. 

24) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1898 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1224 кв.м. 

25) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1899 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1125 кв.м.

26) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1900 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1125 кв.м. 

27) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1901 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1125 кв.м. 

28) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1902 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1125 кв.м. 

29) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1903 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1712 кв.м. 

30) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1897 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м. 

31) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1915 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м. 

32) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1914 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м. 

33) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1912 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1012 кв.м. 

34) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1911 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м. 

35) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1910 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1003 кв.м.

36) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1909 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м. 

37) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1908 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1082 кв.м. 

38) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1907 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1302 кв.м. 

39) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1906 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1309 кв.м. 

40) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1905 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1367 кв.м. 

41) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1904 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1394 кв.м. 

42) границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0216001:5267 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 33, 34 площадью - 4515 кв.м.

Ссылаясь на то, что указанные земельные участки, принадлежащие обществу «Чкаловское» на праве собственности, имеют наложение на земли лесного фонда, Рослесхоз обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности общества «Чкаловское» в приведенных в исковом заявлении координатах отсутствующим, об исключении соответствующих сведений из ЕГРН.

В свою очередь общество «Чкаловское» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недостоверными сведений государственного лесного реестра.

Удовлетворяя требования Рослесхоза и отказывая в удовлетворении требований общества «Чкаловское», суд первой инстанции исходил из имеющихся в деле доказательств, из которых следует, что спорные земельные участки представляют собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений, при этом сельскохозяйственная деятельность на спорных участках не ведется, территория спорного пересечения покрыта лесом. 

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22), признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в ЕГРН само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленумов № 10/22, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

В силу статей 6, 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации а лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. 

При этом согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ (далее – Закон № 201-ФЗ).

Так, в силу части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, № 1794-О, № 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Таким образом, положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее – ЕГРП). 

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о доказанности Рослесхозом факта пересечения принадлежащих обществу «Чкаловское» спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда исходя из следующего. 

Так, вопреки доводам заявителя жалобы, суды обоснованно приняли во внимание, что обстоятельства, являющиеся предметом рассмотрения в рамках настоящего спора, по существу ранее являлись предметом исследования судов в рамках дел № А60-28104/2012 (по иску общества «Чкаловское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок площадью 1065 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41), № А60-20176/2012 (по заявлению общества «Чкаловское» к Главе Полевского городского округа Свердловской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41 в собственность общества) и № А60-47641/2021 (по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к обществу «Чкаловское» о признании отсутствующим права собственности общества на части принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 66:59:0216001:4413, 66:59:0216001:4414, 66:59:0216001:4415 в части их наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:59:0000000:171).  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2013 по делу № А60-28104/2012 установлено, что 15.10.1992 коллективному предприятию «Чкаловское» постановлением Главы Администрации г. Полевского № 1112 предоставлено в коллективную долевую собственность 850 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 537 га, сенокосов – 248 га, пастбищ – 65 га.

Также в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены лесные угодья площадью 1122 га, другие несельскохозяйственные угодья 415 га. Выдано свидетельство от 19.10.1992 № 2191.

Постановлением Главы муниципального образования «город Полевской» от 11.06.1999 № 938 свидетельство от 19.10.1992 № 2191 признано утратившим силу и ЗАО «Чкаловское» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1516 га из которых: лес – 1102 га, древесно-кустарниковая растительность –277 га, болота – 104 га, под водой – 1 га, улицы, проезды, дороги – 26 га, прочие земли – 6 га. Выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 21.07.1999 № 634.

Впоследствии земельный участок, который был предоставлен истцу постановлением Главы муниципального образования «город Полевской» от 11.06.1999 № 938, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 66:59:0000000:41, площадь (после уточнения) 1513 га.

В рамках указанного дела проведена судебная экспертиза, по результатам которой установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171 (участок является собственностью Российской Федерации) расположена в границах земельного участка 66:59:0000000:41. Площадь наложения составляет 1064 га.

С учетом изложенного судами в ходе рассмотрения указанного дела установлено, что обществу «Чкаловское» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлялся лесной участок.

Вступившим в законную силу решением по делу № А60-20176/2012 также подтвержден факт отнесения части земельного участка, ранее предоставленного в постоянное пользование обществу «Чкаловское», к землям лесного фонда.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60- 47641/2021 установлены фактические обстоятельства приобретения обществом «Чкаловское» права собственности на спорные земельные участки, из которых также следует, что на момент приобретения исходного земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41 земельный участок включал в себя лесные угодья, ранее находившиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий Полевского городского округа, в том числе ЗАО «Чкаловское» (правопредшественника общества «Чкаловское»), о чем обществу «Чкаловское» не могло быть неизвестно. 

Кроме того, судами в рамках указанного дела установлено, что согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, которая является официальным электронным ресурсом службы Росреестра (https://pkk5.rosreestr.ru) спорные земельные участки представляет собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

При этом, с учетом вышеуказанных судебных актов, судами принято во внимание, что обществом «Чкаловское» было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41, в результате которого образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1776, из которого, в числе прочего, образованы спорные земельные участки.

С учетом имеющейся информации о распределении лесных земель Свердловского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, судами первой и апелляционной инстанций в рамках настоящего дела установлено и лицами, участвующими в деле, при рассмотрении спора по существу не оспаривалось, что у ЗАО «Чкаловское» в пользовании находились земли площадью 1102 га; по данным учета лесного фонда на 01.01.2008 (на момент регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда) у ЗАО «Чкаловское» в пользовании находились лесные земли площадью 1064 га.

При этом в соответствии с договором аренды лесного участка от 26.12.2008 № 374 обществу «Чкаловское» передан в аренду лесной участок площадью 1065 га, расположенный в Сысертском лесничестве, Пионерском участковом лесничестве, 

<

...>.

Учитывая, что согласно уведомлению о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права 30.06.2015 было зарегистрировано соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды лесного участка, о чем в книге учета входящих документов сделана запись № 66/021/300/2015-2130 на лесной участок с условным номером 66-66-21/022/2008-608, принимая во внимание, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171 условный номер данного земельного участка – № 66/021/300/2015-2130, суды сделали обоснованный и мотивированный вывод об отнесении ранее арендуемой обществом «Чкаловское» территории в 

<

...> урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества к земельному участку с кадастровым номером 66:59:0000000:171, относящемуся к категории земель «земли лесного фонда» и находящемуся в собственности Российской Федерации, а также об осведомленности общества «Чкаловское» об этом.

При этом факт ведения обществом «Чкаловское» сельского хозяйства на спорной части принадлежащих ему земельных участков материалами дела не подтвержден, напротив, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что территория спорного пересечения покрыта лесом.

Иного из материалов дела не следует, доказательств обратного обществом «Чкаловское» в материалы дела не представлено. О проведении экспертизы в целях определения возраста лесных насаждений данным лицом также не заявлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суды первой и апелляционной инстанций принимая во внимание, что земельные участки, принадлежащие обществу «Чкаловское», имеют наложение на земли лесного фонда, на земельных участках в части заявленного Рослесхозом пересечения с участком с кадастровым номером 66:59:0000000:171 присутствует лесная растительность, при этом сельскохозяйственная деятельность на соответствующей части спорных земельных участков не ведется, сделали верный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Рослесхоза о признании права собственности общества «Чкаловское» на указанные части земельных участков отсутствующим и об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества «Чкаловское» о признании недостоверными сведений государственного лесного реестра.

Оснований для несогласия с изложенными выводами судов у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов обоснованы и мотивированы, соответствуют доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, и нормам материального права, подлежащим применению при рассмотрении настоящих требований. Доказательств, опровергающих выводы судов, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя жалобы о том, что суды, сославшись на вступившие в законную силу судебные акты по вышеуказанным делам, не исследовали представленные в материалы настоящего дела доказательства, противоречат содержанию обжалуемых судебных актов. Оснований для вывода о нарушении судами норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, в том числе требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда округа не имеется.

Нарушений судами требований статей 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом округа также не установлено. То обстоятельство, что в судебном акте не указаны какие-либо конкретные доказательства либо доводы не свидетельствует о том, что данные доказательства или доводы судами не были исследованы и оценены. Равно как и оценка какого-либо доказательства, сделанная судами не в пользу стороны, представившей это доказательства, не свидетельствует об отсутствии как таковой оценки доказательства со стороны суда. 

Доводы общества «Чкаловское» об отнесении спорной территории к землям населенных пунктов и ее отсутствии в границах лесного участка, переданного ему в аренду, по существу являлись предметом рассмотрения судов и правомерно ими отклонены, с учетом следующего. 

Так, судами установлено, что в отношении территории, на которой расположены спорные участки, постановлением Главы Полевского городского округа от 14.11.2018  № 1776 утверждена основная часть проекта планировки и межевания территории, вид разрешенного использования спорного участка по проекту: индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем в соответствии с представленной в ФГИС ТП информации территория спорного земельного участка не включена в границы населенного пункта с. Курганово, расположена за его пределами.

Отнесение территории данного земельного участка к категории земель населенных пунктов основано на Правилах землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Полевского городского округа от 28.12.2021 № 475. 

При этом в ФГИС ТП также отсутствует информация о согласовании в установленном порядке указанных документов территориального планирования.

Как верно отмечено судами, правила землепользования и застройки в соответствии с законодательством в любом случае не являются документом, изменяющим категорию земельного участка. Более того, в материалах дела отсутствует принятое в установленном законом порядке уполномоченным органом – Правительством Российской Федерации, решение о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

При этом суд первой инстанции указал на то, что иных доказательств перевода земель лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в иную категорию земель в установленном законом порядке в материалах дела не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об отчуждении не имеется.

Таким образом, суды сделали верный вывод о допущенном нарушении процедуры перевода земель из одной категории в другую в соответствии с Законом № 172-ФЗ. 

Доводы общества «Чкаловское» о том, что им были уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41 с учетом выявленной при рассмотрении дела № А60-28104/2012 реестровой ошибки, также правомерно отклонены судом первой инстанции, в том числе исходя из того, что само право Российской Федерации на указанный лесной участок и основания его возникновения, напротив, ранее оспаривались обществом «Чкаловское», но решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2013 по делу № А60-28104/2012 в иске было отказано.  

Ссылки общества «Чкаловское» на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28.01.2025 № 3-П с указанием на то, что согласно изложенной в нем позиции исход судебного разбирательства по иску о признании отсутствующим права собственности на земельный участок на том основании, что истец относит его к землям лесного фонда, зависит именно от добросовестности ответчика, а не от формального соблюдения процедур при взаимодействии органов власти между собой или с гражданами, признаются судом округа несостоятельными, с учетом установленных судами фактических обстоятельств, свидетельствующих об осведомленности общества «Чкаловское» об отнесении спорной территории к землям лесного фонда, в том числе с учетом нахождения на ней лесной растительности и отсутствия факта ведения на данной территории сельского хозяйства. 

Вопреки указанию общества «Чкаловское» в кассационной жалобе на обратное, его доводы, приведенные по существу спора, фактически сводятся к переоценке представленных в материалы настоящего дела доказательств, в то время как в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. 

Поскольку доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, оснований для вывода о нарушении судами норм материального и процессуального права, у суда округа не имеется. 

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2025 по делу № А60-41222/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чкаловское» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                             Н.Г. Беляева 

Судьи                                                                          А.С. Полуяктов 

                                                                                      Ю.В. Скромова