АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4663/2023

г. Чебоксары

18 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Дортех", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, бульвар Эгерский д. 6, пом. 218

к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Красная площадь д. 3

о признании незаконным требования,

при участии:

от истца ФИО2 по доверенности от 17.07.2023 (сроком на 1 год),

от ответчика ФИО3 по доверенности от 05.06.2023 №42 (сроком до 31.12.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дортех" обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным требования об уплате пеней на общую сумму 437967 руб. по государственному контракту от 02.07.2020 №71-с/20 на основании приказа от 26.12.2022 №10/01-878 на сумму 113952 руб., приказа от 26.12.2022 №10/01-877 на сумму 152222 руб., приказа от 26.12.2022 №10/01-876 на сумму 85065 руб., приказа от 26.12.2022 №10/01-875 на сумму 86728 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

В заседании суда объявлялись перерывы с 27.09.2023 по 04.10.2023 и с 04.10.2023 по 11.10.2023.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

02.07.2020 казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – заказчик, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии) и общество с ограниченной ответственностью «ДорТех» (далее – подрядчик, ООО «ДорТех») заключили Государственный контракт №71-с/20 «Строительство автомобильной дороги в д. Яндаши Шумерлинского района Чувашской Республики», по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству автомобильной дороги в д. Яндаши Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - строительство и/или Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), Технической характеристикой (Приложение №8 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта после завершения всех работ Заказчик передает актом приема-передачи результаты работ по строительству автомобильной дороги в д. Яндаши Шумерлинского района Чувашской Республики администрации сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что Подрядчик обязуется выполнить надлежащим образом все работы по строительству Объекта в объеме в соответствии с Проектом, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, и утвержденном в соответствующем порядке, технической документацией, условиям настоящего контракта и всех приложений к нему и сдать Заказчику выполненные в установленном порядке работы по Объекту в сроки, установленные п. 6.1. Контракта и в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложением №1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №5 от 21.12.2022 к контракту от 02.07.2020 №71-с/20 общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 34415131 руб.

Согласно пунктам 5.1, 5.2, 5.3, 5.7 контракта в редакции дополнительного соглашения №5 от 21.12.2022 к контракту от 02.07.2020 №71-с/20 оплата работ в рамках настоящего контракта осуществляется Заказчиком в соответствии с выделенными в установленном порядке бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на данные цели, в том числе в 2020 году в сумме – 989920 руб., в 2021 году в сумме – 16817000 руб., в 2022 году в сумме - 12877050 руб., в 2023 году в сумме - 3731161 руб. за счет средств из республиканского бюджета Чувашской Республики. Настоящим контрактом предусмотрена выплата аванса в размере 3581671 руб. 40 коп. Заказчик выплачивает авансовый платеж в течение 30 дней после письменного требования Подрядчика в адрес Заказчика о предоставлении аванса с приложением счета-фактуры (счета), которое направляется в адрес Заказчика и должно содержать информацию о планируемых направлениях расходования авансовых средств. Подрядчик обязан использовать аванс для оплаты поставок конструкций, материалов и (или) расходов, связанных с мобилизацией в соответствии с проектной документацией, в соответствии с запросом на получение аванса. Окончательная оплата выполненных Подрядчиком работ производится в течение 30 дней с момента подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета (счета-фактуры) на основании Акта приемочной комиссии о готовности объекта к приемке в эксплуатацию.

В пункте 6.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №5 от 21.12.2022 к контракту от 02.07.2020 №71-с/20 определены следующие сроки выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту):

- в 2020 г. с 02.07.2020 по 01.08.2020,

- в 2021 г. с 01.07.2021 по 01.10.2021,

- в 2022 г. с 01.07.2022 по 01.09.2022,

- в 2023 г. с 01.06.2023 по 01.07.2023.

Окончание работ по объему подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Согласно пункту 6.2 контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств.

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что на момент подписания настоящего Контракта дата окончания работ, в том числе промежуточные сроки, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), являются исходными для определения неустоек (штрафов, пеней) в случаях нарушения сроков строительства.

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением сроков выполнения работ заказчиком вынесены Приказы о начислении штрафных санкций по государственному контракту от 02.07.2020 №71-с/20 с требованием об их уплате: приказ от 26.12.2022 №10/01-878 на сумму 113952 руб., приказ от 26.12.2022 №10/01-877 на сумму 152222 руб., приказ от 26.12.2022 №10/01-876 на сумму 85065 руб., приказ от 26.12.2022 №10/01-875 на сумму 86728 руб. Всего начислено штрафов на общую сумму 437967 руб.

Претензией от 12.05.2023 №1205/1 ООО "ДорТех" обратилось к КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии с просьбой о списания начисленных пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Пунктом 12.9 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 12.10 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции с 30.12.2021) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Постановление N 783) определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта. 

Подпунктом "а" пункта 5 Постановления N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

В 2022 году (10.03.2022, 23.03.2022, 15.10.2022) в Правила № 783 внесены последние изменения, в соответствии с которыми исключено указание на годы, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. 

Истец не отрицает факт нарушения сроков исполнения обязательств по заключенному контракту. 

Материалами дела установлено, что истцом полностью исполнены обязательства по заключенному контракту, размер неустойки не превышает 5% от цены контракта. 

Следовательно, начисленная Обществу неустойка (неустойки) подлежит списанию.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать незаконными требования об уплате пеней на общую сумму 437 967 руб. на основании приказов от 26.12.2022 № 10/01-878, № 10/01-877, № 10/01-876, № 10/01-875.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дортех» 6 000 (Шесть тысяч) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Е. Владимирова