АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-4234/2024

г. Киров

28 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2024 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием сервиса онлайн-заседание и средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управления» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 105066, 

<

...>)

к акционерному обществу «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, 

<

...> эт/пом. 3/2-11)

о признании задолженности отсутствующей,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Каргашиной Е.С., по доверенности от 08.12.2023 № 08, ФИО1, по доверенности от 08.12.2022 № 01,

ответчика-Зворыгиной Н.В., по доверенности от 06.12.2023 № 70/2023, 

 

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управления» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Куприт» (далее – ответчик, Общество) о признании задолженности по контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № 7284-2023/ТКО отсутствующей.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 539, 544, 779  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком в платежных документах за январь, март, апрель и ноябрь 2023 года объем принятых твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) отражен в большем размере, чем вывезен по факту на объекте по адресу: п. Мирный, в/ч 71316.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что учет объемов принимаемых ТКО осуществлен региональным оператором в соответствии с условиями заключенного между сторонами контракта, а именно исходя из согласованного количества и объема контейнеров для накопления ТКО, что в свою очередь соответствует допустимому способу коммерческого учета, установленного Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505. Иного способа расчета объема ТКО действующим законодательством не предусмотрено.  

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Управлением (заказчик) и Обществом (исполнитель) подписан контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № 7284-2023/ТКО (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1. контракта); объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к контракту (пункт 1.2. контракта); контракт вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2023 и действует по 31.12.2023, а по финансовым обязательствам - до их полного исполнения (пункт 8.1. контракта).

Согласно пункту 4.1. контракта стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к контракту.

В силу подпункта «б» пункта 3.3. контракта заказчик обязан обеспечивать учет объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту 2.2. контракта в редакции протокола согласования разногласий от 10.10.2022 заказчик, на основании полученного у исполнителя счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными-отходами.

В приложении № 1 к контракту сторонами в отношении объектов ответчика согласован объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО, способ учета объема ТКО, количество контейнеров и их объем, периодичность вывоза, в том числе в отношении объекта расположенного по адресу: 

- п. Мирный, в/ч 71316, объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 581,25 куб.м./год, из которых январь – 45, февраль – 45, март – 48,75, апрель – 48,75, май – 48,75,  июнь – 48,75, июль – 48,75,  август – 52,5, сентябрь – 48,75, октябрь – 48,75, ноябрь – 48,75, декабрь – 48,75; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов – 

<

...>; способ учета объема ТКО – количества и объема контейнеров для складирования ТКО; количество контейнеров – 5 шт.; объем контейнера – 0,75 куб.м; периодичность вывоза ТКО – вторник, четверг, суббота (в редакции дополнительного соглашения от 15.12.2023 № 4).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец указал, что ответчиком выставлены платежные документы, в которых объем принятых ТКО отражен в большем размере, чем вывезен по факту на объекте по адресу: п. Мирный, в/ч 71316.

Предъявленные ответчиком акты оказанных услуг приняты и оплачены истцом частично, исходя из объема фактически оказанных услуг. Разница в суммах, предъявленных к оплате услуг и фактически принятых, по расчету Управления составила 17 769 рублей 61 копейка.

Так ответчиком предъявлены истцу к приемке акты оказанных услуг, в том числе:

- за январь 2023 года корректировочный акт от 31.03.2023 № 25833 на сумму 82 775 рублей 03 копейки в объеме – 90,83575 м3; данный акт принят истцом частично на сумму 74 573 рубля 67 копеек в объеме 81,8575 м3, непринятая часть акта составила 8 201 рубль 36 копеек в объеме 9 м3;

- за март 2023 года акт от 31.03.2023 № 32116 на сумму 89 700 рублей 60 копеек в объеме – 98,43575 м3; данный акт принят истцом частично на сумму 88 333 рубля 70 копеек в объеме 96,9357 м3, непринятая часть акта составила 1 366 рублей 90 копеек в объеме 1,5 м3;

- за апрель 2023 года корректировочный акт от 31.05.2023 №  69403 на сумму 89 718 рублей 82 копейки в объеме – 98,45575 м3; данный акт принят истцом частично на сумму 88 351 рубль 92 копейки в объеме 96,95575 м3, непринятая часть акта составила 1 366 рублей 90 копеек в объеме 1,5 м3;

- за ноябрь 2023 года акт от 30.11.2023 № 160215 на сумму 94 278 рублей  54 копейки в объеме – 103,4595 м3; данный акт принят истцом частично на сумму 87 444 рубля 09 копеек в объеме 95,9595 м3, непринятая часть акта составила 6 834 рубля 45 копеек в объеме 7,5 м3.

Выражая несогласие с объемами услуг, истец в обоснование возражений ссылается на представленные им выкопировки из журналов вывезенных ТКО с подписями представителей ЖКО и войсковой части по объекту расположенному по адресу п. Мирный, в/ч 71316, а также справки о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО командиров воинских частей.

Письмами от 28.02.2023 370/У/3/15/814, от 05.04.2023 № 370/У/3/15/1572, от 28.06.2023 № 370/У/3/15/3005, от 08.12.2023 № 370/У/3/15/5843, с приложением справок о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО, истец просил ответчика скорректировать платежные документы.

Письмом от 01.02.2024 № 370/У/3/15/362 истец направил ответчику для подписания соглашение о расторжении контракта. Указанное соглашение о расторжении Общество не подписало. 

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Истцом в материалы дела представлен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № 7284-2023/ТКО, подписанный сторонами в двустороннем порядке (в редакции протокола согласования разногласий от 10.10.2022). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Возникший между сторонами спор по существу сводится к наличию между сторонами разногласий по объемам оказанных услуг.

Пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент заключения контракта и его исполнения действовали Правила учета ТКО утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505). 

Существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 в соответствии с которыми при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505). 

Пункт 5 Правил № 505 содержит перечень способов коммерческого учета, а именно: 1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505); 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил N 505).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил № 505), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил № 505).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Условиями контракта, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

При таких условиях ссылка истца на данные журналов вывезенных ТКО по спорному объекту, а также на справки о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО командиров воинских частей, согласно которым общий объем вывезенного в январе, марте, апреле и ноябре 2023 года мусора фактически меньше, чем предъявлено ответчиком к приемке, признается судом несостоятельной, противоречащей условиям как заключенного между сторонами спора контракта, так и норм действующего законодательства, регулирующего данную сферу правоотношений.

В этой связи при наличии заключенного контракта на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, в рамках которого стороны определили способ осуществления коммерческого учета: по количеству и объему контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов и фактического оказания ответчиком соответствующих услуг, что истцом не оспаривается, они считаются предоставленными в объеме, соответствующем применимому в отношениях сторон виду расчетного способа учета.

Таким образом, правовых оснований для признания задолженности по контракту отсутствующей не имеется, в иске следует отказать.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

 

            Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.