АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23477/2023

 

г. Нижний Новгород                                                                                                           26 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2. доверенность от 05.12.2023, заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 07.11.2022, и третьего лица – ФИО3, доверенность от 30.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юрконсультация" (ОГРН

<

***>, ИНН

<

***>), г.Н.Новгород,

к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным уведомления №ИК/3-423 от 07.06.2023 о необходимости демонтажа информационной конструкции, не соответствующей требованиям к их размещению, вынесенного департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации г.Нижнего Новгорода,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры", г.Н.Новгород, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Юрконсультация" (далее – заявитель, Общество, ООО «Юрконсультация») с указанными требованиями.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном виде.

Администрация города Нижнего Новгорода (далее – Администрация, административный орган) возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям подробно изложенным в отзыве. 

Третье лицо так же просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 27.07.2023 Обществом от административного органа получено уведомление №ИК/3-423 от 07.06.2023 о необходимости демонтажа информационной конструкции, не соответствующей требованиям к их размещению.

При этом, заявитель полагает, что конструкция с надписью «Бесплатные юридические консультации» не является информационной и на данную конструкцию не распространяются Правила размещения информационных конструкций на территории муниципального образования городской округ г.Нижнего Новгород, утвержденные постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 29.03.2023 №1826.

Полагая, что оспариваемым уведомлением права и законные интересы Общества нарушены, последний обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, размещение информации на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород регулируются Правилами размещения информационных конструкций на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Правила) утвержденными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.03.2023 № 1826.

В соответствии с п.1.4.3. Информационная конструкция - техническое средство размещения информации, содержащее информационно-справочные сведения, используемое в целях ориентирования и информирования населения, исключающее сведения рекламного характера.

Согласно п. 1.6. Правил размещение информационных конструкций осуществляется при наличии согласования администрации города Нижнего Новгорода, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как установлено пунктом 1.9 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 20.04.2015 №720 муниципальное казенное учреждение «Городской центр градостроительства и архитектуры» (далее - МКУ «ГЦГиА») осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности администрации города Нижнего Новгорода по выявлению и демонтажу информационных конструкций, не соответствующих требованиям к их размещению

В результате объезда территории города специалистами МКУ «ГЦГиА» выявлены информационные конструкции, не соответствующие Правилам по адресу: 

<

...>.

Владельцу указанных информационных конструкций, не соответствующих требованиям к их размещению, выданы уведомления о необходимости демонтажа данных информационных конструкций от 07.06.2023 №№ ИК/3-423, ИК/3-426. Указанные уведомления направлены с сопроводительным письмом от 14.07.2023 № 12-04-17-791/ИС Почтой России 20.07.2023 от МКУ «ГЦГиА» заказным письмом, которые вручены согласно уведомлению о вручении 26.07.2023.

Согласно п.5.1. Правил при выявлении информационной конструкции, размещенной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами, администрация города Нижнего Новгорода или уполномоченная администрацией города Нижнего Новгорода организация направляет заказным письмом уведомление о необходимости демонтажа информационной конструкции, не соответствующей требованиям к их размещению, владельцу такой информационной конструкции в случае, если данные, имеющиеся в администрации города Нижнего Новгорода или в уполномоченной администрацией города Нижнего Новгорода организации, либо данные, имеющиеся на информационной конструкции, позволяют установить владельца такой информационной конструкции и адрес для отправки корреспонденции.

В случае если в установленные сроки владелец информационной конструкции, не соответствующей требованиям к их размещению, или собственник или иной законный владелец имущества, к которому была присоединена информационная конструкция, не выполнили обязанности по демонтажу информационной конструкции, демонтаж информационной конструкции, ее хранение и уничтожение осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

По требованию администрации города Нижнего Новгорода владелец информационной конструкции либо собственник или иной законный владелец имущества, к которому была присоединена информационная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением и уничтожением информационной конструкции (и.5.6. Правил).

Таким образом, в соответствии с действующими Правилами, администрация города Нижнего Новгорода выдала уведомления о необходимости демонтажа информационных конструкций.

В связи с неисполнением обязанности по демонтажу информационной конструкции (Уведомление ИК/3-423 от 07.06.2023), размещенной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами, осуществлен демонтаж спорной конструкции.

Заявитель в обоснование своей позиции указывает на то, что спорная конструкция не является информационной, в связи с тем, что размещена в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Данный довод Общества судом отклоняется как несостоятельный в силу следующего.

В соответствии с п. 7.4. Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 № 272 вывески - средства размещения информации в виде табличек, наличие которых является обязательным в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", с размером информационного поля размером не более 0,60 м по длине и не более 0,40 м по высоте. Вывески размещаются на поверхности стены при входе в здание, строение, сооружение, являющееся местом фактического нахождения, осуществления деятельности организации, индивидуального предпринимателя, сведения о которых содержатся на данном средстве размещения информации, с исполнением в виде световых коробов, плоских панелей.

Для одной организации, индивидуального предпринимателя на одном объекте (здании, строении, сооружении) может быть установлена одна вывеска.

Таком образом, в соответствии с Правилами размещения информационных конструкций, надпись «Бесплатные юридические консультации» является информационной конструкцией.

Кроме того, согласно фотоматериалам, из уведомлений о необходимости демонтажа информационных конструкций, у входа в помещение располагается вывеска, содержащая наименование организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Кроме того, решением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 19.04.2017 №81 утверждены «Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде» (далее - Решение № 81).

В соответствии с пп. 2.1, 2.2 Решения№ 81 информационные конструкции, размещенные на день вступления в силу настоящего решения, подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными настоящими Правилами, в следующие сроки:

-     в течение шести месяцев с момента вступления в силу Решения - информационные фасадные конструкции, размещенные на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в границах исторических территорий города Нижнего Новгорода, которые определены решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м «Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода».

-     в течение одного года с момента вступления в силу настоящего решения -информационные фасадные конструкции, размещенные на фасадах зданий, строений, сооружений, а также указатели, информационные: конструкции в виде отдельно стоящих конструкций и информационные крышные конструкции.

Подпунктом 2.29 п.2 решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 № 272 отменено решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 81 «О Правилах размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде».

Пунктом 3 решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 № 272 предусмотрено, что на информационные конструкции, решение о согласовании размещения которых принято администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятыми решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 81, требования настоящих Правил не распространяются, за исключением требований к их состоянию и содержанию.

Таким образом, информационная конструкция Общества подлежит согласованию и приведению в соответствие с требованиями, установленными настоящими Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде.

В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом не представлено доказательств нарушения норм действующего законодательства со стороны административного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий для признания оспариваемого уведомления незаконным, в связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Юрконсультация" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Н.Новгород, отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

 

Судья                                                                                                                                     А.В.Леонов